Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании недействительным соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскания недоплаченной части возмещения за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в Пуровский районный суд с указанным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что 15.10.2018 г. истец приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость указанного жилого помещения составляла 1 750 000 рублей. Право собственности за истцом было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 29.10.2018 г. за № №. Указанная квартира на момент приобретения истцом была в хорошем состоянии о том, что квартира находится в аварийном доме, продавец не поставил в известность истца, и истцу это было не известно. Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за истцом в размере доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры. 08.10.2020 г. ответчик направил истцу письмо исх. № №, с проектом соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп). В письме исх. № № от 08.10.2020 г. ответчик указал о том, что на основании распоряжения Администрации муниципального образования Пуровский район от 10.11.2016 № 700-РА «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, для муниципальных нужд муниципального образования город Тарко-Сале и многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (приказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 06.11.2019 № 1025-ДП «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд муниципального образования город Тарко-Сале»). В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на тот момент истцу принадлежало на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером №, состоящее из квартиры, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик, указал о том, что согласно с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. К письму исх. № 30/4152 от 08.10.2020 г. ответчиком был приложен отчет № № от 15.06.2020 г. об оценке объекта недвижимости, составленный ООО "Региональный экспертный центр". Стоимость изымаемого объекта недвижимого имущества по отчету № № от 15.06.2020 г. составляла 2 787 000 рублей. Ответчик сообщил о том, что связи с тем, что истцом приобретена квартира после признания многоквартирного дома <адрес> аварийным, у истца в соответствии с ч. 8.2. ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изымаемый объект недвижимости будет выкуплен за стоимость, в размере которой самим истцом была приобретена у продавца квартира, то есть за 1 750 000 рублей. Специалисты Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района уверяли истца о том, что истец не имеет возможности получить другую равноценную квартиру, а также истец не может получить больший размер выкупной стоимости. Истец в связи с тем, что не имеет юридического образований, доверился специалисту Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и подписал соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) № 346-2020/с от 09.10.2020 г. В соответствии с которым истцу было выплачено возмещение в размере 1750000 рублей. Этих средств не хватило, чтобы купить истцу другую квартиру в г. Тарко-Сале, в связи, с чем истцу пришлось занимать денежные средства для приобретения другого жилья. 29.12.2021 г. истцом по акту-приема передачи была передана ответчику квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 16.02.2021 г. истец решил направить ответчику предложение заключить дополнительное соглашение к соглашению и доплатить истцу взамен сносимого жилого помещения дополнительно возмещение за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1 037 000 рублей 00 копеек. 11.03.2021 г. ответчик сообщил истцу о том, что ч.8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступила в силу с 28.12.2019 г. в связи, с чем размер возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества определен в соответствии с указанной статьей Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку сторонами спорных правоотношений, не достигнуто соглашение по условиями, предлагаемым истцом по заключению дополнительного соглашения к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) № № от 09.10.2020 г., истцом предъявлен указанный иск, в котором истец, ссылаясь на ст.ст. 1, 4, 10, 166, 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст. 5, 6, 10,32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) № № от 09.10.2020 г., заключенное между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, в части выкупной стоимости возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1 750 000 рублей недействительным, с применением последствий недействительности сделки, путем увеличения выкупной стоимости возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 2 787 000 рублей, взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в пользу ФИО1 часть возмещения за изымаемое жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> и доли земельного участка пропорционально площади изымаемого жилого помещения в размере 1 037 000 рублей, а также взыскать государственную пошлину в размере 13 685 рублей.

Определением Пуровского районного суда от 17.01.2022 исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и прокурор Пуровского района в качестве органа, дающего заключение по делу.

В отзыве Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района указал, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. В соответствии с распоряжением Администрации Пуровского района от 10.11.2016 № 700-РА дом № № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанное жилое помещение было приобретено ФИО1 после признания многоквартирного дома аварийным - 29.10.2018. 22.06.2020 Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района обратился к ФИО1 с уведомлением № 36-04/1271, а также с запросом о предоставлении копии правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для определения выкупной стоимости за свое жилое помещение. В ответ на запрос ФИО1 направила запрашиваемый пакет документов и договор купли-продажи квартиры от 15.10.2018. В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В соответствии с пп. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. 08.10.2020 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района письмом № 30/4152 направил ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости. 09.10.2020 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и ФИО1 заключили соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) № 346-2020/С. Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. При этом в статье 32 ЖК РФ сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6, 7 статьи 32). Исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения - собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является по сути заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной. Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения. Таким образом, установленное в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ условие, не распространяется на реализацию прав собственника на предоставление жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ. По вопросу установления различных требований к гражданам, которым могут быть установлены дополнительные меры поддержки, в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ и в пункте 3 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует учитывать, что ЖК РФ является актом более высокой юридической силы, чем Федеральный закон № 185-ФЗ. Следовательно, положения Федерального закона № 185-ФЗ подлежат применению в части, не противоречащей ЖК РФ. Пункт 3 части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ устанавливает направления расходования средств Фонда ЖКХ и поскольку упоминаемая в нем субсидия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о предоставлении граждан таких субсидий, будет являться дополнительной мерой поддержки граждан при переселении из аварийного жилищного фонда, на получателей субсидий будет распространяться условие, предусмотренное частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ. Более того, по мнению Минстроя России, субъект Российской Федерации, принимая решение об установлении дополнительных мер поддержки граждан при переселении из аварийного жилья, вправе устанавливать дополнительные условия, предъявляемые к гражданам - получателям субсидий, помимо установленных ЖК РФ и Федеральным законом № 185-ФЗ, таким образом, конкретизируя категории получателей субсидий. Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. В связи, с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что во время приобретения квартиру в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, она не знала о том, что дом признан аварийным, и приобретала ее в срочном порядке, так как разводилась с мужем. В дальнейшем вышел закон о том, что если была приобретена квартира после признания дома аварийным, то выплачивается выкупная стоимость, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, о чем ей вообще не было известно. 09.09.2020 года специалист Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО4 пояснила, что если она решит в судебном порядке оспорить стоимость спорного жилого помещения, то потеряет только свое время и деньги. А также, специалистом было предложено истцу подписать соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, в котором была указана выкупная стоимость в сумме 1 750 000 рублей, хотя к соглашению был приложен отчет № 303/2020 от 15.06.2020 об оценке объекта недвижимости, составленный ООО «Региональный экспертный центр», согласно которому стоимость недвижимого имущества составляла 2 787 000 рублей. В связи с тем, что истцом приобретена квартира после признания многоквартирного дома № 10, по ул. Строителей, г. Тарко-Сале аварийным, у истца в соответствии с ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ изымаемый объект недвижимости будет выкуплен за стоимость приобретения - 1 750 000 рублей. Специалисты Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района уверяли истца в том, что истец не имеет возможности получить другую равноценную квартиру, а также истец не может получить больший размер выкупной стоимости.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, отраженные в отзыве Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района. Дополнительно пояснила о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В соответствии с пп. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Указала, что в настоящее время заключение подобных соглашений об изъятии жилых помещений, и дополнительных к ним соглашении, с 01 января 2021 года переданы с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и личные дела граждан тоже, все личные дела и соглашения заключенные с гражданами до 2021 года остались у Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

Представитель ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО3 в судебном заседании указала, что согласно п. 3.65 Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, утверждённого решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 № 74, данный Департамент осуществляет заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Пуровского района на территории города Тарко-Сале и договоров безвозмездной передачи жилого помещения в собственность муниципального округа Пуровский район. Таким образом, с 01 января 2021 г. Департамент является органом, уполномоченным на заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Пуровского района на территории города Тарко-Сале. До 01 января 2021 г. указанные полномочия исполнял Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района. Указала, что 22.06.2020 года Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в адрес истца было направлено уведомление, о разъяснении действующего законодательства, о том, что она имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ей такого жилого помещения. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрены обращения по вопросам применения положений частей 8.1, 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и сообщается следующее. Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. При этом в статье 32 ЖК РФ сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение. Исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения - собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является по сути заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной. Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения. Таким образом, установленное в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ условие, по мнению Минстроя России, не распространяется на реализацию прав собственника на предоставление жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ. Таким образом, при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

