Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай к ООО «Звезда Алтая» о понуждении привести проект освоения лесов в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Алтай с иском к ООО «Звезда Алтая» о понуждении привести проект освоения лесов в соответствие с требованиями законодательства, указав в обоснование своих требований, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Звезда Алтая» требований лесного законодательства при разработке проекта освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды от 06.04.2015 года №, площадью 0,4825 га, расположенный на землях лесного фонда <данные изъяты>, в квартале №, части выдела №, в целях осуществления рекреационной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что для ведения хозяйственной деятельности ответчиком с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай заключен договор аренды лесного участка.

Территории, в пределах которых ответчиком производится использование лесного участка, являются охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

Во исполнение требований Лесного кодекса РФ и договора ответчик разработал проект освоения лесов. Как следует из получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, арендуемый лесной участок рассматривается как составная часть среды обитания для большого количества видов животного мира.

Факт того, что указанный проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы уполномоченного органа, не предполагает (не презюмирует), что проект освоения лесов де-факто в полном объеме содержит в себе все сведения, которые должны быть в нем в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Так, непосредственное исследование содержания проекта освоения лесов свидетельствует о том, что последний не содержит ведомость лесотаксационных выделов с проектируемыми мероприятиями по охране объектов животного мира и тематическую лесную карту с определением их пространственного размещения, что не соответствует требованиям Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», устанавливающего обязательные для исполнения органами государственной власти и лицами, составляющими проект освоения лесов, требования к составу проекта освоения лесов.

Действующее российское законодательство исходит из принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), означающего, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

Из содержания проекта освоения лесов следует, что при освоении лесопользователем территории земель лесного фонда презюмируется наличие факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние животного мира.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Приведенные требования к составу проекта освоения лесов являются частью установленного государством правового механизма, обеспечивающего охрану объектов животного мира и сохранение среды их обитания, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и лицами, осуществляющими освоение лесов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Республики Алтай.

Просили обязать ООО «Звезда Алтая» в срок до 01.07.2017 года разработать ведомость лесотаксационных выделов с проектируемыми мероприятиями по охране объектов животного мира и тематическую лесную карту с определением их пространственного размещения в проекте освоения лесов арендуемого на основании договора аренды от 06.04.2015 года № лесного участка, площадью 0,4825 га, расположенного на территории <данные изъяты>, в квартале №, части выдела №.

В судебном заседании представитель истца Мильбергер Т.В. требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ООО «Звезда Алтая» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения судебной повесткой, почтовое отправление возвратилось в суд за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. Неявку ответчика в почтовую организацию суд расценивает как отказ от получения судебной повестки.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, в связи с чем полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в судебное заседание не вился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1 ст.42 и 58 Конституции РФ).

Ст. 1 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, помимо прочего, на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Ч.5 ст. 12 Лесного кодекса РФ установлено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным агентством лесного хозяйства России принят приказ от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», которым установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Разделом 10 приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и ООО «Звезда Алтая» 06.04.2015 года заключен договор № аренды лесного участка площадью 0,4825 га, расположенного на территории <данные изъяты>, в квартале №, части выдела № (л.д. 8-23).

Во исполнение требований Лесного кодекса РФ и договора ответчик разработал проект освоения лесов (л.д. 32-35). Как следует из получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, арендуемый лесной участок рассматривается как составная часть среды обитания для большого количества видов животного мира (л.д. 24-32).

В ходе проведения Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения ООО «Звезда Алтая» требований лесного законодательства при разработке проекта освоения лесов установлено, что он не содержит ведомость лесотаксационных выделов с проектируемыми мероприятиями по охране объектов животного мира и тематическую лесную карту с определением их пространственного размещения, что не соответствует требованиям Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», устанавливающего обязательные для исполнения органами государственной власти и лицами, составляющими проект освоения лесов, требования к составу проекта освоения лесов.

При таких обстоятельствах исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Звезда Алтая» в срок до 01.07.2017 года разработать ведомость лесотаксационных выделов с проектируемыми мероприятиями по охране объектов животного мира и тематическую лесную карту с определением их пространственного размещения в проекте освоения лесов арендуемого на основании договора аренды от 06.04.2015 года № лесного участка, площадью 0,4825 га, расположенного на территории <данные изъяты>, в квартале №, части выдела №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2017 года.

Судья: (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-1356/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.