Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и к УФСИН России по Краснодарскому краю о понуждении ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением к ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и к УФСИН России по Краснодарскому краю о понуждении ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения трудового законодательства.

Из материалов гражданского дела следует, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края 05.11.2013 г. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - ИК, учреждение), в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со штатным расписанием в центре трудовой адаптации осужденных трудоустроено 300 осужденных на должности: подсобного рабочего, уборщика помещений, грузчика, машиниста подъемной машины, стропальщика, табельщика, станочника деревообрабатывающих станков, сборщик изделий из древесины, слесарь-ремонтник, электросварщик, наладчик технологического оборудования, контролер деталей и изделий, электромонтер, шлифовщик, заточник, слесарь, фрезеровщик, маляр, машинист экструдера, обработчик изделий из пластмасс, прессовщик изделий из пластмасс, машинист, гранулирования пластических масс, птицевод, обработчик рыбы, прессовщик стеновых изделий, токарь, газорезчик, резчик металла на ножницах и прессах, машинист котельной, оператор теплового пункта.

В отряде по хозяйственному обслуживанию учреждения трудоустроено 117 осужденных на должности: повар, резчик пищевых продуктов, кухонных рабочий, заведующий баней, рабочий по обслуживанию бани, дезинфектор, подсобный рабочий, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, гладильщик, парикмахер, портной, швея, обувщик, санитар, нарядчик, художник, электромонтер, слесарь-сантехник, возчик нечистот, чистильщик канализационных тоннелей, возчик склада, рабочие по ремонту зданий, уборщик, дневальный, тестовод, формовщик, пекарь, сторож, пожарный, машинист насосных установок.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ, правила охраны труда и техники безопасности осужденных к лишению свободы устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст.ст. 7, 37 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно требованиям ст. 215 ТК РФ, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В ст. 221 ТК РФ сказано, что работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В нарушение указанных норм средства индивидуальной защиты работников, трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных и отряде по хозяйственному обслуживанию не соответствуют условиям труда. Фактически средствами индивидуальной защиты является второй комплект формы осужденных.

Закупаемые учреждением средства индивидуальной защиты не сертифицированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок действия представленных сертификатов на сапоги специальные резиновые для пожарных, стиральный порошок «Идеал», «Кристалл-S», обувь мужская повседневная, костюмы для сварщиков, рукавицы специальные, окончен.

Неисполнение администрацией ИК -11 требований федерального законодательства по обеспечению трудоустроенных осужденных средствами индивидуальной защиты ставят под угрозу безопасность людей.

В судебном заседании помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, уточнил заявленные требования.

