Гражданский кодекс часть 1

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным иском указав, что 15.09.2020 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и свобод пассажиров на воздушном транспорте, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 7.3.1, 7.3.2 Свода правил « Здание и комплексы аэровокзальные. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.12.2019 № 794/пр, а именно здание аэропорта не оборудовано комнатой матери и ребенка. Данная комната находится в гостинице «***», расположенной в 250-300 м от здания аэровокзала.

Согласно акту государственной комиссии по приемке в эксплуатацию аэровокзального комплекса и здания служебно-технической зоны аэропорта Орск от 12.19.1988 № 546-р, пропускная способность аэропорта г. Орска 150 пассажиров в час, т.е. аэропорт относится к IV классу.

Согласно ст. 106 Воздушного кодекса РФ пассажир воздушного судна имеет право бесплатного пользования услугами комнаты матери и ребенка.

С учетом уточненных требований прокурор просит суд возложить на АО «Аэропорт Оренбург» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать комнату для пассажиров с детьми в здании Орского аэровокзала в соответствии с п. 7.3.1, 7.3.2 Свода правил Здание и комплексы аэровокзальные. Правила проектирования» утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 декабря 2019 № 794/пр.

В судебном заседании представитель истца – помощник Транспортного прокурора г. Орска Репина К.И. просила удовлетворить требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что основанием для проведения проверки послужили обращения граждан на отсутствие комнаты матери и ребенка в аэровокзале. Расположение комнаты в здании гостиницы нарушают права граждан с детьми на своевременную информацию о рейсовых вылетах и задержках вылетов воздушных судов.

Действие Свода правил от 10.12.2019 распространяются на ответчика, поскольку они оказывают услуги предполетного и послеполетного обслуживания пассажиров воздушного транспорта. В ранее действовавших Санитарно-гигиенических требованиях к аэровокзалам от 23.05.1985 № 351/у-2, также содержались требования о наличии в аэровокзалах комнаты матери и ребенка. В помещении аэровокзала имеется «молебная» комната, которая не является обязательной в здании аэровокзала. Полагает, что ответчик имеет возможность организовать комнату матери и ребенка.

Представители ответчика АО «Аэропорт Оренбург» Макарова Э.Н., Старовойтова О.В. исковые требования не признали. Пояснили, что действие Свода правил от 10.12.2019 распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий аэровокзалов. Аэропорт г. Орска построен в 1987 году, согласно проектной документации комнаты матери и ребенка в служебно-пассажирском здании не предусмотрено.

В настоящее время комната матери и ребенка расположена в гостинице «Порт». Информация о месте расположения комнаты матери и ребенка в здании аэровокзала имеется. Полагают, что аэропорт г. Орска не нарушает действующее законодательства, а также права граждан.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.09.2020 Орской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров с детьми в Орском филиале ГУП Оренбургской области «Аэропорт Оренбург», правопреемник – АО «Международный аэропорт «Оренбург» с филиалом общества в г.Орске «Аэропорт Орск» (далее аэропорт). В ходе проверки прокуратурой установлены нарушения п.2.9 Санитарно-гигиенических требований к аэровокзалам, утвержденных указанием Министерства гражданской авиации СССР от 23.05.1985 № 351/у-2, а именно: отсутствие организации в здании аэровокзала комнаты матери и ребенка.

Комната матери и ребенка расположена в здании гостиницы «***» в 250-300 метрах от здания аэровокзала. По данному факту составлен акт от 16.09.2020.

Согласно ч.3 ст.40 Воздушного кодекса РФ аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.

Согласно договору купли-продажи № от 30.11.2003, технической документации Аэропорт г. Орска собственником недвижимого имущества в количестве 33 объектов, в том числе служебно-пассажирского здания и гостиницы является АО «Аэропорт Оренбург».

Согласно акту государственной комиссии по приемке в эксплуатацию аэровокзального комплекса и здания служебно-технической зоны аэропорта Орск от 12.10.1988 № 546-р, пропускная способность аэропорта – 150 пассажиров в час.

На дату ввода в эксплуатацию Орского аэровокзального комплекса действовали Санитарно-гигиенические требований к аэровокзалам от 23.05.1985 № 351/у-2 ( далее Санитарно –гигиенические требования).

Действие Санитарно-гигиенических требований распространялись на аэровокзалы I, II, III, IV классов, расположенные в аэропортах ( п.1.3).

В соответствии с п.2.1 Санитарно –гигиенических требований аэровокзал Орского аэропорта относит к IV классу пропускной способности.

Согласно п. 2.5 Санитарно –гигиенических требований помещения аэровокзалов аэропортов подразделяются на пассажирские помещения основного назначения (вестибюли, операционные, кассовые, распределительные залы, залы ожидания и спецконтроля, комната матери и ребенка, помещения регистрации, приема, выдачи и хранения багажа).

Пунктом 2.9 Санитарно –гигиенических требований в аэровокзалах IV класса допускается вместо комнаты матери и ребенка комната для пассажиров с детьми, оборудованная 1-2 детскими кроватями, пеленарным столиком, диванами, креслами.

Приказом Минтранса России от 30.04.2020 № 161 (ред. от 10.08.2020) «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов СССР…» Указание Министерства гражданской авиации СССР от 28 мая 1985 г. N 351/у-2 «О введении в действие Санитарно-гигиенических требований к аэровокзалам» признано недействующим.

Утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.12.2019 N 794/пр Свод правил «Здания и комплексы аэровокзальные. Правила проектирования» (далее Свод правил).

Согласно п. 7.3.1 Свода правил в здании аэровокзала по заданию на проектирование предусматриваются помещения и зоны различных видов дополнительного обслуживания пассажиров, а также сервисных предприятий (концессий).

Помещения (зоны) дополнительного обслуживания пассажиров в зданиях аэровокзалов должны быть предусмотрены в соответствии с таблицей 7.3, в которой предусмотрена комната матери и ребенка.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что требования законодательства на момент ввода в эксплуатацию здания аэровокзала не могут быть применены, поскольку проект здания не предусматривал комнату матери и ребенка, суд считает несостоятельными.

Кроме того, суд также учитывает, что прокурор в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ, обратился с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, в данном случае в интересах (пассажиров) потребителей услуг, предоставляемых в аэропорте г. Орска. Бесплатное пользование услугами комнаты матери и ребенка предусматривало как ранее действующее законодательство (Указание Министерства гражданской авиации СССР от 28 мая 1985 г. N 351/у-2), так и действующее (ст. 106 Воздушного кодекса РФ, Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.12.2019 N 794/пр).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

О том, что права пассажиров нарушаются АО «Аэропорт Оренбург» свидетельствуют представленные прокурором доказательства, а именно: обращения пассажиров оставленные на сайте аэропорта.

Таким образом, отсутствие в здании аэровокзала Орского филиала АО «Аэропорт Оренбург» комнаты для пассажиров с детьми, нарушают права пассажиров.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым обязать ответчика оборудовать комнату для пассажиров с детьми в здании аэровокзала в 6-ти месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Орского транспортного прокурора, удовлетворить.

Возложить на АО «Аэропорт Оренбург» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать комнату для пассажиров с детьми в здании аэровокзала Орского филиала в соответствии с п. 7.3.1, 7.3.2 Свода правил Здание и комплексы аэровокзальные. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 декабря 2019 № 794/пр.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2020 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова