Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах ФИО1 к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление ФИО1, являющегося лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ему отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что ФИО1 был поставлен на первичный учет в органе опеки и попечительства Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей по его воспитанию и содержанию. Родители ФИО1, мать ФИО3, отец ФИО4, решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека. Опекуном ФИО1 назначена ФИО5.

В суде помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала.

Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.

Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С., истца ФИО1, представителя администрации Пермского муниципального района ФИО2, проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения , после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.

Судом установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на жилищном учете в администрации Кукуштанского сельского поселения (по месту первичного выявления) и включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета). ФИО1 принят на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ и после наступления совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности в данных списках - №.

На момент постановки ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось, таких документов в деле нет.

Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 жилье не предоставлено.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Пермского районного суда о лишении родительских прав ФИО3, ФИО4, являющимися родителями ФИО1.

В судебном заседании установлено, что в отношении истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека. Опекуном ФИО1 назначена ФИО5.

Из информации начальника опеки и попечительства Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на первичный учет в органе опеки и попечительства Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей по его воспитанию и содержанию. Родители ФИО1: мать, ФИО3, отец, ФИО4, решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека. Опекуном ФИО1 назначена ФИО5. При первичном выявлении и жизнеустройстве местом жительства ребенка указан адрес: . В дальнейшем при установлении опеки адрес проживания указан тот же. В графе «адрес закрепленного жилья» указано «льготная очередь на жилье в № (с ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что ФИО1 состоит на регистрационном учете для получения жилья, жилье за ним при установлении опеки не закреплялось. Согласно списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета), и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в общем списке значится под №. В списке, нуждающихся во внеочередном порядке получения жилья, он значится под № Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 в указанном списке значиться под №

Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, ФИО1 не исключен.

По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю, ГУП ЦТИ Пермского края за ФИО1 объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано.

На момент рассмотрения дела в суде ФИО1 не имеет где-либо регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания. Не имеет он и какого либо жилья.

Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.

Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья ФИО1 должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), кв. метров общей площади на одного человека.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.

На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Коцур