Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1359/14 по иску Старовской И.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Старовская И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 24 декабря 2013 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы. По расчету ответчика стаж педагогической деятельности истца составил 23 года 04 месяца 25 дней. При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01 июня 1987 года по 19 июня 1987 года; с 22 июня 1987 года по 26 июня 1987 года; с 29 января 2001 года по 10 февраля 2001 года; с 14 марта 2004 года по 22 марта 2004 года; с 24 октября 2005 года по 29 октября 1005 года; с 03 апреля 2006 года по 08 апреля 2006 года; с 20 по 21 апреля 2011 года; с 30 января 2012 года по 15 февраля 2012 года; с 02 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года; период нахождения на курсах гражданской обороны с сохранением заработной платы – 08 января 2002 года; период нахождения на курсах по электробезопасности с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года; периоды участия в конкурсах, семинарах, конференциях: с 21 по 23 марта 2002 года; с 28 по 29 ноября 2002 года; с 29 по 30 сентября 2003 года; с 03 по 06 ноября 2003 года; с 08 по 13 декабря 2003 года; периоды работы в составе творческих групп: 27 февраля 2003 года; 11 февраля 2004 года; периоды работы в жюри с сохранением заработной платы: с 21 по 24 сентября 2004 года; с 20 по 21 сентября 2005 года; с 23 по 26 сентября 2008 года; с 13 по 14 мая 2009 года; 14 октября 2009 года; период сопровождение обучающихся с 22 по 30 апреля 2000 года; период работы в ***: с 01 января 2009 по 12 мая 2009 года; с 15 мая 2009 года по 13 октября 2009 года; с 15 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, так как в выписке из индивидуального лицевого счета в графе «Выслуга лет» отсутствует код 28-ПД и ставка 1.00; период с 01 октября 2013 года по 24 декабря 2013 года, так как сведения о данном периоде работы отсутствуют в выписке из лицевого счета.

Отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии находит незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах гражданской обороны, курсах по электробезопасности, участие в конкурсах, семинарах в составе творческих групп, работа в жюри, сопровождение учащихся на коференцию являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за истцом сохранялось место работы. Также указывает, что, работая ***, она обязана посещать курсы по электробезопасности и гражданской обороне, а участие в конкурсах, в составе жюри, в творческих группах необходимо для повышения педагогического мастерства. Также не согласна с отказом пенсионного органа во включении остальных периодов, полагая, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода условного обозначения 28-ПД не может влиять на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, юридически значимым обстоятельством является не наличие кода условного обозначения, а факт работы в учреждениях, в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Все документы, подтверждающие факт и объем выполняемых работ были предоставлены истцом в пенсионный орган, считает отказ комиссии незаконным и необоснованным.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные периоды и назначить досрочную пенсию с момента обращения о досрочном назначении пенсии, то есть с 24 декабря 2013 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, на требованиях о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах гражданской обороны, периода работы в составе творческих групп не настаивала.

Представитель ответчика – Обрядин В.И. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Старовской И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что стаж ее работы на момент обращения за пенсией составил 23 года 04 месяца 25 дней, при необходимом - 25 лет. Обратил внимание, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также на иных курсах в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Старовской И.И., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Старовская И.И., *** года рождения с 26 августа 1985 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 26 августа 1985 года истец была принята на работу в ***, 12.09.1987 года уволена по переводу на должность ***.

18 октября 1990 года истец принята на работу в ***, 26.08.1996 уволена по переводу в ***, где работала в должности *** до 09 ноября 1999 года.

10 ноября 1999 года Старовская И.И. принята на работу в *** на должность ***, где работает по настоящее время.

24 декабря 2013 года Старовская И.И. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска (протокол № *** от 09 января 2014 года) Старовской И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Согласно данному решению документально подтвержденный стаж работы истицы составляет - 23 года 04 месяцев 25 дней. При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: отпуска без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; курсы ГО; курсы по электробезопасности; участие в конкурсах, семинарах, конференциях, работа в составе творческих групп; работа в жюри; сопровождение учащихся на конференцию; отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет; периоды работы в ***.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов перечисленных в исковом заявлении, иные периоды истцом не оспариваются.

Материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что в периоды: с 01 июня 1987 года по 19 июня 1987 года; с 22 июня 1987 года по 26 июня 1987 года; с 29 января 2001 года по 10 февраля 2001 года; с 14 марта 2004 года по 22 марта 2004 года; с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года; с 03 апреля 2006 года по 08 апреля 2006 года; с 20 по 21 апреля 2011 года; с 30 января 2012 года по 15 февраля 2012 года; с 02 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года – истец находилась на курсах повышения квалификации; 08 января 2002 года истец находилась на курсах гражданской обороны; с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года - нахождение на курсах по электробезопасности; с 21 по 23 марта 2002 года; с 28 по 29 ноября 2002 года; с 29 по 30 сентября 2003 года; с 03 по 06 ноября 2003 года; с 08 по 13 декабря 2003 года истец принимала участие в конкурсах, семинарах, конференциях; 27 февраля 2003 года; 11 февраля 2004 года работа истца в составе творческих групп; с 21 по 24 сентября 2004 года; с 20 по 21 сентября 2005 года; с 23 по 26 сентября 2008 года; с 13 по 14 мая 2009 года; 14 октября 2009 года периоды работы в жюри; с 22 по 30 апреля 2000 года истец сопровождала обучающихся на конференцию в г. Москва. В указанные периоды истец работала с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Материалами гражданского дела и пенсионного дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации, курсы гражданской обороны, курсы по электробезопасности Старовская И.И. направлялась образовательным учреждением в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на данных курсах для истицы являлось обязательным, для участия в конкурсах, семинарах, конференциях, в жюри, в творческих группах истец была направлена также работодателем, на основании изданных приказов. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии со статьёй 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы в учебных отпусках, было предусмотрено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения Старовский И.И. на курсах повышения квалификации, гражданской обороны, по электробезопасности, при участии в семинарах, в составе творческих групп, в жюри за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (91 день), на курсах гражданской обороны (1 день), курсах по электробезопасности (05 дней), а также периоды участия истца в конкурсах, семинарах, конференциях (17 дней), в жюри (13 дней), период сопровождения учащихся на учебную конференцию в г. Москву (09 дней), заявленные в исковом заявлении, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности *** в *** с 01 января 2009 года по 12 мая 2009 года (4 мес. 12 дней), с 15 мая 2009 года по 13 октября 2009 года (4 мес. 29 дней), с 15 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года (2 мес. 17 дней), с 01 октября 2013 года по 24 декабря 2013(3 мес. 24 дня), суд приходит к следующему.

Из протокола № *** об отказе в назначении пенсии усматривается, что основанием для не включения указанных периодов в льготный стаж послужило то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица отсутствуют сведения за указанный период.

Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период Старовская И.И. работала в должности *** на полную рабочую ставку, ее должностные обязанности не изменялись. Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в указанный период в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия сведений персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку Старовская И.И. в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды подлежит включению в льготный стаж работы истца.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время работодателем истца поданы необходимые сведения, о чем имеются отметки в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 22.04.2014, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в льготный стаж.

В силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периодов нахождения Старовской И.И. на курсах повышения квалификации (03 мес. 01 день), на курсах гражданской обороны (1 день), курсах по электробезопасности (05 дней), а также периодов участия истца в конкурсах, семинарах, конференциях (17 дней), в жюри (13 дней), периода сопровождения учащихся на учебную конференцию в г. Москву (09 дней), а также периодов работы в должности *** с 01 января 2009 года по 12 мая 2009 года (4 мес. 12 дней), с 15 мая 2009 года по 13 октября 2009 года (4 мес. 29 дней), с 15 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года (2 мес. 17 дней), с 01 октября 2013 года по 24 декабря 2013 (3 мес. 24 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (24.12.2013) составит более 25 лет (23г. 04м. 25д. + 03 м. 01 д. + 01д. + 05д. +17д. +13д. + 9 д. +4м. 12 д. + 4 м. 29 д. +2 м. 17д. + 3 м. 24 д.), что также подтверждается расчетом стажа, представленным ответчиком. Таким образом, на момент обращения за пенсией, у истца имелся требуемый 25-летний стаж работы педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Старовской И.И. о включении в педагогический стаж спорных периодов (за исключением периодов нахождения истца в составе творческих групп, на которых истец не настаивала) подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом того, что на 24 декабря 2013 года стаж работы истицы в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию по старости с 24 декабря 2013 года, то есть с момента обращения истца за пенсией.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере *** рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Старовской И.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы Старовской И.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 июня 1987 года по 19 июня 1987 года; с 22 июня 1987 года по 26 июня 1987 года; с 29 января 2001 года по 10 февраля 2001 года; с 14 марта 2004 года по 22 марта 2004 года; с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года; с 03 апреля 2006 года по 08 апреля 2006 года; с 20 апреля 2011 года по 21 апреля 2011 года; с 30 января 2012 года по 15 февраля 2012 года; с 02 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года; период нахождения на курсах гражданской обороны – 08 января 2002 года; период нахождения на курсах по электробезопасности с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года; периоды участия в конкурсах, семинарах, конференциях: с 21 марта 2002 года по 23 марта 2002 года; с 28 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года; с 29 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года; с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года; с 08 декабря 2003 года по 13 декабря 2003 года; периоды работы в жюри: с 21 сентября 2004 года по 24 сентября 2004 года; с 20 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года; с 23 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года; с 13 мая 2009 года по 14 мая 2009 года; 14 октября 2009 года; период сопровождения обучающихся на учебную конференцию с 22 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года; период работы в ***: с 01 января 2009 по 12 мая 2009 года; с 15 мая 2009 года по 13 октября 2009 года; с 15 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года; с 01 октября 2013 года по 24 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска назначить Старовской И.И. льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 24 декабря 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу Старовской И.И. уплаченную государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Гедыма