Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., при секретаре Рудых В.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ____.2014 г., представителей ответчика ФИО2 по доверенности от ____.2013 г., ФИО3 по доверенности от ____.2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКУ УВО Министерства внутренних дел по РС(Я) о признании незаконным заключения служебной проверки от ____2013 г. и приказа об увольнении от ____.2013 года №,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование указывает, что приказом ФГКУ УВО МВД по Республике Саха (Якутия) № л/с от ____.2013 года он уволен из органов внутренних дел по п.5 ч.3 ст.82 Федерального Закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Основанием издания приказа об увольнении является заключение служебной проверки от ____.201З года по факту предоставления им подложных документов. С данным заключением служебной проверки и приказом об увольнении он не согласен, по следующим обстоятельствам. При ознакомлении с текстом заключения служебной проверки, обнаружил отсутствие сведений о своем первоначальном объяснении от ____ и документов, которые были приобщены к объяснению. Существенное значение имеет неверное указание в тексте заключения служебной проверки того обстоятельства, что якобы им собственноручно в анкете при поступлении на службу в ОВД в 2007 году записано наименование школы №. Такого наименования и номера школы он не указывал. Кроме того, обнаруженная копия аттестата не совпадает с образованием, указанным им собственноручно в решении аттестационной комиссии ОВО при УВД по ____ от ____.2011 года, где он собственноручно указал наименование школы № в 2003 году по обстоятельствам, описанным в объяснении от ____ 2013 года. При поступлении на службу в ОВД в 2007 году, в кадровый аппарат вместе с военным билетом, он предоставил документ об образовании - свидетельство АВ № Профессионального лицея № ____. Согласно п. 3.3. Приказа МВД РФ от ____ 1994 г. № «Об утверждении инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в ОВД РФ» - кандидат на службу в ОВД предоставляет в кадровый аппарат диплом (свидетельство) об образовании, военный билет. Подтверждает факт предоставления им в кадровый аппарат ОВД достоверных документов об образовании при поступлении на службу в ОВД в 2007 года копия стр. № военного билета заверенная печатью и подписью специалиста отдела кадров ОВО при УВД по ____. Данная копия приобщена к объяснению ____ 2013 года. Факт сверки сведений о моем образовании в военном билете так же подтверждается подписью начальника отдела кадров и печатью ОВО при УВД по ____ на оборотной стороне листа заявления о выдаче заграничного паспорта. Образование, указанное в описательной части текста заключения служебной проверки, совпадает с его образованием, записанным в военном билете. При заключении контракта о поступлении на службу в ОВД РФ в 2012 году, он предоставил свидетельство АВ № профессионального лицея № ____ и заполнил новую анкету. ____ 2013 года к объяснению приобщена копия свидетельства об окончании школы прапорщиков Северо-Западного округа внутренних войск МВД России. Не применены технические средства, для документирования фактов, обстоятельств, и времени возникновения копии аттестата в личном деле, не истребованы документы, относящиеся к предмету проверки посредством направления запросов и взятия письменных объяснений согласно п. 28.1; п. 28.9; п. 28.4 «Порядка проведения служебной проверки». В заключении служебной проверки записано, что личное дело сформировано работниками ОВО при УВД по ____, которые не принимали участия в служебной проверке. Отсутствуют документированные факты исследований, на которых основаны убеждения лица проводившего служебную проверку, о месте и времени формирования личного дела. В нарушении пункта 30.6 «Порядка проведения служебной проверки» - документально не подтверждена дата и время совершения обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка. Согласно стр. № военного билета он снят с воинского учета в 2006 году для службы по контракту. Таким образом, работниками военного комиссариата ____ сформировано личное дело для прохождения службы в системе МВД. В ходе служебной проверки не сверялся на предмет совпадения учетный номер личного дела, присвоенный ему в военном комиссариате при формировании. В ходе проведения служебной проверки установлено, что поступило анонимное сообщение. Не представляется возможным опросить анонимное лицо по сообщившей информации. В ходе проведения служебной проверки не разъяснялись права, предусмотренные для сотрудника органа внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, согласно п.30.3; п.30.1 «Порядка проведения служебной проверки». На основании изложенного истец просит признать незаконным заключения служебной проверки от ____.2013 г. и приказ об его увольнении от ____2013 г. №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковое заявление в полном объеме и просит удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 считают иск не обоснованным и просят оставить исковое заявление без удовлетворения.

На судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и представитель прокуратуры г. Якутска не явились, суд с учетом мнения участников процесса полагавших рассмотреть дело, постановил рассмотреть дело без участия истца и представителя прокуратуры г.Якутска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела, следует, что истец с ____ 2007 года работал ___ милиции ОВО при УВД по ____. Затем на основании приказа № по ОВО УМВД России по ____, согласно его личного рапорта от ____ 2011 года и запроса на откомандирование от ____ 2011 года № был откомандирован в ОВО ММО МВД РФ «___». Затем с ним заключен контракт от ____ 2011 года и он принят на работу в ОВО ММО МВД РФ «___» на должность ___ сроком службы на ___ года. Приказом ФГКУ УВО МВД по Республике Саха (Якутия) № от ____.2013 года он уволен из органов внутренних дел по п.5 ч.3 ст.82 Федерального Закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При поступлении на службу истец представил копию документа о среднем (полном) общем образовании - копию аттестата серии А №, выданного ____ 2003 года муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ____. Копия документа заверена инспектором охраны отделения по кадровой и воспитательной работе ОВО УВД ____ ___ милиции Ч.. При этом ФИО4 собственноручно заполнил анкету, в которой указал в строке «образование», что окончил в 2003 году ___ классов средней школы ____, т.е. имеет среднее (полное) образование.

