Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности ее выплатить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности ее произвести. В обоснование исковых требований ссылался на то, что он является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Факт выполнения им оперативных задач по борьбе с бандитизмом в составе 36 стрелкового полк ВВ МГБ (впоследствии 2 отряд ВО МГБ) в 1950-1951 годы на территории Латвийской СССР не оспаривается ответчиком. Однако, предусмотренная Указом Президента РФ от 06.05.2018 года №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации с связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» выплата в размере 10 000 руб. ему выплачена не была. Кроме того, Указом Президента РФ от 24.04.2019 года №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» он также имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб., однако ни в 2019, ни в 2020 году такая выплата ему предоставлена не была. Также, указывает, что имеет право на получение единовременной выплаты в размере 75 000 руб. в соответствии с п.п.«а» п.1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Однако, данная выплата им не получена, ему незаконно произведена выплата в размере 50 000 руб. Истец ФИО3 просит выплатить ему установленную Указом Президента РФ от 06.05.2018 года №195 ежегодную выплату в размере 10 000 руб., выплатить ему за 2019-2020 годы установленные Указом Президента РФ от 24.04.2019 года №186 ежегодные выплаты в размере 10 000 руб. за каждый год, выплатить ему установленную п.п. «а» п.1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 года №100 выплату в размере 75 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснил, что действительно ФИО3 получил выплату в размере 50 000 руб., в связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу ФИО3 25 000 руб.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что оснований для выплаты ФИО3 по 10 000 руб. не имеется, так как указы Президента №186 и №195 позволяют получить такую выплату только непосредственным участникам Великой Отечественной войны, то есть участникам боевых действий в 1941-1945 годах. Что кается выплаты в размере 75 000 руб., то ФИО3 включен в списки на данную выплату, она будет осуществлена в ближайшее время. Однако, ФИО3 уже выплачено 50 000 руб., то есть он получит доплату в размер 25 000 руб. ФИО3 50 000 руб. были выплачены по другому основанию ошибочно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 данной статьи).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

В силу подп. «е» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно Указу, обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, Постановлением которого от 06.05.2018 № 561 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Согласно п. 1 Правил, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах». Размер выплаты – 10 000 рублей (п.2).

В соответствии с п.3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Указом Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24 апреля 2019 года № 186 в качестве дани глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны постановлено, начиная с 2019 года ежегодно производить денежную выплату в размере 10 тысяч рублей гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно данному Указу, обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, Постановлением которого от 29 апреля 2019 года № 524 утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации к Дню Победы.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем, предусмотренные Указами Президента единовременные выплаты не были выплачены ФИО3

Письмом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от 12.04.2019 года №Б-766/4219 ФИО3 сообщено об отсутствии у него права на получение единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 г. №195. В письме указано, что право на получение единовременной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 06.05.2018 г. № 195 имеют граждане, относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», которые при этом имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно).

Письмом ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 11.06.2020 года на обращения ФИО3 дан аналогичный ответ, кроме того отказано в выплате на основании Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» по тем же основаниям.

Не согласившись с отказами пенсионного органа в осуществлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 г. №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», невыплатой единовременной денежной выплаты за 2019-2020 годы в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 года №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» ФИО3 обратился в суд с названными требованиями.

На основании постановления Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 и приложения к нему - Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов архивных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, подтверждающих факт участия в указанных боевых операциях.

Согласно справке Военного комиссариата Липецкой области от 16 июля 2020 года №69 ФИО3 проходил службу в рядах ВС РФ по призыву с 06 сентября 1950 года по 08 августа 1953 года, в/ч 3225.

Кроме того, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 11.10.1950 г. по 27.07.1953 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе выполнял оперативные задачи по борьбе с бандитизмом на территории Латвийской ССР в составе 36 стрелкового полка ВВ МГБ (впоследствии 2 отряд ВО МГБ).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

28.03.2001 г. ФИО3 выдано удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, дающее право на получение льгот, установленных ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пенсионное обеспечение ФИО3 осуществляется по месту его регистрации ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное).

Исходя из анализа норм действующего законодательства и установленных обстоятельств, очевидно, что ФИО3, проходивший военную службу в действующей армии в период с 11.10.1950 года по 27.07.1953 года и принимавший участие в боевых действиях по борьбе с бандитизмом на территории Латвийской ССР, является участником Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, в указанный в п.п.1 п.1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ.

При таких обстоятельствах отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) выплатить ФИО3 единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 г. №195 и Указу Президента РФ от 24.04.2019 года №186 является незаконным.

Позиция ответчика относительно отсутствия у ФИО3 права на получение указанных единовременных выплат не принимается судом во внимание по мотиву прямого отнесения военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, на основании подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и Указе Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Следовательно, ФИО3, как участник Великой Отечественной войны, отнесенный к числу лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на предоставление ему единовременных денежных выплат в размере десяти тысяч рублей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 и Указом Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24.04.2019 года № 186, выплата которых осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24.04.2019 года № 186 предусмотрена ежегодная выплата в размере 10 000 руб.

Из требований истца, материалов дела следует, что ни в 2019 году, ни в 2020 году, ФИО3 указанные выплаты не производились, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика произвести истцу выплаты в размере по 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24 апреля 2019 года № 186 за 2019 и 2020 годы.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести единовременную выплату в размере 75 тысяч рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с данным Указом обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, Постановлением которого от 06.03.2020 № 241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Как следует из Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее – Правила), единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно абз. «а» п. 2 Правил единовременная выплата осуществляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 руб.

Единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3 Правил).

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 также обратился к ответчику по вопросу выплаты ему единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 7 февраля 2020 г. № 100 в размере 75 000 руб., однако получил отказ, подтвержденный представителем ответчика в судебном заседании.

С данным отказом суд также не может согласиться по следующим основаниям.

Из буквального толкования текста Указа Президента Российской Федерации «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 7 февраля 2020 г. № 100 следует, что он распространяется на указанных в нем лиц при условии наличия у них Российского гражданства и постоянного проживания на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике. Указания на его применение лишь к некоторым категориям лиц, поименованных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995, Указ не содержит.

Исследовав представленные доказательства, исходя из норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО3, являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ и принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Латвии в период с 1949 года по 1951 год, относится к числу лиц, поименованных в Указе Президента РФ от 07.02.2020 № 100, в связи с чем имеет право на получение вышеуказанной единовременной выплаты. Правовая позиция ответчика, основанная на неверном толковании положений п.п.1 п.1 ст.2 Закона от 12.01.1995, является несостоятельной.

При этом, суд учитывает, что ответчиком в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» истцу, как труженику тыла, выплачено 50 000 руб. В связи с изложенным, а также учитывая уточнение требований представителя истца ФИО1, суд полагает необходимым обязать ответчика выплатить ФИО3 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) произвести ФИО3 выплату в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 06.05.2018 года № 195.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) произвести ФИО3 выплаты в размере по 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» от 24 апреля 2019 года № 186.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) произвести ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», выплату в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2020 года.