Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к администрации г.Железногорска Курской области, МУК «Централизованная библиотечная система» о признании права собственности на объект недвижимости, признании незаконным постановления главы администрации г.Железногорска № *** от 31.08.2005г. в части передачи в оперативное управление МУК «Централизованная библиотечная система» объекта недвижимости, прекращении права оперативного управления МУК «Центральная библиотечная система» ( далее по тексту МУК «ЦБС») в части на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Я.. обратилась в суд с иском к администрации г.Железногорска Курской области, МУК «Централизованная библиотечная система» о признании права собственности на объект недвижимости, признании незаконным постановления главы администрации г.Железногорска № *** от 31.08.2005г. в части передачи в оперативное управление МУК «ЦБС» объекта недвижимости, прекращении права оперативного управления МУК «ЦБС» в части на объект недвижимости, указывая, что по договору купли-продажи нежилого помещения, заключенному 23 мая 1997 года с ТОО «<данные изъяты>», она (истец) купила нежилое помещение в подвале нежилого одноэтажного здания в *** под № ***. Площадь помещения, указанная в договоре, составляла 175,6 кв.м.

Первоначально помещение было приобретено ТОО «<данные изъяты> у Комитета по управлению имуществом г.Железногорска по договору № *** 10.06.1994г. и реконструировано для использования в качестве бара-казино. Реконструкция помещения была осуществлена с получением необходимых разрешений, что следует из постановления главы администрации г.Железногорска № *** от 27.02.1997 года « Об изъятии и предоставлении земельного участка в микрорайоне № *** ТОО «<данные изъяты>» для обслуживания бара-казино», но в реконструированном виде помещение не было зарегистрировано.

В настоящее время разрешающие реконструкцию документы у истца отсутствуют, и ТОО «<данные изъяты>» ликвидировано.

Истец указывает, что на момент продажи помещение состояло из комнат, расположенных на первом этаже здания библиотеки и в пристройке к библиотеке, а также подвала. Ориентировочная площадь бара-казино составляла 209,5 кв.м.

Фактически продаваемое истцу нежилое помещение состояло из нежилого помещения в подвале (на поэтажном плане - помещение III) и помещение II - на поэтажном плане 1 этажа. Подвальное помещение было соединено с помещением II лестничным маршем, т.е. помещения конструктивно связаны между собой. Электрическая сеть была смонтирована целиком на помещение бара-казино, что также свидетельствует о том, что подвальное помещение и часть помещения II представляли собой единое помещение бара-казино. Водопроводная сеть была также проведена с учетом того, что спорный объект недвижимости - единое помещение.

26.11.2013г. истцом от МУК «Централизованная библиотечная система» было получено предупреждение об освобождении нежилого помещения из незаконного владения. Из предупреждения истцу стало известно, что нежилые помещения, являющиеся частью бара-казино, а именно комнаты № *** помещения II на первом этаже закреплены за МУК «ЦБС» на праве оперативного управления, которое 22.09.2010 года зарегистрировало право оперативного управления на данные помещения, а также 22.09.2010 года зарегистрировано право муниципальной собственности на данный объект.

С момента покупки спорного помещения истцом и до получения предупреждения ответчики не осуществляли никаких действий, связанных с владением, пользованием или распоряжением указанным имуществом.

Считает, что регистрация права муниципальной собственности и регистрация права оперативного управления являются незаконными.

В нарушение пункта 2 статьи 209 ГК РФ администрация города распорядилась частью помещения, не являясь собственником. Объектом права оперативного управления и права муниципальной собственности является встроенное нежилое помещение в здании литер А., и. фактически представляет собой помещение I (библиотека) и часть помещения бара-казино (помещение П). При этом помещение I является изолированным с отдельным входом. Таким образом, из реконструированного помещения бара-казино были выделены комнаты (названные в свидетельстве о государственной регистрации права оперативного управления помещение II: комнаты № ***) без согласия истца.

При этом в качестве одного из оснований возникновения права оперативного управления в свидетельстве о государственной регистрации указано Постановление главы администрации № *** от 31.08.2005, согласно которому за МУК «Централизованная библиотечная система» на праве оперативного управления было закреплено здание библиотеки площадью 226 кв.м., а в свидетельстве о регистрации права указано 290,6 кв.м..

В результате действий ответчиков истец не имеет возможности использовать помещение, так как вход в помещение зарегистрирован за ответчиками.

