Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края о взыскании суммы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту образования и науки Приморского края о взыскании суммы, указав, что в соответствии с распоряжением Администрации пограничного муниципального района Приморского края от 20.04.2006 года является опекуном несовершеннолетнего Ф, дата рождения., в связи с чем имеет право на получение ежемесячных денежных средств на его содержание. На указанную выплату начисляются районные коэффициенты в соответствии с действующим законодательством.

Между тем, в нарушение ст. 2 Закона Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством), истцу недоплачивался районный коэффициент в размере 10% к опекунскому пособию за период с января 2009 года по 31 декабря 2009 года. Просит признать неправомерным действия Департамента образования и науки Приморского края в части начисления выплаты опекуну ФИО1 средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка без учета районного коэффициента в размере 1,3., взыскать с Департамента образования и науки Приморского края недоплаченное опекунское пособие за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года и госпошлину в сумме 200 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Департамента образования и науки Приморского края исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что правовые основания для взыскания в пользу истца районного коэффициента к опекунскому пособию не имеются. Просит в иске отказать.

Представитель привлечённого в качестве соответчика Администрации Приморского края исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что главным распорядителем средств краевого бюджета по выплатам денежных средств опекунам на содержание подопечных детей является Департамент образования и науки Приморского края. Указала, что Администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановления администрации Пограничного муниципального района Приморского края от 20.04.2006 года № опекуном над несовершеннолетним Ф, дата года рождения, назначена ФИО1.

Согласно ст. 2 Закона Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) № 258-КЗ от 06.06.2005г. с изменениями, внесенными Законом Приморского края № 417-КЗ от 30.04.2009г. размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, устанавливается в следующих размерах: на содержание дошкольников (от 0 до 6 лет) – 4000 рублей; на содержание школьников (от 7 до 18 лет) – 4000 рублей. На указанную выплату начисляются районные коэффициенты в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.11.1967 г. № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» с изменениями от 25.02.1994 г. № 155 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера. Согласно указанного нормативного акта по Приморскому краю утвержден районный коэффициент в размере 1,2.

Вместе с тем Постановлением Совета министров СССР от 08.12.1977г. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей установлены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в приграничной полосе, в т.ч. в виде районных коэффициентов к заработной плате для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны Приморского края в размере 1,3. Согласно Приложения к постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978 г. № 243сс в Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края входит Пограничный район.

Доводы стороны ответчика, согласно которых, при расчете выплат денежных средств опекунам они должны руководствоваться только районным коэффициентом субъекта РФ в размере 1, 2 является необоснованным.

При анализе вышеуказанных нормативных документов судом установлена тождественность объектов на которые подлежит начислению районный коэффициент- заработная плата. Дополнительных условий, согласно которых на социальные выплаты, в т.ч. выплаты средств опекунам подлежит применению районный коэффициент в размере 1,2 ни один нормативный акт не содержит. Статья 2 вышеуказанного Закона Приморского края № 258-КЗ от 06 июня 2005г.\ с изменениями от 30 апреля 2009г.\ также содержит положение, согласно которого при расчете денежных выплат опекунам применяется районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007. № 944 утверждена формула определения субсидии, в т.ч. оценка расходного обязательства субъекта РФ, указанная формула в своей составляющей включает применение как районного коэффициента в субъекте РФ, так и применение в расчетной формуле районного коэффициента к заработной плате, установленного за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других районах \местностях \ с тяжелыми климатическими условиями в субъекте РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно справки Территориального отдела опеки и попечительства по Пограничному муниципальному району, истице были произведены ежемесячные выплаты за период с января 2009 года по 31 декабря 2009 года с учетом районного коэффициента в размере 1,2, без учета установленного для Пограничного района коэффициента в размере 1,3.

Согласно представленных доказательств суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, в связи с чем Департамент образования и науки Приморского края, как сторона нарушившая права истца, обязана устранить допущенные нарушения.

Согласно расчёта, произведённого в судебном заседании, истице не произведена выплата ежемесячного пособия за период с 1 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года в сумме 4800 рублей (400 руб.х12 месяцев). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика- Департамента образования и науки Приморского края.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать неправомерными действия Департамента образования и науки Приморского края в части начисления выплаты опекуну ФИО1 средств на содержание несовершеннолетнего Ф без учета районного коэффициента в размере 1,3.

Взыскать с Департамента образования и науки Приморского края в пользу ФИО1 на содержание опекаемого Ф сумму недоплаченного денежного содержания за период с января 2009 года по декабрь 2009 года включительно в размере 4800 рублей.

Взыскать с Департамента образования и науки Приморского края в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения 18 января 2011 года.

Судья Елагина Н.И.