Гражданский кодекс часть 1

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителя ответчика МБУК Белокалитвинского городс-кого поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» ФИО1

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского», Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании обеспечить необходимые площади пространства и обстановки, удовлетворяющие потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского», Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании обеспечить необходимые площади пространства и обстановки, удовлетворяющие потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, ссылаясь на следующие обстоятельства. Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского», в ходе которой установлено, что на территории зоопарка содержатся 7 медведей при этом площадь вольера составляющая 171кв.м. не соответствует установленным нормативам. Аналогичные нарушения имеются при содержании волка (площадь вольера составляет 14,1кв.м.) В связи с тем, что медведь и медведица проживают в одном вольере, указанное способствует неконтролируемому размножению медведей. В связи с указанным, стали возможными нарушения при содержании животных. Кроме того, согласно полученным документам, вакцинация двух медведей, лисицы и двух волков проводилась 17.10.2019г, прививка действительна до 19.09.2020г, однако последующая вакцинация указанных животных не осуществлялась. 14.05.2021г. директору МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» внесено представление, которое не было исполнено.

Истец просил суд обязать МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимые площади пространства и обстановки, удовлетворяющие потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, установленных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937 и ветеринарных правил, а именно: -обеспечить площадь вольера для содержания волка площадью не менее 60 кв.м, из которых 50 кв.м. должна составлять площадь уличного вольера; - обеспечить площадь вольера для содержания медведей общей площадью не менее 100 кв.м. на одну особь, из которых 80 кв.м должен составлять основной вольер и 20 кв.м перегонный; в случае строительства новых вольеров выполнить из натуральных нетоксичных (безвредных) материалов структурных элементов вольеров; - обеспечить наличие укрытия на территории вольеров медведей и волка, обеспечивающих защиту от демонстрации, погодных условий и способствующего отдыху животного. Обязать МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести вакцинацию двух медведей («Майя и Яша), 2 ослов (Орлик и Алена), лисицы и двух волков (Серый и Дана).

После неоднократного уточнения исковых требований, в том числе, в связи с добровольным исполнением исковых требований в части вакцинации животных, истец просил суд обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения обеспечить финансирование МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского» работ по обеспечению необходимой площади пространства и обстановки, удовлетворяющих потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, установленных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимые площади пространства и обстановки, удовлетворяющие потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, установленных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937, а именно: -обеспечить площадь вольера для содержания волка площадью не менее 60 кв.м, из которых 50 кв.м. должна составлять площадь уличного вольера; - обеспечить площадь вольера для содержания медведей общей площадью не менее 100 кв.м. на одну особь, из которых 80 кв.м должен составлять основной вольер и 20 кв.м перегонный; строительство структурных элементов вольеров выполнить из натуральных нетоксичных (безвредных) материалов; - обеспечить наличие укрытия на территории вольеров медведей и волка, обеспечивающих защиту от демонстрации, погодных условий и способствующего отдыху животного.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» ФИО1 исковые требования признал. В представленном отзыве указал, что все имущество парка, в том числе животные зоопарка, вольеры и территория парка принадлежит МО «Белокалитвинское городское поселение», в связи с чем в адрес администрации неоднократно с 2016г. направлялись письменные обращения о необходимости ремонта зоопарка, размещалась в СМИ информация о необходимости ремонта. В 2019г. осуществлено мероприятие по недопущению появления нежелательного потомства у пары взрослых медведей (установлен раздельный выгул), постоянно ведется работа по уменьшению количества оставшихся медведей, содержащихся в зоопарке. Парк в течении 2019-2020г.г. начал осуществлять реконструкцию вольеров, в которых содержатся медведи, неоднократно поднимался вопрос о реконструкции всей территории парка. При наличии финансирования, работы будут выполнены.

Ответчик - Администрация Белокалитвинского городского поселения, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии в ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ(ред. от 11.06.2021)"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определены понятия «использование животных в культурно-зрелищных целях» - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках)…..; «обращение с животными» - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

Согласно ч.ч.1,3-5 ст.15 Закона № 498-ФЗ, использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается. В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

В силу п.2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937, "зоопарк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Пунктом 3 Требований установлено, что руководитель организации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных настоящим документом.

Согласно пп «а,б,к,м» п.46 Требований.. при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются следующие требования: обеспечение пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов; наличие вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям №3 -№9; обеспечение условий для содержания размножающихся животных - наличие родовых домиков, мест для гнезд или субстратов для нереста; наличие укрытия (территория в вольере или экспозиции, обеспечивающая животному защиту от демонстрации, погодных условий и способствующая отдыху животного в соответствии с потребностями его вида).

Приложением №7 к Требованиям... к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию установлены размеры вольеров в зависимости от вида животного. В соответствии с которыми вольер для содержания волка должен быть не менее 60 кв.м., из которых 50 кв..должна составлять площадь уличного вольера; для медведя общая площадь вольера должна составлять не менее 100 кв.м. на 1 особь (80кв.м. основной и 20кв.м. перегонный).

Судом установлено, что на территории МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» находится зоопарк, в котором содержатся 7 медведей (2 взрослые особи и 5 детенышей). Площадь вольера, в котором содержатся медведи, составляет 171кв.м., что не соответствует установленным в Приложении № 7 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937, нормативам. Согласно нормативу, площадь вольера для одного медведя составляет 80 кв.м основной и 20 кв.м. перегонный вольер.

На территории зоопарка содержатся 2 волка. Площадь вольера, в котором содержатся волки составляет 14,1кв.м.(л.д.16). Согласно нормативу, площадь вольера для одного волка составляет 10 кв.м основной и 50 кв.м. перегонный вольер.

14.05.2021г директору МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» вынесено представление, с требованием принятия мер к устранению допущенных нарушений. До настоящего времени требования не исполнены.

Установлено, что учредителем МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» является муниципальное образование «Белокалитвинское городское поселение»(л.д.54-60). Для осуществления деятельности учреждения, за ним, на основании постановления № 389 от 28.10.2020г закреплено на праве оперативного управления имущество, в том числе вольеры для содержания медведей и волков(л.д.80-83).

Согласно разделу 6 устава учреждения, финансовое обеспечение деятельности осуществляется учредителем.

Директор МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им.Маяковского» обращался в Администрацию Белокалитвинского городского поселения по вопросу выделения денежных средств для обустройства вольеров в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937, денежные средства не выделялись.

Из информации, полученной Администрацией Белокалитвинского городского поселения из отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района, с учетом территории парка, имеется возможность устройства вольеров в соответствии с нормами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения обеспечить финансирование МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского» работ по обеспечению необходимой площади пространства и обстановки, удовлетворяющих потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, в течение шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБУК Белокалитвинского городского поселения «Парк Культуры и отдыха им. Маяковского» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить необходимые площади пространства и обстановки, удовлетворяющие потребность животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов, а именно: -обеспечить площадь вольера для содержания волка площадью не менее 60 кв.м, из которых 50 кв.м. должна составлять площадь уличного вольера; - обеспечить площадь вольера для содержания медведей общей площадью не менее 100 кв.м. на одну особь, из которых 80 кв.м должен составлять основной вольер и 20 кв.м перегонный; - выполнить строительство структурных элементов вольеров из натуральных нетоксичных(безвредных) материалов; - обеспечить наличие укрытия на территории вольеров медведей и волка,обеспечивающих защиту от демонстрации, погодных условий и способствующего отдыху животного.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2021г.