Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчику, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», решением КГКУ «Центр выплат» от 07 июня 2011 № 33/785 на основании его личного заявления от 20 мая 2011 года, была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее - РСДП) как неработающему пенсионеру по регистрационному учету места жительства: г. <адрес>. Выплата денежных средств произведена с 01.06.2011 года по 31.12.2012 года, и за август 2013 года.

Согласно информации, поступившей из Мильковского филиала КГКУ «Центр выплат», ответчик являлся получателем РСДП в период с 01.01.2010 года по 31.01.2013 года в Мильковском филиале, и ему были излишне выплачены денежные средства по РСДП за период с 01.06.2011 года по 31.01.2013 года в размере 90 973 руб. 40 коп.

На основании заявления ответчика от 11.03.2013 года распоряжением КГКУ «Центр выплат» от 13.03.2013 года № 40, произведено удержание излишне выплаченных денежных средств в сумме 69 294 руб. 49 коп. из начисленных сумм РСДП за период с 01.01.2013 года по 31.03.2016 года.

С 01.04.2016 года предоставление ответчику РСДП было приостановлено, в связи с наличием сведений о том, что является работающим в период с 01.06.2011 года по 12.08.2012 года и с 18.12.2013 года по настоящее время, что согласно ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является препятствием к получению региональной социальной доплаты к пенсии.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений, влияющих на право получения государственных услуг, ответчику были излишне начислены и выплачены денежные средств по РСДП за период с 01.03.2013 года по 31.03.2016 года в сумме 66 005 руб. 69 коп.

Просил суд взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за периоды с 01.06.2011 года по 31.01.2013 года, с 01.03.2013 года по 01.03.2016 года в сумме 87 684 рубля 60 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 830 руб. 54 коп.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суде не направил. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства, в связи с отсутствием сведений о месте жительства и регистрации в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Алатырцева Е.Р., действующая на основании ордера, назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, с исковыми требованиями не согласилась. Заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным требованиям.

Выслушав представителя ответчика-адвоката Алатырцеву Е.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В силу ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае был установлен постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, с 1 июля 2017 г. утратило силу).

Согласно ч. 1.2 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона № 178-ФЗ, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 5 марта 2008 г. № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».

В соответствии с ч. 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае по обращению пенсионера либо его представителя (за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление региональной социальной доплаты к пенсии которым осуществляется в беззаявительном порядке).

В силу п. 5 ч. 2.16 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 2.9 Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 г. № 679-п, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.

В соответствии с п. 2 ч. 2.24 Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 года № 679-п, в случае прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и невозможности дальнейшего возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат, излишне выплаченные денежные средства возмещаются пенсионером в добровольном порядке либо взыскиваются с пенсионера в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением КГКУ «Центр выплат» от 07.06.2011 года на основании заявления ФИО1 от 20.05.2011 года, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ему назначена региональная социальная доплата к пенсии с 01.06.2011 года бессрочно по соцкатегории: неработающий пенсионер, адрес регистрации указан: <адрес>. (л.д. 27, 28).

Как следует из протокола заседания комиссии Мильковского филиала КГКУ «Центр выплат», ФИО1 являлся получателем РСДП с 01.01.2010 года по 31.01.2013 года. С 2010 года снят с регистрационного учета по месту жительства в с. Мильково и зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском, о чем не уведомил Мильковский филиал КГКУ «Центр выплат», в результате указанных действий ответчика образовалась переплата РСДП в размере 116 520 руб. 28 коп.

На основании вышеизложенного, комиссией было принято решение о направлении протокола по месту регистрации и месту получения ответчиком РСДП для вопроса о возмещении излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии (л.д.29).

В адресованном ответчику ФИО1 письме за № 2622 от 25.02.2013 года, истец изложил указанные обстоятельства и указал на необходимость явиться по адресу Учреждения для возмещения излишне уплаченной суммы РСДП в срок до 20.03.2013 года (л.д. 32).

