Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению ФИО1 об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России 1 ,

установил:

ФИО1 обратилась в Сортавальский суд с заявлением об оспаривании решения МИФНС России 1 по тем основаниям, что в ходе камеральной налоговой проверки налоговым органом был выявлен факт, свидетельствующий о совершенном налогового правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной налоговой проверки от 11.10.2011 года , которым предложено привлечь заявителя к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации в виде штрафа в размере 1000 рублей. По решению МИФНС России 1 от 28.11.2011 заявитель была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ к штрафу в размере 1000 рублей. Указанное решение обжаловано заявителем в Управление федеральной налоговой службы 1, жалоба оставлена без удовлетворения. Заявитель просит признать незаконным решение от 28.11.2011 года и решение Управления федеральной налоговой службы, поскольку базой для исчисления штрафа является неуплаченная сумма налога, которая составляет 0 рублей, и, следовательно, сумма штрафа за непредставление декларации также составляет 0 рублей, полагает, что они подлежат отмене. Заявитель указывает, что решение заместителя руководителя Управления ФНС 1 получено ею 10 января 2012 года, так как ей почту доставляют по месту ее работы, в связи с чем, срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть ее заявление без ее участия, заявленные требования поддержала.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России 1 по доверенности ФИО2 с заявлением не согласилась, пояснила, что в ходе камеральной налоговой проверки был выявлен факт, свидетельствующий о совершенном налоговом правонарушении, ответственность за который предусмотрена ст. 119 НК РФ. Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 11.10.2011 , по решению Межрайонной инспекции ФНС России 1 от 28.11.2011 заявитель была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. Статья 119 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, что влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. В соответствии с пп.4 п.1 ст. 23, п.1 ст. 80 НК РФ налогоплательщики, кроме обязанности уплачивать законно установленные налоги, обязаны представлять в установленном порядке налоговые декларации по каждому налогу в налоговые органы, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет применение ответственности, установленной ст. 119 НК РФ.

На основании п.1 ст.229 НК РФ налогоплательщики, указанные в ст.228 НК РФ, в том числе физические лица, получившие денежные средства от продажи имущества, принадлежавшего им на праве собственности, обязаны представлять налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст.227.1 НК РФ. Срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2010 год с учетом п.7 ст.6.1 НК РФ 03.05.2011. Декларация представлена Заявителем 07.07.2011. Ответчик указывает о том, что исходя из положений ст. 119 НК РФ минимальный размер штрафа 1000 руб. подлежит взысканию и в случаях, когда сумма налога к уплате по такой налоговой декларации отсутствует. Ссылаются на п.7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71, и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 418/10, которым предусмотрено, что установленное ст. 119 НК РФ применение метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего размера штрафа в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит «0» рублей.

Выслушав пояснения представителя МИ ФНС России 1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ч. 1 ст. 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом настоящей статьей. В соответствии с ч. 2 ст. 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы. В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом. В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа, с учетом внесенных изменений, вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

В силу ч. 5 ст. 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Жалобы на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами (ст. 142 НК РФ).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что решением от 28.11.2011 ФИО1 была привлечена к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ, действовавшей в редакции Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 229-ФЗ, за несвоевременное представление налоговой декларации, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Данное решение было обжаловано в Управление Федеральной налоговой службы 1, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, что следует из решения Заместителя руководителя Управления ФНС 1 от 28.12.2011 .

Из решения Межрайонной ИФНС России 1 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 28.11.2011, предоставленного акта камеральной налоговой проверки от 11.10.2011 усматривается, что ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России 1 налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц для декларирования дохода за 2010 год, полученного от продажи имущества (транспортного средства), находившегося в собственности менее 3-х лет, и на заявление имущественного налогового вычета. Согласно налоговой декларации общая сумма дохода по данным налогоплательщика, подлежащая налогообложению, (сумма, полученная от продажи имущества, находящегося в собственности менее 3 лет), составляет 120000 руб. Общая сумма расходов и налоговых вычетов по данным налогоплательщика определена в сумме 120000 руб., налоговая база составляет 0,00 руб. Сумма налога, исчисленного к уплате 0,00 руб.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса на плательщика налога возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Исходя из положений п. 1 ст. 229 НК РФ налогоплательщики, указанные в ст.228 НК РФ, в том числе физические лица, получившие денежные средства от продажи имущества, принадлежавшего им на праве собственности, обязаны представлять налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.7 ст.6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В связи с тем, что 30.04.2011 являлось выходным днем, то последним днем подачи в соответствии с п. 7 ст.6.1 НК РФ является следующий за выходным рабочий день, то есть, 03.05.2011.

Декларация ФИО1 представлена 07.07.2011 года, несвоевременность представления налоговой декларации составляет 2 полных и 1 неполный месяц. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В соответствии со ст. 119 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Принимая во внимание, что налоговая декларация была предоставлена только 07.07.2011, то есть, по истечении срока, предусмотренного законом, то суд полагает, что в действиях заявителя имеется состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ).

Поскольку санкция ст. 119 НК РФ предусматривает в качестве вида наказания штраф, в статье установлен минимальный (не менее 1000 рублей) и максимальный (не более 30 процентов, указанной в декларации суммы налога) его размер, то, несмотря на то, что размер такого штрафа может быть исчислен от неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании представленной декларации, при сумме налога ноль сумма штрафа должна составлять минимальный размер равный 1000 рублей.

Суд полагает решение от 28.11.2011 о привлечении ФИО1 к ответственности соответствует требованиям закона. Суд полагает, что заявителю, допустившему нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации, инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей вне зависимости от того, что суммы налога за налоговый период равен нулю.

С учетом указанного, суд полагает, что требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку решение Межрайонной ИФНС России 1 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 28.11.2011, которым применены меры налоговой ответственности, является законным и обоснованными, не подлежит отмене, соответственно является законным и решение Заместителя руководителя Управления ФНС 1 от 28.12.2011 , которым утверждено решение налоговой инспекции о привлечении к налоговой ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России 1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Муковкина Т.И.