Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Администрация Ленинского района городского округа Саранск,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда,

установил:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда.

В обосновании требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения № по <адрес>. Постановлением Администрации городского округа Саранск 28 декабря 2017 г. № 2992 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 ноября 2017 г. № 2725 с 30 ноября 2017 г. в восточной части многоквартирного дома № по <адрес> введен режим функционирования чрезвычайной ситуации.

Согласно информации, содержащейся в заключении Межведомственной комиссии об оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 26 декабря 2017 г. № 35, имеет место деформация кладки вследствие перегрузки, снижена несущая способность кладки разрушающихся простенков цокольного этажа, что привело к распространению трещин. Наличие указанных характеристик состояния несущих конструкций здания представляет большую опасность для эксплуатации здания, что может привести к гибели людей. Следовательно, требуется экстренное выселение людей из вышеуказанного многоквартирного дома и проведение работ по реконструкции.

Уведомлением от 6 марта 2018 г. № 1416-ог ФИО2 предложено для временного заселения на период реконструкции дома жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку существует повышенный риск обрушения несущих конструкций многоквартирного дома. Однако согласие ответчика не получено.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьей 88, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации), с учетом заявления об уточнении исковых требований от 27 июня 2018 г. просит суд выселить ФИО2 из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу; возложить обязанность на ФИО2 заключить с Администрацией Ленинского района городского округа Саранск договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда на помещение, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 1 год.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Саранск ФИО1 исковые требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что её квартира находится в части дома, в отношении которой не предусмотрены работы по реконструкции. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие невозможность проведения данных работ без выселения её из своей квартиры.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрации Ленинского района г. Саранска не явился по неизвестной причине, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представителем ФИО3, действующим на основании доверенности от 20 июня 2018 г. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Ленинского района городского округа Саранск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение старшего помощника прокурора Мещеряковой И.М., полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ФИО2 является собственником квартиры №, расположенной в жилом доме <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 марта 2018 г., от 25 мая 2018 г.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> указанном жилом помещении проживает ФИО2

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 26 декабря 2017 г. № 35, постановлением Администрации городского округа Саранск от 28 декабря 2017 г. № 2992 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Заключением Мордовского центра технической диагностики, экспертизы и реконструкции опасных производственных объектов № 68/2017 техническое состояние жилого дома <адрес> признано недопустимым (требуется усиление и восстановление работоспособности стен).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 ноября 2017 г. № 2725 с 30 ноября 2017 г. в восточной части многоквартирного дома <адрес> введен режим функционирования чрезвычайной ситуации.

06 марта 2018 г. Администрацией городского округа Саранск ФИО2 направлено уведомление № 1416-ог о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чрезвычайной ситуацией и угрозой обрушения предложено для временного заселения на период реконструкции дома жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требование обоснованы положениями статей 88, 95 ЖК Российской Федерации.

В силу части первой статьи 88 ЖК Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно части первой статьи 95 ЖК Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Таким образом, указанными правовыми нормыми урегулирован порядок выселения нанимателей жилых помещений из жилого помещения социального использования на период капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя.

Вместе с тем, порядок выселения собственников из принадлежащих им на праве собственности жилых помещений указанной нормой права не предусмотрен.

Согласно части первой статьи 7 ЖК Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При разрешении данного спора положения статей 88, 95, 106 ЖК Российской Федерации не могут быть применены по аналогии, поскольку жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из нормы части первой статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части десятой статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Так, согласно части десятой статьи 32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть восьмая статьи 32 ЖК Российской Федерации).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Таким образом, регулирующей спорные правоотношения в данном случае является статья 32 ЖК Российской Федерации. Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом, из постановления Администрации городского округа Саранск от 09 апреля 2018 г. № 846, следует, что начата процедура изъятия земельного участка с кадастровым номером 13:23:0901137:13, расположенного по адресу: <адрес> и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Однако квартира ответчика № по неизвестной причине не значится в перечне подлежащих изъятию жилых помещений.

Таким образом, Администрацией городского округа Саранск реализуются положения статьи 32 ЖК Российской Федерации, предусматривающие изъятие аварийного жилого помещения у собственников, путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом стоимости изымаемого помещения в выкупную цену.

Довод представителя истца ФИО1 о наличии угрозы обрушения несущих конструкций многоквартирного дома, сам по себе не свидетельствует о возможности применения статей 88, 95 ЖК Российской Федерации. Нормы законодательства не могут применяться произвольно, а только в случаях, в них предусмотренных.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Несостоятелен также довод об отнесении признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу к чрезвычайному обстоятельству, в результате которого у гражданина единственное жилое помещение стало непригодным для проживания, вследствие чего ответчик подлежит переселению в маневренный фонд для временного проживания в порядке статьи 88 ЖК Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с аварийностью многоквартирного дома. В установленном законом порядке занимаемое ответчиком жилое помещение (квартира №) непригодной для проживания не признано. В постановлении от 28 декабря 2017 г. № 2992 жилищному управлению Администрации г.о. Саранск указано на необходимость предоставить жилые помещения маневренного фонда на время реконструкции без решения вопроса о выселении жильцов из занимаемых ими квартир.

Таким образом, в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации, истцом не представлено доказательств того, что имеется реальная угроза обрушения дома и ответчик подлежат выселению, какие именно работы, связанные с реконструкцией жилого дома требуется произвести и в какие сроки, что данные работы по реконструкции многоквартирного дома невозможно провести без отселения граждан, что собственники и жильцы препятствуют проведению капитального ремонта или реконструкции.

На момент рассмотрения дела аукцион на проведение работ по реконструкции многоквартирного жилого дома не объявлялся, подрядчик на проведение таких работ не определен, в связи с чем, сделать вывод о сроках начала и окончания работ по реконструкции не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено и подтверждено представленными истцом доказательствами (проектно-сметной документацией), что в результате реконструкции признанного аварийным дома <адрес> жилое помещение – квартира №, принадлежащая ФИО2, не будет утрачена (часть дома, где находится жилое помещение, не будет реконструирована или снесена).

Жилое помещение, определенное для временного заселения, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 26 июня 2018 г. № 739-КУМИ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 мая 2018 г.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10 декабря 2008 г. № 2108 вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением их к маневренному фонду.

Согласно части второй статьи 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 28 мая 2018 г. следует, что указанное жилое помещение находится в технически удовлетворительном состоянии и пригодно для проживания, в данном помещении деревянная оконная рама, застекленное окно, потолок оклеен панелями ПВХ, стены оклеены обоями, дощатый пол, чугунный радиатор отопления покрашен, имеется умывальник.

Между тем, доказательств соответствия жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, истцом не представлено, а следовательно не доказан факт пригодности предоставляемого жилого помещения для проживания.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная частью четвертой статьи 3 ЖК Российской Федерации, что предполагает невозможность ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа Саранск.

Оснований для перераспределения судебных расходов в соответствии с положениями статей 88, 98, 103 ГПК Российской Федерации не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа Саранск к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 г.