В иске Я. просит признать за ней право собственности на объект недвижимости - пристройку к нежилому помещению, принадлежащее ей; признать незаконным Постановление Главы Администрации г. Железногорска № *** от 31.08.2005г. в части передачи в оперативное управление МУК «ЦБС» объекта недвижимости - пристройки к нежилому помещению, принадлежащей истцу. Прекратить право оперативного управления МУК «ЦБС» в части на объект недвижимости - пристройки к нежилому помещению, принадлежащее истцу.

Истец Я. будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие, с участием представителя С..

В судебном заседании представитель истца С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Железногорска – Л. исковые требования не признала и пояснила, что решением Арбитражного суда Курской области от 05 марта 2010 года признано право муниципальной собственности МО «Город Железногорск» на недвижимое имущество- встроенные помещения № ***,П (номера комнат на поэтажном плане: 1-ый этаж, № ***) площадью 290,6 кв.м. в нежилом здании, литера А, 1976 года постройки, расположенном по адресу: ***, ***. На основании указанного решения 22.09.2010г. за МО «город Железногорск» зарегистрировано право собственности на указанное нежилое помещение, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. Право муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество до настоящего времени никем не оспорено и не прекращено. Муниципальное имущество законно закреплено за МУК «Централизованная библиотечная система» на праве оперативного управления, и прав истца не нарушает.

Представитель ответчика - МУК «Централизованная библиотечная система»- Н. - исковые требования не признала по основаниям, аналогичным приведенным представителем администрации г.Железногорска. Она также пояснила, что Я. незаконно пользовалась встроенными помещениями, обозначенными на поэтажном плане под № ***, в связи с чем ей было направлено предупреждение об освобождении спорных нежилых помещений.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом ( часть 1 ст.218 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ч.2 ст.218 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что решением Железногорского городского Совета народных депутатов 15 сессии 21 созыва от 27.05.1993 года в муниципальную собственность г.Железногорска передано нежилое здание «Детской городской библиотеки № ***», расположенное по адресу: ***, 1976 года постройки.

На данное здание, в 1977 году был оформлен технический паспорт, из которого следует, что здание состояло из помещения библиотеки ( литер А), расположенного на 1-м этаже, помещения № *** на поэтажном плане, общей площадью 255,90 кв.м. и подвала ( под.А), помещения № *** на поэтажном плане, общей площадью 178 кв.м..

10 июня 1994 года между Комитетом по управлению имуществом г.Железногорска ( продавцом) и ТОО «<данные изъяты>» (покупателем) был заключен договор купли-продажи № *** пк, согласно которому покупатель приобрел в собственность объект нежилого фонда – муниципальное помещение по ***, расположенное в подвале одноэтажного нежилого здания, площадью 178,0 кв.м., которое находилось в аренде у покупателя.

В 1996 году проведена техническая инвентаризация имущества ТОО «<данные изъяты> в результате чего уточнены технические характеристики имущества. Из технического паспорта подвального помещения, составленного по состоянию на 25.11.1996 года, следует, что подвальное помещение (литер Б), находящееся в собственности товарищества, имеет общую площадь 175,6 кв.м., и состоит из помещений, обозначенных в экспликации к поэтажному плану: подвал, комнаты под № ***.

23 мая 1997 года между ТОО «<данные изъяты> ( продавцом) и ФИО1 ( покупателем) был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, по которому Я. приобрела в собственность нежилое помещение в подвале нежилого одноэтажного кирпичного здания, расположенного по ***, общей площадью 175,6 кв.м..

На основании постановления главы администрации г.Железногорска от 26.11.1997 года № *** в постоянное пользование комитету по культуре и искусству администрации г.Железногорска для обслуживания Детской библиотеки № ***, предоставлен земельный участок площадью 0,13 га, расположенный по адресу: г***.

Постановлением главы администрации г.Железногорска от 31.08.2005 года № *** за МУК «Централизованная библиотечная система» на праве оперативного управления были закреплены объекты недвижимости, в том числе здание «Детской библиотеки № ***», площадью 226 кв.м.

Постановлением главы администрации г.Железногорска № *** от 01.08.2007 года прекращено право постоянного ( бессрочного) пользования у комитета по культуре и искусству администрации г.Железногорска на земельный участок площадью 1300 кв.м. по адресу: ***, земельный участок по данному адресу площадью 1220,03 кв.м. предоставлен МУК «Централизованная библиотечная система» в постоянное (бессрочное) пользование; замежеван и поставлен на кадастровый учет под номером № ***

В 2008 году проведена техническая инвентаризация имущества МУК «Централизованная библиотечная система», в результате чего уточнены технические характеристики помещения библиотеки, находящегося в оперативном управлении. Из технического паспорта видно, что здание состоит из основного строения ( литер А) и подвала. Строение под литером А ( находящееся в оперативном управлении) располагается на 1-м этаже и представляет собой встроенные помещения № ***,П ( номера комнат на поэтажном плане: 1-й этаж, № ***), площадью 290,6 кв.м.

По данным технической инвентаризации 2008 года подвал состоит из комнат под № ***, общей площадью 175,6 кв.м..

6 марта 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области за муниципальным образованием «город Железногорск» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № *** расположенный ***, площадью 1220 кв.м, о чем внесена запись регистрации в ЕГРП.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05 марта 2010 года, вступившим в законную силу 05.04.2010 года, признано право муниципальной собственности муниципального образования «***» на недвижимое имущество – встроенные помещения № ***, П ( номера комнат на поэтажном пане;1-й этаж, № ***) площадью 290,6 кв.м. в нежилом здании, литера А, 1976 года постройки, расположенном по адресу: ***

Указанным решением суда также установлено, что спорный объект ( детская библиотека) в соответствии с Приложением № *** к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2991 года № *** относится исключительно к муниципальному уровню собственности и правомерно был включен в реестр муниципальной собственности.

Оснований для иных выводов по настоящему делу судом не установлено.

Постановлением главы администрации г.Железногорска № *** от 25.08.2010 года внесены изменения в постановление главы администрации г.Железногорска от 31.08.2005 года № ***, слова «здание «Детская библиотека № ***», расположенное по адресу: ***, площадью 226 кв.м.», заменены словами «встроенные помещения № ***, П ( номера комнат на поэтажном плане:1-й этаж № ***), площадью 290,6 кв.м., расположенные по адресу: ***.

22 сентября 2010 года на основании указанного выше решения арбитражного суда за муниципальным образованием «город Железногорск» было зарегистрировано право собственности на встроенное нежилое помещение в здании литер А, назначение: нежилое, общей площадью 290,6 кв.м.; номера на поэтажном плане: 1 помещение: комнаты № ***, П помещение: комнаты № ***, этаж 1, расположенное по адресу: ***, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № ***.

В этот же день на основании вышеуказанных постановлений главы администрации г.Железногорска № *** от 31.08.2005 года и № *** от 25.08.2010 года за МУК «Централизованная библиотечная система» зарегистрировано право оперативного управления на встроенное нежилое помещение в здании литер А, назначение: нежилое, общей площадью 290,6 кв.м.; номера на поэтажном плане: 1 помещение: комнаты № ***, П помещение: комнаты № ***, этаж 1, расположенное по адресу: ***, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № ***.

Обращаясь в суд с иском, Я. указывает, что обозначенное в техническом паспорте здания от 18.08.2008 года, на поэтажном плане помещение П: комнаты № ***, являются частью принадлежащего ей подвального помещения, поскольку образовались в результате реконструкции подвального помещения, проведенного ТОО «<данные изъяты>», и были переданы ей по договору купли-продажи.

Однако, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом и ее представителем доказательств принадлежности ей спорных помещений не представлено.

Согласно акту приема-передачи к договору купли-продажи, заключенному между Я. и ТОО «<данные изъяты>» покупателю передано подвальное помещение, согласно техническому паспорту.

Из технического паспорта на помещение (подвал) по ***, по состоянию на 1996 год, погашенного в 2013 году, следует, что ТОО «<данные изъяты>» принадлежало помещение, расположенное в подвале здания по адресу: ***, общей площадью 176,5 кв.м., которое было приобретено товариществом по договору купли-продажи у администрации г.Железногорска, а впоследствии продано истцу.

Доказательств того, что администрация г.Железногорска когда-либо производила отчуждение ТОО «<данные изъяты>» помещений, обозначенных в техническом паспорте 2008 года, на поэтажном плане 1 этажа под № ***,19,21,22, ( в старом техническом паспорте 1977 года, они обозначены на поэтажном плане 1 этажа под № *** ( в экспликации общественные туалеты), истцом и ее представителем не представлено.

Также не представлено доказательств, что обозначенные в данном техническом паспорте на поэтажном плане 1 этажа помещения под № *** были возведены Я. либо ТОО «<данные изъяты>» на предоставленном им в этих целях земельном участке, с получением необходимой разрешительной документации.