Просит суд обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю и Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю в 6-ти месячный срок обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенным на должности: подсобного рабочего, уборщика помещений, грузчика, машиниста подъемной машины, стропальщика, табельщика, станочника деревообрабатывающих станков, сборщик изделий из древесины, слесарь-ремонтник, электросварщик, наладчик технологического оборудования, контролер деталей и изделий, электромонтер, шлифовщик, заточник, слесарь, фрезеровщик, маляр, машинист экструдера, обработчик изделий из пластмасс, прессовщик изделий из пластмасс, машинист, гранулирования пластических масс, птицевод, обработчик рыбы, прессовщик стеновых изделий, токарь, газорезчик, резчик металла на ножницах и прессах, машинист котельной, оператор теплового пункта, повар, резчик пищевых продуктов, кухонных рабочий, заведующий баней, рабочий по обслуживанию бани, дезинфектор, подсобный рабочий, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, гладильщик, парикмахер, портной, швея, обувщик, санитар, нарядчик, художник, электромонтер, слесарь-сантехник, возчик нечистот, чистильщик канализационных тоннелей, возчик склада, рабочие по ремонту зданий, уборщик, дневальный, тестовод, формовщик, пекарь, сторож, пожарный, машинист насосных установок, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю – ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и к УФСИН России по Краснодарскому краю о понуждении ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения трудового законодательства, признала частично и суду пояснила, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с п.3 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия деклараций о соответствии», утвержден единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, а так же единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, некоторые позиции по средствам индивидуальной защиты, указанные в заявлении Заявителя были исключены в связи с выходом настоящего нормативно-правового акта, а именно: 8520 - изделия костюмные - исключены с 01.06.2012 года ПП РФ от 04.05.2012 года № 435; 8578 - рукавицы, перчатки и другие рабочие принадлежности специального назначения - исключены с 01.06.2012 года ПП РФ от 04.05.2012 года № 435; 8800 - обувь кожаная - исключена с 01.07.2012 года ПП РФ от 13.11.2010 года № 596; 9144 - средства моющие на жировой основе - исключены с 01.07.2012 года ПП РФ от 18.06.2012 года № 596. Однако заявитель настаивает на сертификации данных средств индивидуальной защиты вопреки действующему законодательству РФ. Согласно п.2 постановления Правительства № 906 от 13.11.2010 года «О внесении изменений в постановление Правительства РФ» от 01.12.2009 года № 982 установить, что выданные до дня вступления в силу настоящего Постановления сертификаты соответствия на продукцию и принятые до дня вступления в силу настоящего постановления декларации о соответствии считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в пределах срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продукция и (или) упаковка, выпущенная в обращение на территории Российской Федерации по указанным документам, перемаркированию не подлежит. Согласно договора на поставку товара № 268 от 19.12.2012 года, приложения к договору - спецификации от 19.12.2012 года, счета на оплату № 871 от 20.12.2012 года и товарных накладных от 20.12.2012 года, учреждением были закуплены сертифицированные СИЗ - костюм рабочий, кепка-бейсболка, колпак пекаря белый, костюм пекаря х/б цвет белый, фартук брезентовый, фартук прорезиненный, костюм сварщика брезентовый, перчатки трикотажные с ПВХ протектор белые, респиратор, перчатки диэлектрические № 3, коврик диэлектрический, ботинки кожаные, боты диэлектрические 20кВ 4101-ФТ. На основании заключенных договоров между Управлением и ФГУП «Кубанское» ФСИН России в учреждение в период с 2010 года по настоящее время осуществляются централизованные поставки сертифицированных СИЗ - чистящие и моющие средства для мытья посуды, дезинфицирующие средства, мыло хозяйственное, гель для стирки, порошок стиральный. Перчатки диэлектрические резиновые в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, хранения и пользования спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, являются дежурными, срок их носки - до износа. На данный момент учреждение имеет необходимый перечень специальной одежды и обуви, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ, и обеспечивает ими осужденных, занятых на вышеуказанных должностях.

В судебное заседание представитель ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю не явился. От него имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, находит требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и к УФСИН России по Краснодарскому краю о понуждении ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения трудового законодательства, подлежащими удовлетворению в части на основании следующего:

Судом установлено, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края 05.11.2013 г. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - ИК, учреждение), в ходе которой выявлен ряд нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю и Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю в 6-ти месячный срок обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенным на должности: подсобного рабочего, уборщика помещений, грузчика, машиниста подъемной машины, стропальщика, табельщика, станочника деревообрабатывающих станков, сборщик изделий из древесины, слесарь-ремонтник, электросварщик, наладчик технологического оборудования, контролер деталей и изделий, электромонтер, шлифовщик, заточник, слесарь, фрезеровщик, маляр, машинист экструдера, обработчик изделий из пластмасс, прессовщик изделий из пластмасс, машинист, гранулирования пластических масс, птицевод, обработчик рыбы, прессовщик стеновых изделий, токарь, газорезчик, резчик металла на ножницах и прессах, машинист котельной, оператор теплового пункта, повар, резчик пищевых продуктов, кухонных рабочий, заведующий баней, рабочий по обслуживанию бани, дезинфектор, подсобный рабочий, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, гладильщик, парикмахер, портной, швея, обувщик, санитар, нарядчик, художник, электромонтер, слесарь-сантехник, возчик нечистот, чистильщик канализационных тоннелей, возчик склада, рабочие по ремонту зданий, уборщик, дневальный, тестовод, формовщик, пекарь, сторож, пожарный, машинист насосных установок, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Гриценко И.В.