Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию, указав в обоснование своих требований, что он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу УПФР в <адрес>, ему отказано в назначении данной пенсии. Каких-либо мотивов отказа, ответ не содержит. Согласно записям в его трудовой книжке у него достаточно страхового стажа и специального стажа для начисления досрочной пенсии по старости в соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угла и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Всего его специальный стаж составляет 13 лет 4 месяца 17 дней.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать незаконным отказ УПФР в <адрес> (межрайонное) в назначении ему досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с учетом наличия у него необходимого стажа.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (согласно телефонограмме), не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в <адрес> (межрайонное) – ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что истец ФИО2 не обращался в установленном порядке с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии Управлением Пенсионного Фонда в <адрес> не принималось. В 2016 году истец обращался с устным первичным заявлением о предварительной оценке его пенсионных прав для формирования макета его пенсионного дела. Истцу было направлено уведомление по результатам рассмотрения его предварительного обращения. Данное уведомление не является решением Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии. Истец не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, которое будет рассмотрено комиссией Пенсионного фонда. Кроме того, право на досрочную пенсию возникает не ранее достижения необходимого возраста. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет, который позволяет назначить досрочную страховую пенсию по Списку № 2, достиг только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения с иском в суд. Никакие права ФИО2 не нарушены, так как он не лишен возможности обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР по <адрес> с первичным устным обращением для формирования необходимых документов (макета ЭВД) для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

На данное обращение, 04.10.2016 года УПФР по <адрес> истцу было направлено уведомление по результатам рассмотрения его обращения.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий, правила выплаты страховой пенсии, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Приказом от 17.11.2014 года № 884н Министерства труда и социальной защиты РФ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанных Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В соответствии с п. 19, 20 указанных Правил, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 30 указанных Правил, факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, истец ФИО2 с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии не обращался. Решение об отказе истцу ФИО2 в назначении данной пенсии, комиссией территориального отдела Пенсионного фонда не выносилось. Первичное обращение истца ФИО2 с заявлением о формировании макета пенсионного дела заявлением об установлении страховой пенсии не является.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, суд считает, что доказательств обращения к ответчику в установленном порядке именно с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии, и доказательств вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истцом ФИО2 суду не представлено.

Истцом не представлено суду уведомление о приеме и регистрации его заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемое территориальным органом Пенсионного фонда, а также не представлено почтовое уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, предусмотренные п. 30 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н.

Представленное истцом письменное уведомление УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не является.

Как указывает истец в иске, он претендует на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Однако, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет достиг только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако, при установленных обстоятельствах суд считает, что право истца ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не принималось, и истец не лишен возможности обратиться к ответчику в установленном порядке с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: