Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, Хан М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, Управлению Судебного департамента в Забайкальском крае, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Управлению государственной службы и кадровой политики Губернатора Забайкальского края о понуждении внесения исправлений в трудовую книжку, включению периода в стаж государственной гражданской службы Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

02.07.2001 года истец была принята Управлением Судебного департамента при ВС РФ по Читинской области на государственную гражданскую службу Читинской области в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы. 01.01.2003 года было создано Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области. Однако в трудовую книжку истца запись об увольнении из Управления Судебного департамента при Верховном суде по Читинской области и о приеме на работу в Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области внесена не была. При этом, 19.01.2005 года она была переведена на должность помощника судьи судебного участка №6 Железнодорожного района, о чем была составлена запись №33 трудовой книжки.

В настоящее время стаж государственной гражданской службы истца исчисляется неверно, что в дальнейшем будет препятствовать в реализации права на предоставление субсидии на приобретение жилья как государственному гражданскому служащему Забайкальского края. При обращении в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, ей было отказано во внесении исправлений в записи трудовой книжки, так как организации, допустившие нарушения, уже не существуют.

На основании изложенного просила суд включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы с 02.07.2001 года по 18.01.2005 года в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы, с 19.01.2005 года по 09.01.2005 года в должности помощника мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г. Читы, с 10.01.2006 года по 18.09.2008 года в должности помощника мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы; признать запись №29 от 02.07.2001 года трудовой книжки ФИО1 недействительной и обязать Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края внести в трудовую книжку истца запись о приеме на государственную гражданскую службу Читинской области секретарем канцелярии мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г. Читы с 02.07.2001 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования уточнили, дополнительно к изложенным в иске требованиям просили обязать Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края внести в трудовую книжку истца запись об увольнении из Департамента при ВС РФ с 31.12.2002 года и о приеме на работу в Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области.

Представитель ответчика Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края Хан М.Ю., действующая на основании доверенности, указала на отсутствие законных оснований для внесения во внесудебном порядке исправлений в трудовую книжку истца, представила письменный отзыв.

Представитель ответчика Администрации Губернатора Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что в настоящее время ФИО1 в уполномоченный орган по вопросу предоставления субсидии с соответствующим заявлением не обращалась. Полагал, что выявленные нарушения правил ведения и заполнения трудовых книжек могут препятствовать реализации истцом изложенных выше прав.

Ответчики Управление Cудебного департамента в Забайкальском крае, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, причин не явки не сообщили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", действующего до 31.01.2005 года, государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 указанного закона прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

В силу пп. 3 п. 4 ст. 21 Закона от 31.07.1995 года при поступлении на государственную службу гражданин представляет трудовую книжку, записи в которую вносились кадровой службой в силу положений ст. 28.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей на момент первоначального трудоустройства ФИО1 на государственную службу, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом в соответствии с п. п. 2.5 и 2.7 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В разделе 3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, установлен порядок заполнения сведений о работе, порядок внесения сведений об увольнении изложен в разделе 5 данной Инструкции.

Так, в силу п. 3.1 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.

В силу п. 5 Инструкции запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Судом установлено, что в соответствии с записью №29 трудовой книжки АТ-I № ФИО1 была принята с 01.07.2001??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Запись №30 (вкладыша в трудовую книжку АТ-IV №) гласит о создании с 01.01.2003 года Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» №147 А/П от 13.08.2002 года.

В соответствии с записью №33 ФИО1 переведена на должность помощника мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г. Читы с 19.01.2005 года на основании приказа №12 лс от 19.01.2005 года.

Записью №35 ФИО1 была переведена на должность помощника мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы с 10.01.2006 года на основании приказа №32 лс от 27.01.2006 года.

С 18.09.2008 года истец была уволена в порядке перевода в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края на основании Приказа №386 лс от 18.09.2008 года. Указанная запись заверена печатью Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области.

Таким образом, в трудовую книжку истца не была внесена запись об увольнении из Департамента при Верховном суде Российской Федерации с 31.12.2002 года и о приеме на работу в Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области с 01.01.2003 года.

В судебное заседание были истребованы правоустанавливающие и учредительные документы, на основании анализа которых судом установлено следующее.

На период трудоустройства на государственную гражданскую службу ФИО1 с 02.07.2001 года на территории Читинской области действовал Закон Читинской области № 194-ЗЧО «О мировых судьях Читинской области».

В соответствии со статьей 17 указанного Закона в аппарат мирового судьи включаются как минимум, секретарь судебного заседания и секретарь канцелярии. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются Главой Администрации Читинской области по представлению начальника управления Судебного департамента, а прием и увольнение сотрудников аппарата осуществляется распоряжением мирового судьи.

В силу п. 3 ст. 17 закона работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими Читинской области.

На основании Соглашения между администрацией Читинской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации от 2001 года, последнему были переданы полномочия по материально - техническому обеспечению деятельности мировых судей в Читинской области. На основании чего, записи в трудовые книжки секретарей судебного заседания и секретарей канцелярии мировых судей вносились не мировым судьей, а соответствующим служащим Департамента.

В соответствии с приказом Управления судебного департамента в Читинской области Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации №10 ок от 02.07.2001 года истец была принята на должность секретаря канцелярии мирового судьи Железнодорожного района г. Читы судебный участок №5.

Таким образом, судом установлено, что фактически ФИО1 с 02.07.2001 года была принята на государственную гражданскую службу Читинской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Читинской области от 13 августа 2002 № 147А/П Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области создано с 01 января 2003 года, предельная численность составила 10 единиц, без учета численности аппаратов мировых судей Читинской области.

С указанной даты работодателем ФИО1 становится Управление по обеспечению деятельности мировых судей администрации Читинской области. О данном факте свидетельствует трудовой договор о государственной службе от 04.01.2003 года №2/5, заключенный с ФИО1 и представленный в судебное заседание.

В соответствии с пп. 8 п. 3 Постановления Губернатора Забайкальского края от 27.06.2008 года №136 Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области преобразовано в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, в связи с чем истец на ряду с другими государственными служащими была уволена в порядке перевода с 18.09.2008 года из Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области на основании ч. 1 п. 5 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в периоды с 02.07.2001 года по 18.01.2005 года, с 19.01.2005 года по 09.01.2006 года и с 10.01.2006 года по 18.09.2008 года ФИО1 проходила государственную гражданскую службу Читинской области. Вместе с тем, вопрос о включении указанных периодов в стаж государственной гражданской службы поставлен истцом преждевременно, так как полномочия по включению периодов в стаж государственной и муниципальной гражданской службы на территории Забайкальского края отнесены Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, ФИО1 не отрицался факт отсутствия обращения с ее стороны с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. При этом суд, разрешая исковые требования, не вправе подменять государственные органы. Так же сторонами не отрицалось, что и за получением субсидии на приобретение жилого помещения истец так же не обращалась.

Вместе с тем, на основании вышеизложенных обстоятельств, с учетом установления нарушений правил ведения и заполнения трудовой книжки ФИО1 подлежат удовлетворению требования истца в части признания записи №29 трудовой книжки недействительной и внесения в трудовую книжку соответствующих изменений.

На основании п. 26 и 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" на Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края (правопреемнику Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области) должна быть возложена обязанность по изменению записи №29 о приеме ФИО1 на государственную гражданскую службу Читинской области с 02.07.2001 года в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы, записи №30 об увольнении с 31.12.2002 года в связи с созданием Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области, и записи №31 о приеме на работу с 01.01.2003 года на государственную гражданскую службу Читинской области в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы.

Последующие записи трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку) так же должны быть пронумерованы в хронологическом порядке с учетом положений Инструкции по заполнению трудовых книжек о внесении исправлений.

При этом истец не лишена права на основании абз. 4 п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, требовать выдачу дубликата трудовой книжки (вкладыша) без внесения в него записей, признанных недействительными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, Управлению Судебного департамента в Забайкальском крае, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Управление государственной службы и кадровой политики Губернатора Забайкальского края о понуждении внесения исправлений в трудовую книжку, включению периода в стаж государственной гражданской службы Забайкальского края удовлетворить частично.

Признать запись №29 трудовой книжки ФИО1 недействительной.

Обязать Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края внести в трудовую книжку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изменения, а именно

запись №29 изложить в следующей редакции: в графе дата указать «02.07.2001 года», в графе Сведения…» указать «принята на государственную гражданскую службу Читинской области в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы», в графе «На основании…» указать «Приказ №10 от 02.03.2001 года»;

внести запись №30 об увольнении с 31.12.2002 года в связи с созданием Управления по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области на основании Постановления Администрации Читинской области №147 А/П от 13.08.2002 года;

внести запись №31 о приеме на работу с 01.01.2003 года на государственную гражданскую службу Читинской области в должности секретаря канцелярии мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы на основании Постановления Администрации Читинской области №147 А/П от 13.08.2002 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева