Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по природным ресурсам Ленинградской области об оспаривании решения, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором с учетом принятых судом уточнений просит признать незаконным и отменить решение комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от 19 мая 2021 г., обязать комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от 29 августа 2013 г. в соответствии с новой проектной документацией лесного участка от 17 апреля 2019 г. №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с изменением материалов лесоустройства Приозерского лесничества и вступлением в силу новых лесных регламентов он обратился к ответчику с заявлением об утверждении новой проектной документации лесного участка и заключении дополнительного соглашения к договору аренды. Решением № от 29 августа 2013 г. комитет по природным ресурсам Ленинградской области отказал в просьбе истца, ссылаясь на позицию Федерального агентства лесного хозяйства, нормы Лесного кодекса РФ. Лесным кодексом РФ установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. Отказ в заключении дополнительного соглашения нарушает права истца на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. (том 1 л.д. 45-48, 148-151, 211)

Изначально требованиями предъявлены истцом в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, определением от 23 декабря 2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. (том 1 л.д. 227-228)

Судом к участию в деле качестве третьих лиц привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу. (том 1 л.д. 71, 179)

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил представителя ФИО5, который в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик комитет по природным ресурсам Ленинградской области, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что возражений против удовлетворения иска не имеет. (том 2 л.д. 29, 39)

Третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Федеральным агентством лесного хозяйства представлен отзыв на иск, в котором указано, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. (том 1 л.д. 192-194, том 2 л.д. 36-38)

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2013 г. между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Приморская торговая компания» заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым комитет по природным ресурсам Ленинградской области передал, а ООО «Приморская торговая компания» приняло во временное пользование лесной участок с кадастровым номером № (учетный номер части №), площадью 2,0 га, имеющий местоположение: <адрес>); категория земель: земли лесного фонда; целевое назначение: защитные леса; номер учетной записи в государственном лесном реестре: №. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № и №. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №. (том 1 л.д. 17-30)

15 июня 2015 г. между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, ООО «Приморская торговая компания» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от 29 августа 2013 г., согласно которому все права и обязанности по договору аренды лесного участка в полном объеме передаются новому арендатору ФИО1 (том 1 л.д. 31-32)

1 октября 2018 г. приказом комитета по природным ресурсам Ленинградской области № утвержден лесохозяйственный регламент Приозерского лесничества Ленинградской области.

Согласно п. 1, 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В связи с существенными изменениями качественных и количественных характеристик лесного участка и утверждением лесного регламента ФИО1 обратился в ЛОГКУ «Ленобллес» для проектирования лесного участка в соответствии со ст. 70.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка.

ЛОГКУ «Ленобллес» была разработана проектная документация лесного участка от 17 апреля 2019 г. №. Распоряжением комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 5 июля 2019 г. № утверждена разработанная проектная документация лесного участка. (том 1 л.д. 110-118, 119)

В указанной документации нашли свое подтверждение существенные изменения характеристик арендуемого лесного участка, что в соответствии с ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ является основанием для изменения договора в качестве исключения из общего правила о запрете на изменение условий договора по соглашению сторон.

В связи с указанным ФИО1 обратился в комитет по природным ресурсам Ленинградской области с предложением утвердить подготовленную новую проектную документацию лесного участка и заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды № от 29 августа 2013 г. в целях уточнения в договоре общих сведений о лесном участке, так как в новой проектной документации изменился номер выдела с 64 на 73. Предложение о заключении дополнительного соглашения получено ответчиком 4 мая 2021 г. (том 1 л.д. 131-132)

По результатам рассмотрения письма ФИО1 комитетом по природным ресурсам Ленинградской области дан ответ от 19 мая 2021 г. №, в котором указано, что, учитывая позицию Рослесхоза о том, что Лесным кодексом РФ установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников, такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. Таким образом, у комитета по природным ресурсам Ленинградской области в настоящее время отсутствуют правовые основания для внесения изменений в условия договора аренды от 29 августа 2013 г. №/Р-2013-08. (том 1 л.д. 133)

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 26 договора аренды лесного участка № от 29 августа 2013 г. все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Пунктом 30 договора аренды лесного участка предусмотрено, что все изменения к договору оформляются в форме дополнительных соглашений, подписываются сторонами и подлежат государственной регистрации. Сторона, заинтересованная во внесении изменений в договор, направляет другой стороне письменное предложение об изменении условий договора и проект соответствующего дополнительного соглашения. Сторона, получившая предложение об изменении условий договора, должна в течение 14 дней с момента получения предложения направить в случае своего несогласия с условиями проекта дополнительного соглашения заинтересованной стороне письменный ответ или, в случае своего согласия, подписать дополнительное соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Частью 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 данного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2014 г. № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом РФ ранее был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебно порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии со ст. 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Принимая во внимание, что в настоящем деле такие изменения произошли, заключение дополнительного соглашения сводится к реализации обязанности сторон договора по соблюдению норм Лесного кодекса РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку имеет место существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО1 об обязании комитета по природным ресурсам Ленинградской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от 29 августа 2013 г. являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Поскольку Лесным кодексом РФ установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене решения комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от 19 мая 2021 г.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к комитету по природным ресурсам Ленинградской области об оспаривании решения, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка удовлетворить частично.

Обязать комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от 29 августа 2013 г. в следующей редакции:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес юридического лица: <адрес>, в лице заместителя председателя ФИО2, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 года №, и распоряжения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.06.2020 г. № «О возложении обязанностей», именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и

Гражданин Российской Федерации ФИО1, пол мужской, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан № отделом милиции <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН №, зарегистрированный по адресу: 197082<адрес> именуемый в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:

Предмет соглашения:

На основании вступившего в законную силу решения Приозерского городского суда Ленинградской области от «__» _________ 20__ года по делу № _______ -, в соответствии с проектной документацией лесного участка № от 17.04.2019 года, утвержденной распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 05.07.2019 года №, стороны пришли к соглашению внести в Договор аренды лесного участка № от 29.08.2013 года (далее – Договор) следующие изменения:

1. Пункт 2 раздела I «Предмет договора» изложить в следующей редакции:

«2. Земельный участок с кадастровым номером № (учетный номер части №), площадью 2.0 га, предоставляемая в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: <адрес>.

Категория земель – земли лесного фонда, защитные леса.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №.

2. Приложения №№ 1, 2, 3, 4, 7, 8 Договора изложить в редакции приложений №№ 1-6 настоящего Дополнительного соглашения.

3. Дополнить раздел VI «Основания прекращения действия Договора» пунктом 33.1 следующего содержания:

«33.1 Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке в случае невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, уведомив об этом Арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Настоящий Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Арендодателя от исполнения настоящего Договора он считается расторгнутым».

4. По всем остальным вопросам, не затронутым условиями настоящего дополнительного соглашения, продолжают действовать условия договора аренды.

5. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора аренды, и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

6. Настоящее дополнительное соглашение составлено и подписано в четырех подлинных экземплярах. Арендатор обязуется обеспечить подачу настоящего дополнительного соглашения на государственную регистрацию, в установленном законом порядке, и предоставить два экземпляра зарегистрированного дополнительного соглашения Арендодателю.

Дополнительное соглашение имеет восемь приложений, являющихся его неотъемлемыми частями:

Приложение № 1. Схема расположения лесного участка.

Приложение № 2. Характеристики лесного участка.

Приложение № 3. Виды и объемы использования лесов.

Приложение № 4. Порядок внесения арендной платы.

Приложение № 5. Расчет арендной платы.

Приложение № 6. План лесного участка.

Реквизиты и подписи сторон

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Левичева

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2022 г.