В заключении по делу прокурор полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Полагала, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ вступила в силу с 28.12.2019 г, а спорное жилое помещение было приобретено истцом в 2018 году. В Федеральном законе от 27.12.2019 № 473-ФЗ прямо не указано на то, что введенная в действие часть 8.2 в ст. 32 ЖК РФ распространяется на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие. В отношении истца не должны применяться указанные изменения, в связи, с чем истцу должна была быть выплачена выкупная стоимость возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества, определенная отчетом № № от 15.06.2020 об оценке объекта недвижимости, составленный ООО «Региональный экспертный центр» в размере 2 787 000 рублей.

Изучив доводы иска и возражений на них, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным документам, а именно: договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), расписке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) истец ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2018 (л.д. 16-18). Согласно паспортным данным истец ФИО1 с 06.11.2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> снята с регистрационного учета 04.03.2021 (л.д. 134-137).

Распоряжением Администрации муниципального образования Пуровский район от 10.11.2016 № 700-РА «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д. 21-22), многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Строителей г. Тарко-Сале признан аварийным и подлежащими сносу с обязательным отселением жильцов дома в срок до 31 декабря 2026 года.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № 1025-ДП от 06.11.2019 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд муниципального образования город Тарко-Сале» принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) для муниципальных нужд (л.д. 23-24). Согласно п. 2 указанного приказа, цель изъятия земельных участков - снос жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 3 постановления, определено, что с земельным участком, подлежащим изъятию, подлежат изъятию все объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, право собственности, на которые подлежит прекращению. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии- с земельным законодательством.

08.10.2020 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на имя ФИО1, направлено уведомление о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Администрации монопольного образования Перовское № 700-РА от 10.11.2016, о том, что дом находится на стадии расселения. Разъяснены положения ч. 1 ст. 32 и ч. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Предложено в срок не позднее 90 дней со дня получения данного уведомления, рассмотреть соглашение об изъятии недвижимости и подписать его, указано, что в случае если по истечении 90 дней со дня получения соглашения об изъятии недвижимости не будет подписан, Департамент вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (л.д. 25-26)

К уведомлению от 08.10.2020 приложен отчет ООО «Региональный экспертный центр» № № от 15.06.2020, согласно которому в результате оценки размера возмещения за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, рыночная стоимость объекта оценки и размера убытков составляет 2 787 000 рублей (л.д. 27-92).

09.10.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и ФИО1 заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости имущества для муниципальных нужд (выкуп) № №. Согласно п. 1.7 указанного соглашения стороны пришли к соглашению о предоставлении правообладателю взамен сносимого жилого помещения возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1 7500 000 рублей (л.д. 93-96).

Согласно акту приема-передачи изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества от 29.12.2020 ФИО1 передала Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в соответствии с соглашением об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) от 09.10.2020 № №, в собственность органу местного самоуправления принадлежавшее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и долю земельного участка, с кадастровым номером №, необходимую для использования соответствующей части объекта недвижимости в размере пропорционально площади, занимаемой в многоквартирном доме, а орган местного самоуправления принял их в порядке и сроки, установленные сторонами в соглашении (л.д. 97-98).

Согласно расширенной выписке по счету ФИО1 13.11.2020 из Департамента финансов и казначейства района, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского район поступило ей на счет отдельными платежами 17 500 рублей и 1 732 500 рублей на общую сумму 1 750 000 рублей (л.д.98-99).

16.02.2021 ФИО1 направила на имя и.о. начальника Департамента строительства, архитекторы и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО5 и и.о. начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО6 письмо, в котором просила рассмотреть вопрос о заключении с ней дополнительного соглашения к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) от 09.10.2020 № № и дополнительно выплатить ей возмещение в сумме 1 037 000 рублей, приложила проект дополнительного соглашения № 1 от 16.02.2021 (л.д.100-102).

11.03.2021 и.о. начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО6 направил письмо на имя ФИО1 в котором указал, что заключив соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) от ДД.ММ.ГГГГ № №с, истец выразила свое волеизъявление, согласившись с указанными в нем условиями, на основании чего, Департамент вынужден отказать в заключений дополнительного соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-104).

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на сумму 1 870 000 рублей (л.д. 105-116). Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2021 (л.д. 117-120), копией паспорта ФИО1 согласно которому с 04.03.2021 истец зарегистрирована по адресу: <адрес>

22.04.2019 ФИО1 направила заявление на имя начальника Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО7 в котором указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Просила предоставить ей жилое помещение по площади не меньше ранее занимаемого по договору мены, указала, что с порядком доплаты разницы рыночной стоимости объекта ознакомлена и согласна. От выкупной стоимости изымаемого жилого помещения отказалась (л.д.157).

Исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником о предоставлении другого жилого помещения.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в ст. 32 ЖК РФ введена часть 8.2, в соответствии с которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

При этом, специального указания о применении вновь введенной нормы к отношениям, возникшим до введения в действие указанного закона, как того требует ч. 2 ст. 6 ЖК РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации муниципального образования Пуровский район от 10.11.2016 № 700-РА «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д. 21-22), многоквартирный жилой дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу с обязательным отселением жильцов дома в срок до 31 декабря 2026 года.

Согласно ст. 28-1 Закона № 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

Проверяя доводы сторон, суд учитывает, что предоставление собственникам других жилых помещений взамен жилых помещений, подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗAO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного Кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Пунктом 9 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 ст. 56.10 ЗК РФ, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе, предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает, что на основании ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции Законов от 01.12.2015 № 103-ЗАО, от 25.06.2018 № 44-ЗАО, от 29.06.2020 № 85-ЗАО), по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе от 27.12.2019 № 473-ФЗ прямо не указано о том, что введенная в действие часть 8.2 в ст. 32 ЖК РФ распространяется на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, в отношении истца не должны применяться указанные изменения.

Право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственникам изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и ФИО1 заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости имущества для муниципальных нужд (выкуп) № №. Согласно п. 1.7 указанного соглашения стороны пришли к соглашению о предоставлении правообладателю взамен сносимого жилого помещения возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1 7500 000 рублей.

При этом, согласно отчету ООО «Региональный экспертный центр» № № от 15.06.2020, согласно которому в результате оценки размера возмещения за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, рыночная стоимость объекта оценки и размера убытков составляет 2 787 000 рублей.

08.10.2020 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на имя ФИО1, направлено уведомление о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Администрации монопольного образования Перовское № № от 10.11.2016, о том, что дом находится на стадии расселения. Разъяснены положения ч. 1 ст. 32 и ч. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Предложено в срок не позднее 90 дней со дня получения данного уведомления, рассмотреть соглашение об изъятии недвижимости и подписать его, указано, что в случае если по истечении 90 дней со дня получения соглашения об изъятии недвижимости не будет подписан, Департамент вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Предоставление недостоверной информации ФИО1 о способах реализации ее жилищных прав в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд привело к принятию ею решения об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, с пороком воли.

Следовательно, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскания недоплаченной части возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно п. 3.65 Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, утверждённого решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 № 74, данный Департамент осуществляет заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Пуровского района на территории города Тарко-Сале и договоров безвозмездной передачи жилого помещения в собственность муниципального округа Пуровский район.

Таким образом, с 01 января 2021 г. указанный Департамент является органом, уполномоченным на заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Пуровского района на территории города Тарко-Сале.

До 01 января 2021 г. указанные полномочия исполнял Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

Следовательно, недоплаченная часть возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1, подлежит взысканию с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 13 685 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании недействительным соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскания недоплаченной части возмещения за изымаемое жилое помещение.

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района за счёт местного бюджета муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа денежные средства в размере 1 050 685 (одного миллиона пятидесяти тысяч шестисот восьмидесяти пяти) рублей, в том числе недоплаченная часть возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 037 000 рублей и расходы на уплату государственной пошлины в размере 13 685 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 07 февраля 2022 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____