Из показаний допрошенного в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетеля Я.. ( бывшего председателя ТОО «<данные изъяты>»), следует, что в 1993 году ТОО «<данные изъяты>» без получения необходимых разрешений произвело реконструкцию арендованного у администрации г.Железногорска подвального помещения, расположенного по ***, под бар-казино, произведя перепланировку и переустройство общественных туалетов, расположенных на 1-м этаже здания, переоборудовав их в нежилые комнаты, а также произвело работы по строительству кирпичной пристройки к зданию, со стороны, где располагались общественные туалеты, оборудовав дополнительный вход в подвал, соединив подвальное помещение и данные помещения лестничным маршем.

Впоследствии, в 1994 году ТОО «<данные изъяты> приобрело в собственность у администрации г.Железногорска арендованное подвальное помещение общей площадью 176,5 кв.м.. После приобретения подвального помещении в собственность, мер к легализации реконструированного объекта ТОО «<данные изъяты>» не предпринимало, хотя в 1997 году администрацией г.Железногорска ТОО «<данные изъяты>» в целях реконструкции подвального помещения по *** под бар-казино товариществу был предоставлено в постоянное бессрочное пользование земельный участок.

С требованиями о признании права собственности на реконструированное помещение в порядке п.3 ст.222 ГК РФ товарищество в суд также не обращалось. Документы, связанные с проведением работ по строительству пристройки не сохранились, само товарищество ликвидировано.

Впоследующем ТОО «<данные изъяты>» продало Я. по договору купли-продажи принадлежащее ему на праве собственности подвальное помещение площадью 176, 5 кв.м.

Таким образом, к Я. по договору купли-продажи перешло право собственности на помещение в объеме прав, принадлежащих продавцу, а именно право собственности на подвальное помещение площадью 176, 5 кв.м..

Доводы истца и ее представителя о том, что спорные помещения фактически находились во владении у истца, их ссылка на показания свидетеля К., пояснившего о том, что он арендовал у Я. помещение бара-казино, которое располагалось в подвале, а также пристройке к зданию, не свидетельствуют о возникновении у Я. права собственности на спорные помещения, поскольку ее право собственности производно от права собственности продавца помещения – ТОО «<данные изъяты>».

Кроме того, разрешая требования Я.., о признании за ней права собственности на объект недвижимости – пристройку к нежилому зданию, суд учитывает, что сторонами по спору о праве собственности являются лицо, считающее себя собственником имущества, и лицо, обладающее соответствующим правом на него в момент рассмотрения дела.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности на объект, являющийся предметом настоящего спора, зарегистрировано в установленном порядке за муниципальным образованием «Город Железногорск» на основании решения арбитражного суда от 05.03.2010 года, вступившего в законную силу, и до настоящего право муниципальной собственности на спорное имущество истцом не оспорено.

Являясь собственником имущества, администрация г.Железногорска вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим муниципальному образованию имуществом, в том числе закреплять его за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что администрация города Железногорска, издав оспариваемое истцом постановление № *** от 31.08.2005 года, с последующими изменениями внесенными в него постановлением главы администрации № № *** от 25.08.2010 года, о закреплении за МУК «Централизованная библиотечная система» здания библиотеки по ***, общей площадью 290,6 кв.м, нарушило требования закона и распорядилась не принадлежащим муниципальному образованию имуществом, не имеется, как и не имеется законных оснований для прекращения права оперативного управления МУК «Центральная библиотечная система» на вышеуказанный объект недвижимого имущества, возникший на основании указанных постановлений.

Кроме того, суд учитывает, что сама по себе пристройка к зданию, по смыслу действующего законодательства, а также это видно из содержания иска, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, являются частью здания, а следовательно, не является самостоятельным объектом права собственности и не подлежит, государственной регистрации в ЕГРП в соответствии со ст. 131 ГК РФ, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на пристройку не могут быть удовлетворены и по указанным основаниям.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, согласно которым суд рассматривает дело в рамках заявленных требований и по указанным истцом основаниям, суд считает правильным в удовлетворении заявленных ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Я. к администрации г.Железногорска Курской области, МУК «Централизованная библиотечная система» о признании права собственности на объект недвижимости, признании незаконным постановления главы администрации г.Железногорска № *** от 31.08.2005г. в части передачи в оперативное управление МУК «Централизованная библиотечная система» объекта недвижимости, прекращении права оперативного управления МУК «Центральная библиотечная система» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.02.2017 года.

Председательствующий: