Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шерегешского городского поселения, ФИО2 о признании результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился с иском к администрации Шерегешского городского поселения, ФИО2 о признании результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а. Согласно протокола проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона был признан ФИО2, предложивший выкупную цену за право заключения договора аренды земельного участка <данные изъяты>.

Считает проведенный аукцион и его результаты незаконными по следующим основаниям.

Он является арендатором земельного участка, общей площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ администрации Таштагольского муниципального района (распоряжение администрации Таштагольского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельных участков). Данный земельный участок, общей площадью 48 кв.м. предоставлен был ему под строительство капитального гаража, сроком на 2 года.

Им также получено разрешение на строительство капитального гаража №RU №ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района, оформлены градостроительный план земельного участка, межевой план земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка.

Однако начать строительство капитального гаража он не смог, так как при строительстве гаража возникли препятствия со стороны собственника смежного участка ФИО3, которой была возведена металлическая лестница с бетонным основанием на второй этаж принадлежащего ей капитального гаража, при этом бетонное основание лестницы находилось на предоставленном ему земельном участке.

В декабре 2014 года он обратился с исковым заявлением в Таштагольский городской суд об устранении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении границ земельного участка в отношении собственника смежного участка ФИО3, но определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было возвращено заявление в связи с необходимостью предоставления других документов, связанных с рассмотрением дела в суде. Им был собран полный пакет документов и вновь подано заявление в суд в отношении ФИО3, однако, ДД.ММ.ГГГГ определением Таштагольского городского суда ему вновь были возвращены документы в связи с тем, что он предварительно не обратился к собственнику земельного участка Таштагольского муниципального района с требованием об устранении препятствий в пользовании предоставленным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУМИ с заявлением о разрешении спора между ним и ФИО3 об устранении препятствий в пользовании предоставленным ему земельным участком. В связи с его обращением в КУМИ Таштагольского муниципального района была создана комиссия, которая выехала на место и предложила урегулировать спор путем осуществления отступления от границ земельного участка, принадлежащего ФИО3, и формирования нового кадастрового паспорта на земельный участок, в связи с тем, что объект недвижимости ФИО3 возведен и оформлен раньше.

ДД.ММ.ГГГГ был оформлен новый кадастровый паспорт на земельный участок с учетом отступа от границ смежного участка, который он получил в апреле 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу, однако до сих пор администрацией Шерегешского городского поселения данная схема не утверждена.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Keмеровская область, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а и определен победитель ФИО2.

Полагает, что аукцион проведен с нарушением требований земельного законодательства, поскольку до начала проведения открытого аукциона на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место № им была возведена опалубка и начаты строительные работы по возведению капитального гаража.

Кроме этого, он имеет полное право строить капитальный гараж на предоставленном ему земельном участке, так разрешение на строительство выдано отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, он начал работы по строительству капитального гаража и является собственником объекта незавершенного строительства.

Кроме того, администрацией Шерегешского городского поселения не утверждена схема земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а, выставленного на аукцион, не получены технические условия подключения.

Просит суд признать недействительным открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка недействительным по адресу: <адрес>, пгт. <адрес><адрес>, район <адрес>, место №а.

Признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным протокол проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановить заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а с ФИО2 до вступления в силу решения суда.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержал полностью, просит суд признать недействительным открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка недействительным по адресу: <адрес>, пгт. <адрес><адрес>, район <адрес>, место №а.

Признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным протокол проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика-администрации Шерегешского городского поселения- ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, полагает, что ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, район <адрес>, место №а, был проведен с нарушениями требований земельного законодательства, а именно, ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, предусматривающей, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом по заявлению граждан или юридических лиц. В данном случае заявление ни от ФИО1, ни от ФИО2, ни от какого-либо гражданина, юридического лица не поступало. Кроме этого, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, а также, если земельный участок уже предоставлен в аренду другому лицу. Выставив земельный участок по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а, на аукцион, ими была допущена ошибка, они не проверили, что данный земельный участок находится в аренде у истца ФИО1, с последним не был расторгнут договор аренды на данный земельный участок, у того имеется разрешение отдела архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района на строительство капитального гаража до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данного земельного участка отсутствовали сведения о технических условиях подключения его к сетям инженерно-технического обеспечения. Поскольку имели место указанные выше нарушения, то полагают, что исковые требования истца являются обоснованными.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, полагая, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес><адрес>, район <адрес>, место №а, проведенный 02.08.2016г. администрацией <данные изъяты> городского поселения, является законным, он полноправный победитель данного аукциона. В соответствии с п.15 ст.39.8 Земельного Кодекса РФ указанный выше спорный земельный участок не был обременен, у истца ФИО1 срок действия договора аренды указанного земельного участка закончился в марте 2015 года, тот его не продлил, в связи с чем его право на земельный участок было утрачено, следовательно, земельный участок на законных основаниях был выставлен на аукцион. В извещении о проведении торгов, в графе лот № было указано, что «возможность присоединения к сетям теплоснабжения и водоснабжения отсутствует», из чего следует вывод, что технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения имели место быть. Кроме этого, полагает, что разрешение на строительство выдается на срок аренды земельного участка, а не на какой-то определенный срок. По непонятным причинам истцу выдали разрешение на строительство капитального гаража до 2019 года, а срок аренды земельного участка установлен на два года: с марта 2013 года по март 2015 года. При проведении аукциона никто из его участников не высказался о его незаконности. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца, не имеется.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка», администрацией Шерегешского городского поселения был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а.

В протоколе № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что аукционная комиссия администрации Шерегешского городского поселения провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте торгов.

Предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, ул.гагарина, район <адрес>, место №а, общей площадью 48 кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в пгт.<адрес>, район <адрес>, место №а, поступила от ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в пгт.<адрес> район <адрес>, место №а, поступила заявка от ФИО5.

Согласно протокола проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона был признан ФИО2, предложивший выкупную цену за право заключения договора аренды земельного участка <данные изъяты>.

Однако, как считает суд, указанный выше аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в пгт.<адрес>, район <адрес>, место №а, был проведен с нарушениями земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.1 ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлению граждан или юридических лиц.

Однако, как установлено судом, заявление от ФИО1, ФИО2, других заинтересованных в проведении аукциона граждан, или юридических лиц, не поступало, в связи с чем, как считает суд, администрация Шерегешского городского поселения не вправе была принимать решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес><адрес>, район <адрес>, место №а.

Кроме этого, в соответствии с п.8 п.п.4, п.п.7 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

-в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

-земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как установлено судом, постановлением администрации Таштагольского муниципального района от 05.03.2013г. №-п ФИО1 предоставлен был в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, <адрес>, район <адрес>, место №а под строительство капитального гаража, общей площадью 48 кв.м. на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района, именуемого «Арендодателем» и ФИО7, именуемого «Арендатором», был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого «Арендодатель» предоставляет, а «Арендатор» принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, пгт.<адрес><адрес>, район <адрес>, место №а для использования в целях под строительство капитального гаража, общей площадью 48 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, который не является неотъемлемой частью настоящего договора. Срок аренды установлен с 05.03.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок поставлен на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>»: кадастровый №.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района ФИО1, в соответствии с п.1, п.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдано разрешение на строительство капитального гаража общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, район <адрес>, место №а. Срок действия разрешения- до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, срок действия аренды указанного земельного участка у ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако, как считает суд, договор аренды с арендодателем у ФИО1 не был расторгнут.

Основания изменения и расторжения договора предусмотрены ч.1,2 ст.450 ГК РФ, где указано, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 1,2 ст.452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии- в тридцатидневный срок.

Как следует из раздела 6 «Изменение, расторжение и прекращение Договора» договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предложения сторон об изменении или расторжении настоящего Договора (за исключением предусмотренных п.3.4 настоящего Договора), рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями. Любая из сторон имеет право передать разногласия, возникшие при внесении изменений в настоящий Договор на рассмотрение суда.

Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя, по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях нарушений, указанных в п.4.1.1. При прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Как указывалось выше, срок действия договора аренды земельного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования о расторжении данного договора со стороны арендодателя -КУМИ Таштагольского муниципального района арендатору земельного участка-ФИО1 не поступало, о чем пояснил суду истец и допрошенный судом в качестве свидетеля- представитель КУМИ Таштагольского муниципального района ФИО6, как не имелось и решение суда о расторжении данного договора. Кроме того, сторонами договора аренды не заключалось дополнительных соглашений о его расторжении.

В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку ни со стороны арендодателя-КУМИ Таштагольского муниципального района, ни со стороны арендатора ФИО1 не было предпринято действий, направленных на расторжение договора, а, кроме этого, срок разрешения на строительство капитального гаража не истек, истец производит на данном земельном участке строительные работы: возведена опалубка, то, как считает суд действие договора аренды земельного участка продолжается на тех же условиях, что и был заключен.

Поскольку договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес><адрес>, район <адрес>, место №а, не был расторгнут с ФИО7, то указанный земельный участок, как считает суд, не мог быть предметом аукциона, проводимого администрацией Шерегешского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика ФИО2, что спорный земельный участок на момент проведения открытого аукциона не был обременен, что договор аренды был расторгнут с ФИО7, что имелись технические условия, доказательств в подтверждение данных доводов суду не представлено, тогда как в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

То, что в извещении о проведении торгов в графе лот № указано, что «возможность присоединения к сетям теплоснабжения и водоснабжения отсутствует», суд не может расценить как доказательство, что в отношении спорного земельного участка имелись сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ответчиками не представлены суду доказательства о наличии сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: заключение ООО «Кузбасской энергосетевой компании».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями описания местоположения границ указанного выше земельного участка в кадастровый паспорт были внесены исправления кадастровой ошибки, что следует из копии кадастрового дела земельного участка с кадастровым №, выданного по запросу суда филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в связи с чем доводы ответчика ФИО2, что кадастровый паспорт сделан на вновь образованный земельный участок, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что, поскольку торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, район <адрес>, место №а, были проведены с нарушением требований гражданского и земельного законодательства, при их проведении не было учтено, что указанный выше спорный земельный участок находится до настоящего времени в аренде у истца ФИО1, договор аренды с которым не расторгнут, что повлекло нарушение прав истца, а, кроме того, в отношении данного земельного участка отсутствовали сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, то данный открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №, протокол проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает признать недействительными.

Руководствуясь ст.12,56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссий администрации Шерегешского городского поселения открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес><адрес>, район <адрес>, место №а.

Признать недействительными протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановить заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.<адрес><адрес>, район <адрес>, место №а, с ФИО2 до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца.

Председательствующий Андреева А.А.

Решение в окончательном виде подготовлено ДД.ММ.ГГГГ года