Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2016 по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС, Инспекция, истец) обратилась в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит с истцом в трудовых отношениях. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен ежегодный основной оплачиваемый льготный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 47 календарных дней. В качестве компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ответчику и её сыну ФИО5 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. После возвращения из отпуска ФИО3 представила документы и возвратила в кассу денежные средства в размере <данные изъяты> копеек. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ стоимость железнодорожных билетов в плацкартном вагоне на рейс № по маршруту «<данные изъяты>» и обратно одного полного билета составляет <данные изъяты> копеек, детского – <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, конечный пункт проведения отпуска – <адрес>. Документов в подтверждение расходов на приобретение билетов для себя и своего несовершеннолетнего сына на сумму <данные изъяты> ответчиком не представлено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства ответчиком в Инспекцию не возвращены. Вопреки требованиям п. 7 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455, ответчиком не представлено документов о регистрации ответчика и её ребёнка по месту пребывания в <адрес>. Ссылаясь на ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I (далее – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты><данные изъяты>

Ответчик представила возражения на иск (л.д. 25-28), в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Сообщила, что перед уходом в отпуск истец как работодатель авансом выплатил ответчику компенсацию стоимости проезда ответчика и её ребёнка к месту отдыха – в Республику Крым и обратно. В связи с финансовыми затруднениями ответчик не поехала на отдых в Республику Крым, она вместе со своим сыном и ФИО6, с которым в дальнейшем зарегистрирован брак, на автомобиле ФИО7 марки «Форд-Фокус» поехала к родственникам ФИО7, которые проживают в <адрес>. Заправку автомобиля оплачивала ответчик. Чеки не сохраняла, так как понимала, что по ним ей дорогу не оплатят, поскольку брак еще не был зарегистрирован, а автомобиль принадлежал ФИО7 По приезду в <адрес> ответчик обратилась в местную Администрацию, где ей в отпускном удостоверении сделали отметку о прибытии и убытии. До конца отпуска находились в данном населенном пункте. После возвращения из отпуска ответчик получила справку о стоимости проезда в плацкартном вагону железнодорожным транспортом по кратчайшему пути к <адрес> по маршруту «<данные изъяты>» и обратно. Стоимость одного взрослого билета в каждую из сторон составляет <данные изъяты>, детского – <данные изъяты>. Общая стоимость билетов в обе стороны составляет <данные изъяты>. Ответчик представила истцу авансовый отчёт и возвратила в кассу истца денежные средства в размере <данные изъяты>. Полагает, что денежные средства в размере <данные изъяты> возвращению не подлежат, так как эта сумма является компенсацией стоимости проезда ответчика и её ребёнка к месту отдыха и обратно. Ссылаясь на ст. 325 ТК РФ, п.п. 3, 7, 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455, в удовлетворении иска просит отказать.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве; просила в их удовлетворении отказать. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО7 зарегистрирован брак и ей присвоена фамилия – ФИО8. По приезду в <адрес> ответчик обратилась в Администрацию этого населённого пункта, где ей в отпускном удостоверении сделали отметку о прибытии и убытии. До конца отпуска находились в данном населенном пункте. Во время нахождения ответчика с сыном и ФИО7 в <адрес>, туда же приехали родители ФИО7 Истец не уведомлял ответчика о необходимости регистрации по месту пребывания в органах ФМС России. Во время нахождения в <адрес> она пользовалась своей зарплатной картой, расплачивалась ею в магазине, снимала наличные деньги. Дополнила, что <адрес> является ближайшей железнодорожной станцией к <адрес>.

Допрошенная по ходатайству ответчика свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО2 является её снохой, состоит в браке с сыном свидетеля - ФИО7 Брак между ответчиком и ФИО7 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, фактически они сожительствовали с конца ДД.ММ.ГГГГ г., до регистрации брака, ответчик со своим сыном и ФИО7 вместе поехали в отпуск к родственникам, которые проживают в <адрес>, д. Савруш, <адрес> и <адрес> слились в одно село, сельсовет находится в <адрес>. До указанной деревни и обратно добирались на автомобиле ФИО7 марки «Форд Фокус». Свидетель со своим супругом в тоже время находились в гостях у родственников в той же деревне. В сельсовете <адрес> ответчик ставила отметку о месте своего пребывания, там же находится банкомат ПАО «Сбербанк России».

Свидетель ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был зарегистрирован брак. Фактически совместно стали проживать с ДД.ММ.ГГГГ г. собирались поехать в отпуск в Крым, но планы поменялись, и они решили поехать к его дедушке и бабушке в <адрес>. Вместе с ними поехал сын ФИО4 – Вячеслав. Добирались на автомобиле ФИО7 марки «Форд Фокус». Бензин оплачивала ответчик, так как у неё был льготный отпуск. Обратно также ехали на машине, выехали ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследованы представленные доказательства и установлены следующие обстоятельства.

Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 49), срочному служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 50-54), должностному регламенту специалиста 2 разряда отдела финансового и общего обеспечения МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-60), служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 61-65), должностному регламенту специалиста 2 разряда отдела финансового и общего обеспечения МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-70), приказу о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 71), дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контакту № (л.д. 72-73), должностному регламенту специалиста 2 разряда отдела общего обеспечения МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-79), дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № (л.д. 80-81), должностному регламенту специалиста I разряда отдела работы с налогоплательщиками МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-85), приказу о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 86), дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № (л.д. 88-89) должностному регламенту государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-97) и иным документам установлено, что истец МИФНС и ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в трудовых отношениях.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 32) в связи с заключением брака и изменением фамилии «Калашникова» на «Саярову» в соответствующие документы ФИО3 внесены изменения. Факт изменения фамилии ответчика подтвержден свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №№ (л.д. 33).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 10) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, предоставляемый лицам, работающим в районах Крайнего Севера, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 47 календарных дней.

В соответствии с этим приказом, заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) на банковскую карту ответчика истец перечислил денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует копия платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано отпускное удостоверение № (л.д. 12-13), в котором имеется оттиск печати Администрация Северного сельсовета с отметками о прибытии в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и убытия ДД.ММ.ГГГГ

Факт нахождения истца в указанном селе косвенно подтверждается копией карты и выпиской из лицевого счёта по банковской карте истца (л.д. 106-109), согласно которым с банковской карты истца ДД.ММ.ГГГГ в банкомате в <адрес> были сняты денежные средства в размере <данные изъяты>. Истец поясняла, что банковскую карту третьим лифам не передавала.

Из объяснения истца, показаний свидетелей, отпускного удостоверения следует, что в период своего оплачиваемого льготного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик со своим сыном находилась в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истец направил уведомление о необходимости возврата задолженности в связи с использованием льготного проезда в сумме <данные изъяты> (л.д. 16).

Из приходно-кассовых ордеров (л.д. 17-20) усматривается, что ФИО2 в кассу предприятия возвратила денежные средства в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен авансовый отчёт (л.д. 34), из которого следует, что перерасход денежных средств выданных в подотчёт ФИО2 на льготный проезд составил <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно доводам ответчика указанная сумма является компенсацией стоимости проезда ответчика и её ребёнка к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ г. Эта сумма определена на основании справки серии № (л.д. 15), согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. стоимость полного (взрослого) железнодорожного билета по маршруту <данные изъяты> и обратно составляет <данные изъяты> в одну сторону, а льготного (детского) – <данные изъяты> в одну сторону. Общая стоимость взрослого и детского железнодорожного билета в плацкартном вагоне по указанному маршруту и обратно составила <данные изъяты>

Заслушав мнение ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичная норма закреплена в ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии с п. 5 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: в том числе: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с п. 3 названных Правил к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

В силу п. 7 Правил при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда - при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда.

Пунктом 8 Правил установлено, что компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № по Ямало-Ненецкому автономному округу, расположенной в районе Крайнего Севера – <адрес>.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1069, вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа является районом Крайнего Севера.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчику предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, предоставляемый лицам, работающим в районах Крайнего Севера, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 47 календарных дней, который она провела в <адрес>.

В соответствии с указанным приказом ответчику авансом перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации расходов на оплату стоимости ответчику и её сыну проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно.

В период своего оплачиваемого льготного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик со своим сыном находилась в <адрес>. Проезд к этому месту отдыха и обратно ответчик совершила на автомобиле своего сожителя ФИО7, при этом ответчик осуществляла оплату заправки автомобиля топливом. Чеки о покупке топлива не сохраняла, так как указанный автомобиль принадлежал ФИО7, с которым брак не был оформлен.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

По возвращению из отпуска ФИО2 возвратила истцу денежные средства в размере <данные изъяты> а возвращать <данные изъяты> отказалась, считая эту сумму компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Данная сумма определена на основании справки транспортной компании.

Разрешая указанный спор, суд исходит из смысла правовых положений, регулирующих порядок компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Пункт 7 указанных выше Правил предусматривает возможность выплаты компенсации при отсутствии проездных документов при документальном подтверждении факта пребывания лица в месте отдыха на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда - при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда.

Главным условиям выплаты указанной компенсации является документальное подтверждение факта пребывания лица в месте отдыха.

В изложенном пункте содержится не исчерпывающий перечень способов документального подтверждения пребывания лица в месте отдыха. Иное толкование этой пункта ограничило бы право граждан на самостоятельный выбор способа организации отдыха и свободу передвижения.

Суд считает доказанным факт пребывания ответчика и её сына в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 февраля 2016 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____