Гражданский кодекс часть 1

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной А.К., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского района Кужугета Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сут-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ак-Дашская средняя общеобразовательная школа» Сут-Хольского кожууна об обязании обучить специалистов школьной службы примирения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского кожууна обратился в суд с данным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ак-Дашская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского кожууна, указывая на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в МБОУ «Ак-Дашская СОШ» установлены нарушения федерального законодательства от 27.10.2010 года № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Не создана и не функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий. Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 1430-р утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Учитывая, что Концепция рассчитана на полную реализацию в 2017 году, отсутствие профессиональной подготовки специалистов такой службы ограничивает обеспечение защиты прав детей, создание условий для формирования безопасности пространства, равных возможностей и защиты их интересов.

Представитель ответчика МБОУ «Ак-Дашская СОШ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, и не сообщил в суд о причинах неявки.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании заместитель прокурора Кужугет Р.Г. поддержал иск и просил удовлетворить.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного акта проверки от 18.09.2017 года установлено, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27.10.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», по результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства. Так, в МБОУ Ак-Дашская СОШ создана и функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования, выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей, обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних, осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.10.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» созданы правовые условия для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации).

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Концепция разработана с целью реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и пункта 64 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1916-р.

Указом Главы Республики Тыва от 18.02.2013 №30 утверждена Стратегия действий в интересах детей в РТ на 2012-2017 годы, согласно которой для развития дружественного к ребенку правосудия необходимо создание условий примирения в целях реализации восстановительного правосудия.

Повышение квалификации работников в области медиации осуществляется в рамках сети служб медиации, включая региональные и местные службы.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МБОУ «Ак-Дашская СОШ» создана и функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий.

Учитывая, что Концепция рассчитана на полную реализацию в 2017 году, отсутствие профессиональной подготовки специалистов такой службы ограничивает обеспечение защиты прав детей, создание условий для формирования безопасности пространства, равных возможностей и защиты их интересов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.

Таким образом, судом установлено, что в результате ненадлежащего исполнения федерального законодательства администрацией МБОУ «Ак-Дашская СОШ» к работе в качестве специалистов школьной службы примирения допускаются работники образовательного учреждения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода.

Доводы прокурора о том, что в качестве специалистов школьной службы примирения МБОУ «Ак-Дашская СОШ» допускаются работники образовательного учреждения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, тем самым затрудняя эффективность проводимых мероприятий, нарушают законные интересы неопределенного круга лиц, суд считает обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сут-Хольского района, удовлетворить.

Возложить на МБОУ Ак-Дашская СОШ Сут-Хольского кожууна обязанность обучить специалистов школьной службы примирения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.