Из заключения служебной проверки от ____ 2013 года следует, считать подтвердившимся факт представления полицейским группы задержания ___ ОВО ФФГКУ УВО МВД по РС(Я) ___ полиции ФИО4 подложного документа об образовании - копии аттестата серии А № о среднем (полном) общем образовании, выданного ____ 2003 г. муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ____. Отделу кадров ФГКУ УВО МВД по РС(Я) в связи с
выявлением обстоятельства, препятствующего прохождению службы в
полиции предусмотренном статьей 29 Федерального закона от 7 февраля
2011 года №3-ФЗ «О полиции», провести процедуру увольнения прапорщика
полиции ФИО4 по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального
икона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» заключение и материалы
служебной проверки направить в ОРЧ СБ МВД по РС(Я) для уголовно-правовой оценки.

В судебном заседании установлено, что к материалам личного дела прапорщика полиции ФИО4 приобщена копия аттестата серии А № о среднем (полном) общем образовании, выданного ____ 2003 г. муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ____. Копия документа заверена инспектором охраны отделения по кадровой и воспитательной работе ОВО УВД ____ ___ милиции Ч..

Ответчиком ____ 2013 года в адрес Министерства образования ____ области направлен запрос о предоставлении информации о подлинности указанного аттестата (исх. № от ____.2013г.).

____ 2013 года поступил ответ от Министерства образования и науки ____ области (исх. № от ____2013г.) на запрос следующего содержания: Аттестат о среднем (полном) общем образовании серии А № ФИО4 не выдавался, в Управлении образования администрации ____ округа в числе полученных не числится.

Из приложения к данному ответу из письма Управления образования Администрации ____ городского округа ____ области (исх. № от ____.2013г.)следует, что на территории ____ ГО «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ____» не функционирует и не функционировала. Бланк аттестата с указанными реквизитами в числе выданных не числится. ФИО4 обучался в МБОУ «___» до ___ класса, в ___ классах не обучался, аттестат о среднем (полном) общем образовании в школе не получал.

При поступлении на службу в ОВД ФИО4 собственноручно заполнил анкету, в которой указал в строке «Образование», что окончил в 2003 году ___ классов средней школы ____, т.е. имеет среднее (полное) образование. Далее указал наименование школы - Средняя школа № ____.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 5 части 3 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Истец оспаривает заключение служебной проверки и издание приказа об увольнении в части неверного указания в тексте заключения того обстоятельства, что им собственноручно в анкете при поступлении на службу в ОВД в 2007 году записано наименование школы №, а также отсутствие факта представления подложного документа при поступлении на службу. Однако, действительно, в личном деле имеется на копия аттестата серии А № о среднем (полном) общем образовании, выданного ____ 2003 г. муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ____, анкета, заполненная собственноручно истцом, в которой написано, что образование среднее полное в 2003 году окончил ___ классов средней школы ____. В послужном списке, с которым был ознакомлен ____.2007 г. указано наименование школы - средняя школа № ____, профессиональный лицей ____, при ознакомлении с которым истец проставил свою личную подпись. Также в личном деле имеется автобиография истца, в которой он также собственноручно написал, что поступил в школу в 1992 и окончил ее в 2003 году с проставлением личной подписи. Объяснение, данное истцом ____.2013 также содержится в материалах служебной проверки. Личное дело было сформировано специалистами ОВО при УВД по
____.

В соответствии с п. п. 1, 3,4 ч. 1 ст. 18 Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в силу с 1 января 2012 года, для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение: заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации; собственноручно написанную автобиографию. В перечисленных выше документах кандидат на службу в органы внутренних дел обязательно указывает сведения об образовании. Необходимость представления сведений о наличии образования у кандидата на должность сотрудника внутренних дел при поступлении на службу в органы внутренних дел была предусмотрена и законодательством, действовавшим на момент поступления истца на службу и прохождения им службы в органах внутренних дел.

Введенный в действие с 1 января 2012 года Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 18 также предусматривает в перечне документов, представляемых гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, документ государственного образца об образовании.

Таким образом, документ государственного образца об образовании является документом, который гражданин, изъявивший желание поступить на службу в органы внутренних дел, обязан представить для поступления на службу в органы внутренних дел.

Факт представления ФИО4 ответчику заведомо подложного аттестата серии А № о среднем (полном) общем образовании, выданного ____ 2003 г. Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ____, подтверждается заверенной копией документа, находящейся в личном деле, а также анкетой и автобиографией, написанной истцом собственноручно.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 29 ФЗ "О полиции" N 3-ФЗ от 07.02.2011, сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

Увольнение истца произведено в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В суде представителем истца каких-либо убедительных доказательств того, что истец не представлял работодателю копию аттестата о среднем образовании, суду не представлено и в материалах дела таких доказательств также не имеется.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства и проанализировав основания и процедуру увольнения истца, применительно к специальным законам, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО4 произведено с соблюдением установленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к ФГКУ УВО Министерства внутренних дел по РС(Я) о признании незаконным заключения служебной проверки от ____.2013 г. и приказа об увольнении от ____.2013 г. № л/с оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий-судья О.Д. Филиппов