Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1361/2022 по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Югра – Экология» о возложении обязанности произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Акционерному обществу «Югра – Экология» (далее по тексту АО «Югра – Экология») о возложении обязанности произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, находящемся по адресу: а/д , садовый массив 3, главный проезд, . С декабря 2020 года истцу начисляется и выставляется плата за коммунальную слугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Истец обращалась к ответчику с заявлениями о прекращении начисления платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами по вышеуказанному адресу, ввиду непредоставления указанной услуги и отсутствием контейнерных площадок. На основании изложенного, истец ФИО2 просит суд: признать незаконным действия ответчика АО «Югра – Экология» по начислению платы за оказание услуги «обращение с ТКО» по адресу: земельный участок: а/д , садовый массив 3, главный проезд, % возложить на ответчика АО «Югра-Экология» обязанность прекратить расчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисленную АО «Югра- Экология» по адресу: а/д , садовый массив 3, главный проезд, , произвести перерасчёт ранее начисленной платы.

Истец ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания (л.д.28), на рассмотрение дела не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика АО «Югра – Экология» - ФИО1 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что между ФИО2 и Ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно статьи 24.6 Закона №89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. Региональным оператором по обращению с ТКО, действующим на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является АО «Югра-Экология», что следует из Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между АО «Югра-Экология» и Департаментом промышленности ХМАО-Югры (копия соглашения прилагается). Таким образом, жилой дом потребителя (по адресу: , а/д «», Садовый массив 3, главный проезд расположен жилой, что следует из свидетельства о государственной регистрации права, представленной Истцом) ФИО2 находится в зоне деятельности регионального оператора. В соответствии с п. 1. ст. 24.7 Закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу п. 2. ст. 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4. ст. 24.7 Закона №89-ФЗ). В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» (пункт 8(17) Правил №). В жилом доме, принадлежащем ФИО2 на праве собственности и расположенном по адресу: а/д , Садовый массив 3, главный проезд, образуются твердые коммунальные отходы. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека (определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно взывает формирование отходов. АО «Югра-Экология» начисление платы ФИО2 за оказание услуг по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Начисление платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется, в том числе, исходя из норматива накопления ТКО и единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. Единый тарифом на услугу регионального оператора, установлен приказами Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №- нп от ДД.ММ.ГГГГ, №-нп от ДД.ММ.ГГГГ. Неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведёт к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО. Нормативы накопления ТКО на территории города Нягани утверждены постановлением администрации города Нягани № от ДД.ММ.ГГГГ. Как было указано ранее, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом (данный факт подтверждается Истцом в исковом заявлении). В связи с этим, в отношении собственника ТКО применяется норматив накопления установленный для индивидуального жилого строительства. В случае если объект ИЖС располагается на садовом земельном участке, необходимо руководствоваться положениями статьи 3 Закона № 217-ФЗ, согласно которым на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Кроме того, не имеет правого значения факт самостоятельного вывоза собственниками ТКО по месту регистрации либо складирование ТКО на иные близлежащие контейнерные площадки, поскольку завершение цикла обращения с ТКО- транспортировка на полигон, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов в любом случае осуществляется региональным оператором. Таким образом. Ответчиком начисление платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется исходя из утвержденного норматива накопления ТКО и единого тарифа. Полномочиями по созданию мест (площадок) накопления ТКО наделены органы местного самоуправления. При этом для лиц, проживающих в садовых массивах (дачах), оборудовано 4 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: автодорога «», садовый массив 2, проезд 18 (площадка №), количество установленных контейнеров - 3. автодорога «», садовый массив 2, проезд 16 (площадка №), количество установленных контейнеров - 3. автодорога «», 7 км, садовый массив 4 (площадки №,4), количество установленных контейнеров - 6. автодорога «», садовый массив 5, проезд 3 (площадки №,6), количество установленных контейнеров на площадке накопления ТКО - 6, объем каждого контейнера 0,75 куб.м. Места размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов согласованы Администрацией муниципального образования , что следует из письма исх. №-КАГиЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Данные о вышеуказанных местах накопления ТКО были внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, утвержденный Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. В настоящее время на территории города утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ». В приложении № указанного Постановления в строке таблицы за № определены данные об источниках образования ТКО, т.е. для потребителей садового массива №,, установлено место (площадка) накопления ТКО в садовом массиве 5, проезд №, участок 1. Таким образом, доводы Ответчика об отсутствии созданных для потребителя мест накопления ТКО не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела (л.д.37 – 40).

