Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в """ (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в """ (межрайонное), указав, что с 21.08.2001 г. он является получателем пенсии по возрасту на льготных основаниях.

В связи с возникшими сомнениями в правильности расчета пенсии обратился к ответчику и получил письменный ответ № от """, из которого узнал, что часть периодов работы не включена в его специальный стаж: с """ по """ в должности строймастера в Миллеровском ПМК-423 Стройтреста № комбината «РШС», т.к. не представляется возможным определить занятость на новом строительстве (1956г.) и должность строймастер Списком № не предусмотрена.

Истец не согласен с отказом ответчика включить данный период работы в специальный стаж, указал, что в архиве """ сведений о ПМК-423 нет. ПМК это Передвижная Механизированная Колонна – маневренная подрядная строительно-монтажная организация, создаваемая для выполнения строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах (Терминологический словарь по строительству на 12 языках ВНИИС Госстроя ФИО4). Кроме этого, в Постановлении ГСК ФИО4 от """г. №в сноске к п.1 ПМК относится к строительным организациям. На печати предприятия указано, что ПМК было подведомственно Министерству сельского строительства РСФСР. Истец работал в ПМК-423 по распределению после окончания Новочеркасского строительного техникума строймастером и его не могли направить в не строительную организацию и использовать на непрофильных работах. В трудовой книжке указан «строймастер», это строительный мастер. Права истца не должны умаляться из-за того, что в трудовой книжке указано ненормативное название профессии, в которой истец работал и это обстоятельство, не может лишать истца права на точное исчисление специального стажа.

Не включен в специальный стаж период работы с 01.05.1970г. по 28.07.1972г. – прорабом в Миллеровской ПМК -423 Стройтреста № комбината «РШС», по Списку № (1956) и (1991), т.к. нет подтверждения работы на новом строительстве.

Истец не согласен с отказом ответчика включить в специальный стаж указанный период работы, обосновав свою позицию аналогично периоду работы с """ по 30.04.1970г., дополнительно указав, что награжден почетной грамотой Горкома партии и Горисполкома """, где ему объявлена благодарность в должности прораба за активное участие в строительстве здания школы №, которая подтверждает дополнительно, что ПМК-423 в """ вело новое строительство.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. в Строительном управлении № Стройтреста № старшим прорабом, т.к. согласно Списку № (1991г.) разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы).

Истец считает, что указанный период должен быть включен в его специальный стаж, т.к. период работы с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. нужно рассматривать по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Постановлением от 09.09.1967г. № утверждена Единая номенклатура должностей служащих. Наименование должностей руководителей классифицируются в зависимости от объекта руководства: группа 8- руководители служб и подразделений на предприятиях и в учреждениях. Наименования должностей служащих, включенные в Единую номенклатуру рассматриваются как базовые. В необходимых случаях могут устанавливаться должности, производные от базовых (модификации): заместители, помощники, главные, ведущие и старшие. Производные должности в перечень не включены. Они устанавливаются штатными расписаниями предприятий и учреждений. В соответствии с принятой системой классификации должностей введен следующий порядок из обозначения (шифр). Первый знак шифра обозначает номер группы. Наименования должностей в пределах каждой группы располагаются в алфавитном порядке и обозначаются двузначным порядковым номером (второй и третий знак шифра). Например, в группе руководителей предприятий и учреждений должность производителя работ имеет порядковый №. Для обозначения производной должности в шифре отведен четвертый знак (у базовой должности четвертый знак обозначается нулем). Так, должность производителя работ имеет шифр 8750, должность старшего производителя работ - №).

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя ФИО4 от 03.07.1987г. № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера. Таким образом, именно должностные обязанности являются определяющими для выбора правильного наименования должности.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы с 01.03.1991г. по 22.09.1995г. в Малом предприятии «Жилстрой» - страшим прорабом, т.к. по списку № (1991г.) разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы).

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №, где предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб). Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ. Информационный блок должностей служащих включает фасетные коды, соответствующие категории должности (один знак) и также определенным позициям ОКЗ (четыре знака). Три фасета характеризуют должности по следующим признакам: категории должностей – один знак, фасет 10, производные должности – два знака, фасет 11, категории (классы) квалификации – один знак, фасет 12. Особенностью фасетов 11 и 12 является альтернативность их применения для различных должностей, так как в производных должностях не предусмотрены категории квалификации. Старший производитель работ (старший прораб) № ( 8 производитель работ (прораб) (в строительстве); 1- контрольное число, код категории должности; возможные коды ОКЗ по действующему ОК № – руководители подразделений (управляющие) в строительстве; код производной должности -06 «старший»).

Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по отраслевым должностям служащих», в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ. Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Истцом, как старшим прорабом, осуществлялось руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка в составе строительного управления, готовилась вся необходимая документация, организовывался процесс производства работ, а также контроль качества, готовилась исполнительная документация, организовывалась работы по вводу объектов. Производились расчеты лимитов потребления материалов и их вывоз на объекты. На стадии строительства истец сдавал площадку под строительство с точками подключения, геодезической разбивкой и закреплением технологических осей. Осуществлял надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным нормам, обеспечивал авторский надзор со стороны проектировщиков, вел инструментальный контроль, подписывал акты на скрытые работы, подписывал у заказчиков объемы выполненных работ в актах форм КС-2 и КС-3. Контролировал расходование фонда заработной платы, согласовывал наряды на выполненные работы, принимал участие в рабочих и государственных комиссиях, нес ответственность за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением нормативных документов и проектно-сметной документации.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 23.10.1995г. по 12.05.1997г. в филиале «ИТМО-Пирамида» Акционерного общества закрытого типа Финансово-строительная компания «ИТМО-Капитал» в должности мастера, т.к. не представляется возможным определить производство, в котором истец работал, должность «мастер» Списком не предусмотрена.

Истец считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Филиал «ИТМО-Пирамида» не существует с конца девяностых годов. В архиве """ сведений о Филиале «ИТМО-Пирамида» Акционерного общества закрытого типа Финансово-строительная компания «ИТМО-Капитал» нет. Заявление в МИФНС № по РО не рассмотрено, т.к. истец не смог представить ОГРН и ИНН юридического лица в соответствии с п.20 Административного регламента ФНС, утвержденного Приказом Минфина России от15.01.2015г. №. Истец указывает, что не должен нести ответственность за ненадлежащее хранение документации в 90-е годы. Истец работал мастером на строительстве коттеджей в """. Если в трудовой книжке не записано «мастер строительный», то он не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 07.08.1997г. по 03.03.2003г. в Филиале ОАО «Ростовэнерго» Производственно ремонтного предприятия в ремонтно-строительном участке в должности мастера, т.к. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. Должность «мастер» Списком не предусмотрена. Кроме того, по имеющимся документам, определить на строительстве каких объектов истец был занят не представляется возможным.

Считает, что указанный период исключен незаконно, т.к. запись в трудовой книжке четко указывает, что истец был занят на строительстве дома. В настоящее время указанная организация ликвидирована. Разъяснение о порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991г. №52 разъясняет: Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Указывает, что не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей работодателем по ведению делопроизводства и не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда в """ (межрайонное) № от 15.01.2020г. незаконным. Включить в специальный стаж периоды работы: с 28.01.1966г. по 30.04. 1970г. в Миллеровской ПМК-423 Стройтреста № комбината «РШС» строймастером; с 01.05.1970г. по 28.07.1972г. – в Миллероской ПМК-423 Стройтреста № комбината «РШС» прорабом; с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. – в Строительном управлении № Стройтреста № старшим прорабом; с 01.03.1991г. по 22.09.1995г. в Малом предприятии «Жилстрой» старшим прорабом; 23.10.1995г. по 12.05.1997г. в филиале «ИТМО-Пирамида» Акционерного общества закрытого типа Финансово-строительная компания «ИТМО-Капитал» в должности мастера; с 07.08.1997г. по 03.03.2003г. в филиале ОАО «Ростовэнерго» Производственного ремонтного предприятия в ремонтно-строительном участке в должности мастера. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда в """ (межрайонное) назначить выплату трудовой пенсии с даты перерасчета и начислениях трудовой пенсии в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил решение Государственного учреждения– Управления Пенсионного Фонда в """ (межрайонное) № от 15.01.2020г. признать незаконным. Включить в специальный стаж периоды работы: с 28.01.1966г. по 30.04.1970г. в Миллеровской ПМК-423 Стройтреста № комбината «РШС» строймастером; с 01.05.1970г. по 28.07.1972г. – в Миллероской ПМК-423 Стройтреста № комбината «РШС» прорабом; с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. – в Строительном управлении № Стройтреста № старшим прорабом; с 01.03.1991г. по 22.09.1995г. в Малом предприятии «Жилстрой» старшим прорабом; с 07.08.1997г. по 28.12.2001г. в филиале ОАО «Ростовэнерго» Производственного ремонтного предприятия в ремонтно-строительном участке в должности мастера. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015г.

Его представитель ФИО7, действующая по доверенности, просила уточненные исковые требования удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО8, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в """ (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 48 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.59-60 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Из пенсионного дела истца следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости на основании п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 21.08.2001г.

На обращение ФИО1 в ГУ УПФ в """ по вопросу не включения в специальный стаж по Списку № отдельных периодов работы, ему начальником управления дан ответ № от 15.01.2020г.

При обращении ФИО1 в ГУ УПФ в """ (межрайонное) """ с заявлением о перерасчете пенсии от 25.05.2020г., решением ГУ УПФ в """ (межрайонное) """ от 04.06.2020г. ФИО1 отказано в перерасчете в связи с не представлением дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж.

Согласно решению ГУ УПФ в """ (межрайонное) """ от 04.06.2020г. в специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды:

с 28.01.1966г. по 30.04.1970г. – работа строймастером Миллеровской ПМК -423 Стройтреста № комбината «РШС», т.к. правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № (1956), разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», пользовались инженерно- технические работники, работающие в должности мастер. Согласно имеющимся документам, не представляется возможным определить занятость на новом строительстве. Кроме того, должность «строймастер» Списком не предусмотрена. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж по Списку № (1991г), поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. По имеющимся документам определить на строительстве каких объектов был занят заявитель, не представляется возможным.

С 01.05.1970г. по 28.07.1972г. – работа прорабом Миллеровской ПМК-423 Стройтреста № комбинат «РШС», т.к. по имеющимся документам не представляется возможным определить занятость на новом строительстве (Список №, 1956г.). Согласно имеющимся документам определить на строительстве каких объектов был занят заявитель не представляется возможным (Список №, 1991г.).

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно Списку №2 (1956) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное назначении пенсии пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку №2 (1991) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное назначении пенсии пользуются: мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы с 28.01.1966г. по 30.04.1970г., с 01.05.1970г. по 28.07.1972г. подтверждены записями в трудовой книжке ФИО1 от 09.02.1965г.

Согласно архивной справке """ от 05.02.2020г. документы Миллеровской ПМК-423 стройтреста 5 комбината «РШС» на хранение в архив не поступали.

Согласно п.1 Приложения к Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987г. № 131 к строительной организации относятся … строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии.

Истцом представлена почетная грамота Городского комитета КПСС и исполкома Горсовета депутатов трудящихся от 22.10.1971г. из которой следует, что ФИО1 – прораб ПМК -423 за активную работу по строительству здания средней школы № награжден почетной грамотой.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Период работы истца в должности строймастера, прораба в Миллеровской ПМК-423 Стройтреста № комбинат «РШС» имели место до """

Из наименования организации, в которой истец осуществлял свою деятельность можно сделать вывод о том, что производство, на котором работал истец и выполняемая им работа были связаны со строительством, а должность «строймастер» является сокращенным наименованием должности мастер строительных работ и соответствует Списку №, как и должность прораб, в связи с чем, периоды работы с """ по """, с """ по """ подлежат включению в специальный стаж истца.

Период работы с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. старшим прорабом Строительного управления № Стройтреста № и с """ по 22.09.1995г. – страшим прорабом Малого предприятия «Жилстрой» не включены ответчиком в специальный стаж ФИО1

В соответствии с п. 8 Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года N 443 для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших (например, старший инженер, старший мастер, старший техник, старший табельщик и т.д.). Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

В приложении к Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987г. №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» указано, что должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В должностные обязанности производителя работ входит: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленный строк и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническим условиями, технологическим картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами…

Старший производитель работ (начальник участка) в должностные обязанности входит: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает своевременный ввод в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительного производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Проводит работу по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники …

Таким образом, должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрена профессия производителя работ (прораба), при этом в качестве производных должностей указаны "старшие"; аналогичные положения содержались и в действовавшем до 31 декабря 1995 г. Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Поскольку должность старший прораб является производной от должности прораба, работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве старшего прораба в Строительном управлении № 30 Стройтреста №6 и в Малом предприятии «Жилстрой» подлежит учету в специальный стаж.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.08.1998г.

Решением УПФ РФ в """ (межрайонное) РО от 04.06.2020г.в специальный стаж истца не включен период работы 07.08.1997г. по 28.12.2001г. мастером ремонтно-строительного участка Филиала ОАО «Ростовэнерго», т.к. должность мастер Списком не предусмотрена. Кроме того, определить на строительстве каких объектов был занят заявитель не представляется возможным.

Истец в качестве доказательств о необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж ссылается на запись в трудовой книжке, что 07.08.1997г. зачислен в ремонтно-строительный участок мастером по срочному договору на период строительства дома.

Представителем ответчика представлен акт № от 17.12.2003г. проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденный начальником ГУ УПФ РФ в """. В результате проверки филиала ОАО «Ростовэнерго» Производственное ремонтное предприятие, установлено, что по ремонтно-строительному участку организация сдавала перечни рабочих мест, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по профессии каменщик.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодателем не показан льготный характер работы истца в спорный период.

Поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 не представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на льготную пенсию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы с 07.08.1997г. по 28.12.2001г. в специальный стаж.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился с заявлением о перерасчета пенсии в установленном законом порядке 25.05.2020г., поэтому перерасчет размера пенсии с учтем включенных периодов работы в специальный стаж подлежит произвести ответчику с 01.06.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в """ (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период с 28.01.1968г. по 30.04.1970г. – строймастером в Миллеровской ПМК - 423 Стройтреста № комбината «РШС»; с 01.05.1970г. по 28.07.1972г. прорабом в Миллеровской ПМК – 423 Стройтреста № комбината «РШС», с 01.04.1987г. по 28.02.1991г. старшим прорабом в Строительном управлении № Стройтреста №; с 01.03.1991г. по 22.09.1995г. страшим прорабом в Малом предприятии «Жилстрой».

Произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов с 01.06.2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2020г.