Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Воловский район о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам УНД ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения в здании администрации МО Воловский район по адресу: <адрес>, требований законодательства в области пожарной безопасности. В ходе указанной проверки было установлено, что в здании указанной администрации в нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года: в тамбуре главного входа эксплуатируется открытая распределительная коробка; в коридоре у главного входа эксплуатируется открытая распределительная коробка; допущена эксплуатация неисправного устройства для самозакрывания дверей центрального входа; под лестничной клеткой в правом крыле допущено хранение вещей и других горючих материалов; под лестничной клеткой в левом крыле допущено хранение вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа допущено хранение вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке левого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа допущена эксплуатация розетки с видимыми повреждениями; на лестничной клетке правого крыла первого этажа эксплуатируется электропроводка, проложенная по горючему основанию; на лестничной площадке левого крыла второго этажа допущено хранение сейфа; в коридоре левого крыла второго этажа допущена эксплуатация открытой распределительной коробки; в коридоре левого крыла второго этажа допущена эксплуатация светильника без предусмотренного конструкцией защитного плафона.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить выявленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: в тамбуре главного входа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; в коридоре у главного входа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; устранить неисправность устройства для самозакрывания дверей центрального входа; очистить пространство под лестничной клеткой в правом крыле от вещей и других горючих материалов; очистить пространство под лестничной клеткой в левом крыле от вещей и других горючих материалов; очистить пространство на лестничной клетке левого крыла первого этажа от вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке левого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа произвести ремонт розетки с видимыми повреждениями; на лестничной клетке правого крыла первого этажа заменить основание под электропроводкой на негорючее; освободить лестничную площадку левого крыла на втором этаже от сейфа; в коридоре левого крыла второго этажа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; в коридоре левого крыла второго этажа установить защитный плафон на светильник, в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Воловского района Тульской области Телкова В.Г. поддержала исковые требования прокурора в полном объёме, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство первого заместителя главы указанной администрации Малаховой Е.А. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признаёт в полном объёме, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам УНД ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство начальника отдела Маренкова Н.Н. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, позицию истца поддерживает.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. При этом, в Законе указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 14 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В силу п. 16 к Правил на объектах защиты запрещается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.

Согласно п. 35 вышеуказанных Правил запрещается:

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

В силу п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам Тульской области Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области от 27.09.2023 года усматривается, что в здании администрации МО Воловский район были выявлены следующие нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности: в тамбуре главного входа эксплуатируется открытая распределительная коробка; в коридоре у главного входа эксплуатируется открытая распределительная коробка; допущена эксплуатация неисправного устройства для самозакрывания дверей центрального входа; под лестничной клеткой в правом крыле допущено хранение вещей и других горючих материалов; под лестничной клеткой в левом крыле допущено хранение вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа допущено хранение вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке левого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа допущена эксплуатация розетки с видимыми повреждениями; на лестничной клетке правого крыла первого этажа эксплуатируется электропроводка, проложенная по горючему основанию; на лестничной площадке левого крыла второго этажа допущено хранение сейфа; в коридоре левого крыла второго этажа допущена эксплуатация открытой распределительной коробки; в коридоре левого крыла второго этажа допущена эксплуатация светильника без предусмотренного конструкцией защитного плафона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО Воловский район выразившееся в нарушении требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район устранить выявленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: в тамбуре главного входа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; в коридоре у главного входа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; устранить неисправность устройства для самозакрывания дверей центрального входа; очистить пространство под лестничной клеткой в правом крыле от вещей и других горючих материалов; очистить пространство под лестничной клеткой в левом крыле от вещей и других горючих материалов; очистить пространство на лестничной клетке левого крыла первого этажа от вещей и других горючих материалов; на лестничной клетке левого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке левого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла второго этажа в пожарном шкафу пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; на лестничной клетке правого крыла первого этажа произвести ремонт розетки с видимыми повреждениями; на лестничной клетке правого крыла первого этажа заменить основание под электропроводкой на негорючее; освободить лестничную площадку левого крыла на втором этаже от сейфа; в коридоре левого крыла второго этажа закрыть крышкой распределительную коробку электропроводки; в коридоре левого крыла второго этажа установить защитный плафон на светильник, в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023 года.