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представление доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 является собственником жилого дома адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра автодорога , садовый массив 3, главный проезд, (л.д.8).

Истец ФИО2 обратилась к представителю ответчика с вопросом о незаконности начисления за вывоз и оплату твёрдых бытовых отходов (далее по тексту ТКО) по указанному выше адресу.

Региональным оператором по обращению с ТКО, действующим на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является АО «Югра-Экология», что следует из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между АО «Югра-Экология» и Департаментом промышленности ХМАО-Югры (л.д. 175 - 181).

Таким образом, жилой дом потребителя ФИО2 находится в зоне деятельности регионального оператора.

Предложение регионального оператора АО «Югра-Экология» о заключении договора на оказание услуг обращению с ТКО было размещено региональном оператором на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации (л.д.182 - 185).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека (определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно взывает формирование отходов.

Таким образом, в жилом доме, принадлежащим ФИО2. на праве собственности и расположенном по адресу: а/д , садовый массив 3, главный проезд, образуются твёрдые коммунальные отходы.

Нормативы накопления ТКО на территории города Нягани утверждены постановлением администрации города Нягани от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.169).

Места размещения контейнерных площадок для сбора бытового мусора согласованы Администрацией муниципального образования , что следует из письма исх. от ДД.ММ.ГГГГ№-КАГиЗ.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, утверждённому Постановлением Администрации города Нягань от ДД.ММ.ГГГГ№ (с учётом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Нягани»), для потребителей садового массива №,, установлено место (площадка) накопления ТКО в садовом массиве 5, проезд №, участок 1.

Как следует из актов приёмки оказанных услуг, составленных АО «Югра – Экология» (региональный оператор) и ООО «АвтоСпецТехника» (оператор), оператором осуществлялся вывоз ТКО, в том числе с вышеуказанных мест их накопления.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами. Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является АО «Югра-Экология», земельный участок истца находится на территории деятельности ответчика.

Согласно п.1 ст.24.7 указанного Федерального закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пунктов 8 (1), 8 (4), 8 (17), 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами», региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах; в жилых домах; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение регионального оператора АО «Югра-Экология» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено на официальном сайте ответчика в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор считается заключённым на условиях типового договора и вступает в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Заключение договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов является обязанностью потребителя.

Установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком, не смотря на отсутствие письменной формы, в установленном порядке заключён договор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении объекта, находящегося в собственности истца, по адресу: а/д , садовый массив 3, главный проезд, .

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и городничества для собственных нужд», садовый земельный участок определён как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На такие жилища распространяются действия Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы), это вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твёрдыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твёрдых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев предварительной сортировкой.

Изложенное свидетельствует о том, что на земельном участке истца безусловно образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и твёрдые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности истца.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен приказом Региональной службы по тарифам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №-пн от 19.12.2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 года №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Установление нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что следует из Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Нягани утверждены постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с нахождением на земельном участке истца домовладения, ответчиком обоснованно производится расчёт стоимости оказанной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, исходя из норматива, установленного для индивидуального жилого дома, представленные стороной ответчика доказательства, свидетельствуют о том, что истцом используется дом на его земельном участке для проживания.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, утверждённом Постановлением Администрации города Нягань от ДД.ММ.ГГГГ№, для лиц, проживающих в садовых массивах (жилых домах, дачах), для потребителей садового массива №,, установлено место (площадка) накопления ТКО в садовом массиве 5, проезд №, участок 1, объем каждого контейнера 0,75 куб.м.

Согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Направление ответчиком истцу платежных документов об оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, не нарушает имущественных прав истца, не влечёт для него каких - либо негативных последствий, что свидетельствует о неверном способе защиты нарушенного права, избранным истцом.

Установленные в ходе судебного разбирательства свидетельствуют о том, что нарушений закона со стороны ответчика не допущено, действиями ответчика прав и законных интересов истца не затронуто, заявленные исковые требования не основаны на нормах законодательства, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Акционерному обществу «Югра – Экология» о возложении обязанности произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 19 апреля 2022 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев