Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 З-Х. И. к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год педагогическому работнику ФИО2 З-Х. И. в размере 9514,32 руб. перечислить их на лицевой счет ФИО2 З-Х. И.,

УСТАНОВИЛ:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился вАдыге-Хабльский районный суд в интересах ФИО2 З-Х. И. к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год педагогическому работнику ФИО2 З-Х. И. в размере 9514,32 руб. перечислить их на лицевой счет ФИО2 З-Х. И., ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 З-Х. И. о нарушении ее прав, связанных с невыплатой компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, полагающихся ей как педагогическому, проживающему в сельской местности.

Законом КЧР № 40-РЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, в том числе администрация Ногайского муниципального района, были наделены отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики, состоящими в предоставлении за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики мер социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам осуществлялось в порядке, предусмотренном действовавшим в 2016 году постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 № 226 «О порядке возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики» (далее постановление Правительства КЧР № 226).

В части второй постановления Правительства КЧР № 226 предусматривалось, что возмещение расходов педагогическому работнику на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики, на территории которых проживают педагогические работники, в пределах объема субвенций, получаемых из республиканского бюджета.

Указанным постановлением Правительства КЧР № 226 устанавливалось, что денежные средства направляются Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на основании ежемесячных заявок органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления представляют свои заявки в Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики не позднее 25 числа отчетного месяца. Субвенции перечисляются ежемесячно Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных районов и городских округов в течение 10 рабочих дней с начала месяца, следующего за отчетным. Органы местного самоуправления не позднее пяти банковских дней со дня поступления субвенций на их лицевые счета должны перечислять денежные средства педагогическим работникам (в том числе путем зачисления средств на имеющиеся или открываемые педагогическими работниками банковские счета).

В соответствии с данными, представленными МКОУ «СОШ а. Икон-Халк», ФИО2 З-Х. И. является педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, в связи с чем имеет право на предоставление социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Задолженность перед ФИО2 З-Х. И. по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг за 2016 год составляет 9514,32 руб., которые до настоящего времени ей не перечислены. Пунктом 3 статьи 8 Закона КЧР № 40-РЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Просил суд: Обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности.

Обязать администрацию Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год педагогическому работнику ФИО2 З-Х. И. в размере 9514,32 руб. перечислить их на лицевой счет ФИО2 З-Х. И..

В судебном заседании Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Шматов С.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО1 иск признал полностью, в удовлетворении искан не возражал.

Истец ФИО2 З-Х. И. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении гражданского дела по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в ее интересах к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год педагогическому работнику ФИО2 З-Х. И. в размере 9514,32 руб. перечислить их на лицевой счет ФИО2 З-Х. И. без ее участия. Исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства образования и науки КЧР в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует поступившее уведомление о вручении. О причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Выслушав Адыге-Хабльского межрайонного прокуратура, представителя ответчика- администрации Ногайского муниципального района КЧР, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ и статей 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.

Права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, гарантированы Конституцией Российской Федерации и защищаются судом.

Согласно ст. 72 Конституции общие вопросы образования, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Пунктом «б» ч. 1 ст. 61 Конституции Карачаево-Черкесской Республики закреплено, что в ведении Республики находятся защита прав и законных интересов Карачаево-Черкесской Республики и контроль за соблюдением ее Конституции и законов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

В соответствии с п. 8 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 № 40-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, и наделении органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями», утратившего силу с 01.01.2017, меры социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной компенсации предоставляются педагогическим работникам республиканских государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, пенсионерам из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики в указанной сфере не менее 10 лет.

Возмещению подлежат расходы независимо от формы собственности жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения, занимаемые педагогическими работниками.

В соответствии с данными, представленными МКОУ «СОШ а. Икон-Халк», ФИО2 З-Х. И. является педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, в связи с чем, имеет право на предоставление социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Задолженность перед ФИО2 З-Х. И. по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг за 2016 год составляет 9514,32 руб., которые до настоящего времени ей не перечислены. Пунктом 3 статьи 8 Закона КЧР № 40-РЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь 233-235, 237, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР со дня изготовления решения в окончательной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.