11.03.2013 года от ФИО1 на имя директора КГКУ «Центр выплат» поступило заявление с просьбой производить удержание излишне выплаченной суммы РСДП за период с 01.12.2010 года по 31.01.2013 года в размере 116 520 руб. 28 коп. (л.д. 34).

В связи с этим, за период с 01.01.2013 года по 31.03.2016 года из начисленных РСДП, произведено удержание излишне выплаченных денежных средств в сумме 69 294 руб. 49 коп.

30.05.2016 года решением Мильковского филиала КГКУ «Центр выплат» внесены изменения в протокол от 16.01.2013 года, ФИО1 надлежит произвести возмещение излишне выплаченных денежных средств по РСДП в сумме 90 973 руб. 40 коп. (л.д. 35).

Кроме того, из представленной на запрос КГКУ «Центр выплат» информации АКБ Агромпромбанком «Камчаткмагропромбанк», ФИО1 работал в указанном Банке с февраля 2013 года в должности инспектора отдела безопасности и защиты информации (л.д. 45).

Решением КГКУ «Центр выплат» от 18.04.2016 года предоставление ФИО1 РСДП к пенсии приостановлено по причине его трудоустройства (л.д. 46).

08.06.2016 года КГКУ «Центр выплат» было принято решение ФИО1 произвести возмещение выплаченных денежных средств по РСДП в сумме 87 684 руб. 60 коп., с учетом ранее установленной суммы переплаты (л.д. 48).

30.06.2016 года в адрес ответчика направлялось уведомление за № 27942 с предложением возместить излишне выплаченные денежные средства в указанном размере в добровольном порядке (л.д. 50, 51).

На момент рассмотрения дела, ответчиком остаток излишне выплаченных денежных средств по РСДП в сумме 87 684 руб. 60 коп., не возмещен.

05.09.2016 года КГКУ «Центр выплат» принято решение о взыскании излишне выплаченных средств в судебном порядке (л.д. 52).

Проверяя довод представителя ответчика-адвоката о применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения с данным иском в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В обосновании исковых требований истец указал, что по данным, поступившим 22.01.2013 года в КГКУ «Центр выплат» из Мильковского филиала КГКУ «Центр выплат», ответчик являлся получателем РСДП в период с 01.01.2010 года по 31.01.2013 года в Мильковском филиале, и ему были излишне выплачены денежные средства по РСДП за период с 01.06.2011 года по 31.01.2013 года в размере 90 973 руб. 40 коп., а также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступившим в КГКУ «Центр выплат» 01.03.2016 года, а также данным предоставленным 05.04.2016 года ПАО «Камчаткмагропромбанк», что ответчик является работающим с 01.06.2011 года по 12.08.2012 года и с 18.02.2013 года по настоящее время. 11.03.2013 года от ФИО1 на имя директора КГКУ «Центр выплат» поступило заявление с просьбой производить удержание излишне выплаченной суммы РСДП за период с 01.12.2010 года по 31.01.2013 года в размере 116 520 руб. 28 коп. В связи с этим, за период с 01.01.2013 года по 31.03.2016 года из начисленных РСДП, произведено удержание излишне выплаченных денежных средств в сумме 69 294 руб. 49 коп.

Таким образом, истец узнал о наличии обстоятельств, послуживших обращению с настоящим исков в суд, 05 апреля 2016 года.

Между тем, с настоящим иском истец обратился в суд 13 ноября 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, то есть за пределами трехгодичного срока исковой давности (л.д. 7).

В силу правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.06.2011 года по 31.01.2013 года, с 01.03.2013 года по 31.03.2016 года в сумме 87 684 руб. 60 коп., за пропуском истцом срока исковой давности.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии за периоды с 01.06.2011 года по 31.01.2013 года, 01.03.2013 года по 31.03.2016 года в размере 87 684 руб. (восемьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят четыре) руб. 60 коп. отказать за пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1361/2020

УИД № 41RS0001-01-2019-013866-54

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1361/2020

УИД № 41RS0001-01-2019-013866-54