Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1357/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области, администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к отселению из аварийного жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области, администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по вышеизложенному основанию, указывая, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> на основании постановления администрации МО Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО рабочий поселок Товарковский № домик ПДУ № признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в данное постановление, согласно которым наименование постановления читать в следующей редакции «О признании жилых домиков ПДУ №, №, №, №, №, №, № по <адрес><адрес> аварийными и подлежащими сносу».

Согласно информации администрации МО Товарковское Богородицкого района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> внесен в реестр муниципального имущества муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, (что подтверждается договором социального найма жилого помещения, техническим паспортом, выпиской из лицевого счета).

На основании изложенного ФИО2 подлежит переселению из аварийного жилого помещения в жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта и равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому им, т.е. в жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м.

До настоящего времени жилое помещение ни администрацией МО Богородицкий район, ни администрацией МО Товарковское Богородицкого района ФИО2 не предоставлено.

Согласно данным Управления Росреестра по Тульской области, в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о правах собственности на жилые помещения у ФИО2 (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№).

Также согласно сведениям, полученным из ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах у ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ№).

В ДД.ММ.ГГГГ года в Богородицкую межрайонную прокуратуру из прокуратуры Тульской области поступило коллективное обращение жителей домиков ПДУ по вопросу защиты нарушенных жилищных прав.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года в Богородицкую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 по вопросу защиты нарушенных жилищных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 87, 89 Жилищного Кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ, просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью <данные изъяты> кв.м., и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2, поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила и просила суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью <данные изъяты> кв.м., и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 не признала. Пояснила, что она не оспаривает того факта, что истец проживает в жилом помещении, непригодном для проживания. Вместе с тем, в настоящее время в администрации МО Богородицкий район не имеется свободного жилья, куда можно было переселить истца, а также отсутствуют финансовые средства для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО4 заявленные Богородицким межрайонным прокурором требования просил рассмотреть в соответствии с законом, пояснив о том, что фактически к администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области никаких требований не заявлено, и обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение лежит на администрации МО Богородицкий район Тульской области, поскольку полномочия по предоставлению жилья переданы в администрацию МО Богородицкий район.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч.1,2 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшениями жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №46-КГ15-16.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании полученного заключения (межведомственной комиссии) соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно Уставу Муниципального образования Богородицкий район от 23.03.1997 года (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район №3-28 20.11.2013 года), органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (ст.8, п.3).

Как следует из соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления МО Богородицкий район органам местного самоуправления МО Товарковское Богородицкого района, обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не входит в решение вопросов местного значения МО Товарковское Богородицкого района, за исключением обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО Товарковское Богородицкого района».

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Товарковское Богородицкого района Тульской области в лице заместителя главы администрации МО Товарковское Богородицкого района ФИО1 передала ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение (двухкомнатную квартиру), находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «УК Товарковское» ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрирован ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации истца по указанному адресу также подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ФИО2 серия <данные изъяты>№.

Лицевой счет на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., открыт на имя ФИО2, что подтверждается соответствующим лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «УК «Товарковское». Количество проживающих – <данные изъяты> человек.

Из технического паспорта <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Богородицким отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», усматривается, что дом № имеет общую площадь- <данные изъяты> кв.м., жилую площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно сообщению администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, не состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетное дело не заводилось.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество за ФИО2

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года №, в государственном учреждении Тульское области «Областное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО2

Постановлением администрации МО р.п. Товарковский Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилых помещений домиков ПДУ №, №, №, №, №, №, № по <адрес> несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания», <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Согласно постановлению администрации МО р.п. Товарковский Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление главы администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилых помещений домиков ПДУ №, №, №, №, №, №, № по <адрес> несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания», наименование постановления читать в следующей редакции: «О признании жилых домиков ПДУ №, №, №, №, №, №, № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области отменено постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилых помещений домиков ПДУ №, №, №,4, №, №, №, № по <адрес><адрес> несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания». Постановлено считать действующим постановление администрации муниципальной образования рабочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилых помещений домиков ПДУ №, №, №, №, №, №, № по <адрес><адрес> несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания».

Согласно ответу заместителя главы администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Богородицкого района Тульской области Ивановой С.В., всего на территории <адрес> расположено <данные изъяты> домиков ПДУ, из них числятся в реестре администрации МО Товарковское Богородицкого района. На домик № оформлено право собственности.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирован и проживает по договору социального найма в одноквартирном жилом доме- <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью и в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.

В связи с чем, истец имеет внеочередное право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которое должно предоставляться истцам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Несмотря на то, что истец ФИО2 проживает в жилом доме, признанном непригодным для проживания, на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, однако обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возложена на администрацию МО Богородицкий район Тульской области, поскольку таких полномочий у администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области не имеется в силу действующего законодательства (ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления МО Богородицкий район органам местного самоуправления МО Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма должна администрация МО Богородицкий район Тульской области. Однако до настоящего времени администрация МО Богородицкий район Тульской области не предоставила истцу благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО3 о том, что необходимо отказать в иске истцу из-за отсутствия благоустроенного жилищного фонда и отсутствия в бюджете МО Богородицкий район денежных средств на приобретение жилых помещений, являются незаконными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями к отказу гражданам в предоставлении благоустроенного жилого помещения, на которое они имеют право, проживая в жилом помещении, непригодном для проживания.

По изложенным основаниям заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области, администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к отселению из аварийного жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, является законным, обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области, администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к отселению из аварийного жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью 37,4 кв.м., и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Давыдова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 года