Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красулинского сельского поселения об предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Красулинского сельского поселения об предварительно согласовать предоставление земельного участка. Просила суд обязать администрацию Красулинского сельского поселения предоставить ей земельный участок по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1838 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, на день вынесения решения судом, просит суд: Обязать администрацию Красулинского сельского поселения предварительно согласовать предоставление ей земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1838 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

Требования мотивированы тем, что 05.04.2016г. истец обратилась в Администрацию Красулинского сельского поселения через МБУ «МФЦ НМР» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1838 кв.м, на основании пп. 6 п.2 ст. 39.10. Земельного Кодекса РФ. 04.07.2016г. ей выдан отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготу для граждан, работающих по определенным специальностям на территории указанного муниципального образования.

18.07.2016г. истец обратилась в Общественную приемную Губернатора Кемеровской области ФИО4 с просьбой предоставить перечень муниципальных образований, в которых возможно получить земельный участок для личного подсобного хозяйства в срочное безвозмездное пользование на основании пп.6 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ лицу, не работающему на территории указанных муниципальных образований по специальности, предусмотренной законом Кемеровской области. 27.07.2016г. на адрес электронной почты истца пришел ответ от 25.07.2016г. № от Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, суть которого сводится к тому, что такого перечня нет. Правом на предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование под ЛПХ обладают только те граждане, которые работают по основному месту работы в муниципальных образованиях, предусмотренных Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 135-03, по специальностям, так же предусмотренным этим законом. Для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства это условие не обязательно.

Считает, что такая позиция противоречит земельному законодательству. федеральным законом подробно определена компетенция органов государственной власти субъектов РФ по регулированию правоотношений в данной сфере. Они обязаны предусмотреть перечень муниципальных образований, в которых граждане вправе получить земельные участки в безвозмездное пользование для ЛПХ, ИЖС или ФКХ. При этом органы субъекта РФ вправе по своему усмотрению составить перечень муниципальных образований, где земельные участки предоставляются в пользование для ИЖС и ЛПХ только тем гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях, и по определенным специальностям. Органы субъекта РФ не вправе распространять это требование на все муниципальные образования, они обязаны на основании пп.6 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ определить муниципальные образования, в которых возможно получить земельный участок любому гражданину РФ, иначе будет нарушен принцип равенства на доступ к приобретению земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности, установленный п.2 ст.15 ЗК РФ. Для КФХ такое требование не может быть предусмотрено. Закон Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 135-03 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" устанавливает один общий перечень муниципальных образований, в которых предоставляются земельные участки в безвозмездное пользование для ИЖС, ЛПХ и КФХ. Фактически данный Закон отменил на территории Кемеровской области право граждан на предоставление в безвозмездное пользование земельных участков для ЛПХ и ИЖС независимо от места работы и специальности вопреки пп. 6 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ, установил доступ на получение земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности в безвозмездное пользование для ЛПХ и ИЖС тем, кто работает по вышеперечисленным специальностям по основному месту работы в сельской местности, так как в перечень вошли только муниципальные районы, городские и сельские поселения. Численность граждан, попадающих под требования регионального закона, крайне низка. Граждане, работающие на территории городов Кемеровской области, независимо от специальности, и безработные лишены права приобрести в безвозмездное пользование земельные участки для ИЖС и ЛПХ в нарушение п.2 ст. 15 ЗК РФ. Рассматривая заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес> в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для ЛПХ, Глава Красулинского сельского поселения обязан был руководствоваться не п.2 ст.7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 135-03, а пп.6 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала. Суду пояснила, что в остальной части первоначального иска отказывается. Последствия ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп. 6 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно подп. 7 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Судом установлено:

05.04.2016г. истец обратилась в Администрацию Красулинского сельского поселения через МБУ «МФЦ НМР» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1838 кв.м, на основании пп. 6 п.2 ст. 39.10. Земельного Кодекса РФ. 04.07.2016г. ей выдан отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготу для граждан, работающих по определенным специальностям на территории указанного муниципального образования.

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Во исполнение указанных норм Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

Исходя из вышеуказанного и содержания ст. 7 указанного Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ - муниципальные образования, в которых земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, и специальности, работа по которым дает гражданам право на получение земельных участков в безвозмездное пользование - для предоставления гражданам земельных участков в безвозмездное пользование необходимо наличие одновременно двух условий: вхождение муниципального образования в утвержденный этим постановлением список муниципальных образований и работа по специальности, определенной указанным Законом Кемеровской области, по основной работе непосредственно в указанном муниципальном образовании.

Однако, как следует из искового заявления и пояснений истца, она не работает по специальностям, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогика», «Здравоохранение», «Сельское и рыбное хозяйство», «Гуманитарные науки», «Культура и искусство», «Химическая и биотехнологии». Более того, истица проживает вне Красулинского сельского поселения, в котором она просит предоставить ей земельный участок в безвозмездное пользование, - по адресу: Кемеровская область, <адрес>59/1.

При этом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, основаны на неверном толковании норм права.

А потому суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации Красулинского сельского поселения об обязании администрации Красулинского сельского поселения предварительно согласовать предоставление ей земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1838 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Горковенко М.Ю.