Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица- Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дмитриевой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- СХПК им.Чкалова Чувашской Республики, в лице председателя СХПК Ефимова П.Г.,

представителя заинтересованного лица- администрации Чуманкасинского сельского поселения Чувашской Республики, в лице главы сельского поселения Ковалевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степановой Альбины Васильевны об оспаривании решения Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

установил:

Степанова А.В. обратилась в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок Моргаушским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом СХПК им.Чкалова. Считая отказ незаконным, противоречащим ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , незаконным и указать на необходимость осуществления государственной регистрации права.

В судебном заседании заявитель Степанова А.В. и ее представитель Ланцев Н.В поддержали требования по изложенным в заявлении основаниям. Просили суд признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , незаконным и указать на необходимость осуществления государственной регистрации права.

Представитель заинтересованного лица- Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дмитриева Е.В. требования заявителя не признала, суду пояснила, что заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Выдел осуществлен путем публикации сообщения в средствах массовой информации- газете «Сентеру ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступили письма главы администрации Чуманкасинского сельского поселения Чувашской Республики и председателя СХПК им.Чкалова о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом СХПК им.Чкалова. В связи с возникшими сомнениями был направлен запрос председателю СХПК им.Чкалова о предоставлении дополнительных документов. На запрос поступил ответ о том, что на выделяемом земельном участке находятся многолетние насаждения, являющиеся неделимым фондом СХПК им. Чкалова, в обоснование приложен устав кооператива. Согласно данному уставу, утвержденному общим собранием членов сельскохозяйственного кооператива, перечень объектов имущества, отнесенных к неделимому фонду, определен в приложении №, являющегося его неотъемлемой частью. В соответствии с приложением, многолетние насаждения отнесены к неделимому фонду кооператива и, соответственно, разделу не подлежат. Считая отказ в государственной регистрации права собственности земельного участка обоснованным, просила в удовлетворении заявления Степановой А.В. отказать.

Представитель заинтересованного лица- СХПК им.Чкалова Чувашской Республики Ефимов П.Г. с заявленными Степановой А.В. требованиями не согласился, суду пояснил, что заявленный к регистрации земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , занят под многолетними насаждениями СХПК им.Чкалова. На данном земельном участке находится плодоносящий сад СХПК, который составляет неделимый фонд кооператива, в связи с чем земельный участок под ним выделу в счет земельной доли не подлежит. Для выдела долей в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок выделяются пашни. На настоящее время часть долевиков выделила свои доли, поблем при этом не возникало. О публикации в газете «Сентерю ялаве» Степановой А.В. объявления о намерении выдела земельного участка площадью га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка: , ему было известно, однако он не предполагал, что заявитель и ее супруг ФИО претендуют на земельный участок под многолетними насаждениями, а именно на территорию сада СХПК, поскольку он не относится к пашне. Об этом ему стало известно лишь когда Степанова А.В. предприняла меры по межеванию данного земельного участка. Уход за садом осуществляли жители , участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, на спорном земельном участке, расположен пруд, которым пользуются жители деревни. ДД.ММ.ГГГГ участники долевой собственности, жители провели собрание, выразив этим свое несогласие относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли Степановой А.В. и ФИО претендующих на земельный участок под садом площадью га. Зная об этом, ФИО, игнорируя мнение жителей , обратились в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок под садом, в связи с чем он вынужден был обратиться с заявлением в прокуратуру района. Просил в удовлетворении заявления Степановой А.В. отказать.

Представитель заинтересованного лица- администрации Чуманкасинского сельского поселения Чувашской Республики Ковалева Л.Г. суду подтвердила, что заявленный к регистрации земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , занят под многолетними насаждениями СХПК им.Чкалова, которые составляют неделимый фонд кооператива. На нем расположен плодоносящий сад кооператива. Неделимый фонд выделу в счет земельной доли не подлежит. Не отрицала, что о публикации в газете «Сентерю ялаве» Степановой А.В. объявления о намерении выдела земельного участка площадью га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ей было известно, но она не могла даже предположить, что Степанова А.В. и ее супруг ФИО претендуют на земельный участок под многолетними насаждениями, а именно на территорию сада СХПК, так как земельный участок под садом не относится к пашне, тогда как для выдела земельных долей предназначаются пашни. Поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № об отсутствии возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности было подготовлено специалистом сельского поселения, рассчитывая на добропорядочность Степановой А.В., она подписала его не разобравшись в ситуации. О том, что ФИО претендуют на земельный участок под садом СХПК им.Чкалова, ей стало известно от жителей , которые стали подходить к ней с возмущениями после предпринятых Степановой А.В. и ФИО мер по межеванию данного земельного участка. На спорном земельном участке, кроме того, расположен пруд, которым пользуются жители деревни. ДД.ММ.ГГГГ участники долевой собственности, жители , провели собрание, выразив этим свое несогласие относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли Степановой А.В. и ФИО земельных участков. Зная об этом, Степанова А.В. и ФИО, игнорируя мнение жителей , обратились в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок под садом. Просила в удовлетворении заявления Степановой А.В. отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.2 ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Процедура выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрена ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 указанной статьи, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст.4 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с п.2 статьи, местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок (п.3 статьи).

Согласно п.4 статьи, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 N 1-П взаимосвязанные положения пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 признаны не противоречащими Конституции РФ.

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, предусмотрены ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, в соответствии с п.1 Федерального закона, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

На основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Степанова А.В. является собственником земельной доли общей площадью га, в том числе га пашни с кадастровой оценкой № балло-гектаров, расположенной на территории землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива им.Чкалова, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю серии №.

О своем намерении выделить земельный участок площадью га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет своей земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, Степанова А.В. ДД.ММ.ГГГГ опубликовала сообщение в районной газете «Сентерю ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка: . В сообщении указала на необходимость направления в письменной форме возражений по месту расположения земельного участка в два адреса: в адрес администрации Чуманкасинского сельского поселения и по месту своего жительства.

В последующем ею были проведены кадастровые работы. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый номер земельного участка № (предыдущий номер №), местоположение: , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка кв.м.

Ввиду отсутствия возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, ДД.ММ.ГГГГ Степанова А.В. обратилась в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , предоставив необходимые для этого документы.

Между тем, в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике до принятия решения по представленным заявителем документам поступило письмо главы администрации Чуманкасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом СХПК им.Чкалова, что участники долевой собственности на земельный участок на собрании выступили против оформления в собственность садового участка. Поступило также заявление председателя СХПК им.Чкалова на имя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разобраться по факту незаконного оформления садового участка площадью 2 га, состоящего на балансе СХПК, гражданами ФИО и Степановой А.В.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенных к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением, что предусмотрено п.2 ст.260 ГК РФ.

В связи с возникшими сомнениями, государственным регистратором были предприняты меры по получению дополнительной информации, в частности запрошены из СХПК им.Чкалова дополнительные документы. Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос государственного регистратора администрацией СХПК им.Чкалова было представлено письмо о том, что многолетние насаждения, расположенные в северо-западной части кадастрового квартала № около , входят в состав основных средств и являются неделимым фондом СХПК им.Чкалова и в подтверждение этому копия устава СХПК им.Чкалова, утвержденного общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола № общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.34 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет его неделимый фонд. Уставом кооператива может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду. В такой перечень с указанием балансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе. Решение о формировании неделимого фонда, его размере и перечне объектов имущества, относимого к неделимому фонду, принимается членами кооператива единогласно, если уставом кооператива не определен иной порядок принятия решений по данному вопросу.

В соответствии с разделом 20 устава СХПК им.Чкалова, утвержденного общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ, кооператив формирует неделимый фонд кооператива в размере рублей за счет зачисления в него имущества, перечень и балансовая стоимость которого указывается в приложении №, являющемся неотъемлемой частью настоящего устава. Имущество, отнесенное к неделимому фонду кооператива, не подлежит в период его существования разделу на паи членов и ассоциированных членов или выплате при прекращении ими членства в кооперативе ни в денежном, ни в натуральном выражении. Указанное имущество используется для производственных и социальных целей, в соответствии с функциональным назначением этого имущества. В соответствии с приложением № к уставу к неделимому фонду отнесены многолетние насаждения.

Согласно выписке из протокола № общего собрания СХПК им.Чкалова от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием были утверждены новый устав СХПК им Чкалова с изменениями и дополнениями, а также перечень основных средств, включаемых в состав неделимого фонда кооператива, рассмотрены иные вопросы. В перечень неделимого фонда среди прочих были включены многолетние насаждения.

Согласно ст.24 данного устава, в неделимый фонд кооператива могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе.

Следовательно, выдел в счет земельной доли земельного участка занятого многолетними насаждениями, противоречит приведенным выше нормам законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № Степановой А.В. было отказано. Отказ мотивирован тем, что заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Выдел осуществлен путем публикации сообщения в средствах массовой информации- газете «Сентеру ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступили письма главы администрации Чуманкасинского сельского поселения Чувашской Республики и председателя СХПК им.Чкалова о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом СХПК им.Чкалова. В связи с возникшими сомнениями был направлен запрос председателю СХПК им.Чкалова о предоставлении дополнительных документов. На запрос поступил ответ председателя СХПК им.Чкалова о том, что на выделяемом земельном участке имеются многолетние насаждения, являющиеся неделимым фондом кооператива. К ответу приложен устав СХПК им.Чкалова, утвержденный общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ. перечень объектов имущества, отнесенных к неделимому фонду, определен в приложении №, являющемся его неотъемлемой частью. В соответствии с указанным приложением многолетние насаждения отнесены к неделимому фонду кооператива в связи с чем разделу не подлежат.

Как указывалось выше, в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предложение о местоположении земельного участка считается согласованным при отсутствии возражений от участников долевой собственности.

Таким образом, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации имело место наличие возражений со стороны других собственников земельных долей относительно местоположения выделяемого земельного участка.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 16 июня 2006 года №146 «О порядке проведения согласительных процедур для разрешения споров, возникающих при определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики» утвержден порядок проведения согласительных процедур на территории Чувашской Республики.

Лишь в случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, предусмотрены ст.18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

В соответствии с п.1 Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Документы, представленные Степановой А.В. для регистрации права собственности на спорный земельный участок не соответствовали требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После приостановления государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ документы, свидетельствующие о согласовании выдела заявленного к регистрации земельного участка, необходимые для регистрации прав, заявителем в регистрирующий орган Степановой А.В. представлены не были.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации права Степановой А.В. на земельный участок.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы граждан не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Степановой Альбины Васильевны о признании отказа Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: , незаконным и указании на необходимость осуществления государственной регистрации права, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2011 года.