Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бай ...... к Министерству регионального развития Республики Алтай об отмене решения комиссии и восстановлении права на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Бай Л.Б. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай об отмене решения, вынесенного Комиссией по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством» федеральная целевая программа «Жилье» на 2002-2010 годы( протокол заседания комиссии от ..... года) и восстановлении конституционных прав на получение государственного жилищного сертификата, мотивируя заявленные требования тем, что является многодетной матерью, с ..... года состояла на учете по улучшению жилищных условий на основании решения исполкома Горно-Алтайского Совета народных депутатов от ..... года ....... как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством «ФЦП «Жилье» на 2002-2010 годы» по категории «Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по фамилии ФИО4. Имеет четверых детей, не имеет своего жилья, с мужем разведена. В мае 2010 года Министерством регионального развития Республики Алтай отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2010 году на основании решения комиссии от ..... года, с которым она не согласна, поскольку считает, что имеет все основания на получение государственного жилищного сертификата: является многодетной матерью, северянка, мать одиночка, малоимущая.

В судебном заседании Бай Л.Б. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай Тишкина Е.В., действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований. Представила в суд сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Алтай на 2010 год по Республике Алтай, который предусматривает очередность распределения жилищных сертификатов между участниками программы. Участник подпрограммы Бай ...... в списке отсутствует. Представитель ответчика поддержала в судебном заседании письменные возражения на иск согласно которых Бай Л.Б. не является участником программы, поскольку отсутствует заявление о включении ее в число участников подпрограммы. В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .....г. ......., далее Правила - право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пунктом 6 указанных Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание граждане - участники подпрограммы. ФИО4 встала на учет ..... года. Для участия в подпрограмме граждане, подают в орган местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1 к Правилам. Указанное заявление было подано ФИО4 мэру города Горно-Алтайска. В заявлении ФИО17 просит включить ее в состав участников подпрограммы и указывает, что на дату подачи заявления она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют, на второй странице заявления с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в её собственности или в общей собственности членов её семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлена и обязуется их выполнять. ФИО4 в своем заявлении указала состав семьи пять человек - она сама и четверо детей - ФИО3, ФИО18, ФИО13, ФИО19. В постановлении Администрации города Горно-Алтайска от ..... года .......ФИО4 поставлена на учет с составом семьи 5 человек. Участие в подпрограмме добровольное, гражданин сам добровольно собирает документы и подает заявление в органы местного самоуправления. ..... года ФИО4 меняет фамилию, имя, отчество на Бай ...... в соответствии со свидетельством о перемене имени .............. от ..... года. ..... года мэру города Горно-Алтайска было подано заявление на включение в список получения жилищного сертификата в 2009 году от ФИО4. ..... года на имя мэра города Горно-Алтайска было подано заявление о включении в список на 2010 год от ФИО4. В списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на 2010 год, утвержденном ..... года включена ФИО4. Списки формируются в соответствии с пунктом 24 Положения, из граждан состоящих на учете в органах местного самоуправления по дате первоначальной постановки на учет, отсутствие заявления, поданного до 1 июля года предшествующего планируемому в соответствии с пунктом 24 Правил не является основанием для не включения гражданина в указанный список, однако является основанием для отказа в выдаче сертификата, так как гражданин добровольно не изъявил желание участвовать в реализации программы в планируемом году. Истцом - Бай Л.Б. равно как и ФИО4 заявление до ..... года на участие в подпрограмме в 2010 году подано не было. Данный факт доказывает письмо ... администрации города ФИО7 от .....г. ........ При проведении проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в учетном деле было установлено, что Бай ... представила документы не соответствующие действительности, а именно в выписке из ЕГРП о том, что она и члены её семьи жилых помещений в собственности не имеют. Все выписки оформлены на фамилию Бай. В соответствии с запросом Минрегионразвития РА предоставлена выписка из ЕГРП от .....г. ......., согласно которой ФИО3 имеет в собственности 1-комнатную квартиру по адресу ..., ......, право собственности зарегистрировано .....г..Тем самым Бай Л.Б. скрыла наличие жилья у своей дочери ФИО2, изменившей имя .....г не оформив обязательство о сдаче жилья в соответствии с пунктом 44 Правил. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125-ФЗ в первую очередь социальной выплатой обеспечиваются инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, документов, подтверждающих инвалидность Бай Л.Б. не представлено, следовательно, право на первоочередное получение социальной выплаты истец не имеет. На основании всех вышеперечисленных фактов комиссия приняла решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата Бай ....

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства, в совокупности считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ..... года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

В Республике Алтай министерство регионального развития определено в качестве органа исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченного на ведение учета и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и формирование сводного списка граждан, имеющих право на получение субсидии из федерального бюджета», согласно п.2.1 распоряжения Правительства Республики Алтай от ..... года ....... (в редакции ..... года). Кроме того, на основании распоряжения Правительства РА ....... от ..... года утвержден состав республиканской комиссии по реализации указанной подпрограммы под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай ..... К полномочиям указанной комиссии относится рассмотрение и утверждение сводного списка граждан.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»(далее по тексту постановление Правительства РФ №153), установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... г. N 675 является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Списки участников программы и списки лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата, формируются в заявительном порядке ежегодно, по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства РФ. №153.

Согласно ст. 19ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Из материалов дела усматривается, что администрацией города Горно-Алтайска в Минрегионразвития РА ..... года направлены учетные дела граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе учетное дело ФИО4 Учетного дела Бай Л.Б. в списке не значиться.

В материалах учетного дела на ФИО4 имеется заявление на имя ...ФИО11 от ФИО4, поданное ..... года о включении в список сертификатов 2010 года.

..... года Бай Л.Б. оформлено, подписано и заверено в нотариальном порядке, заявление на выдачу государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города Горно-Алтайска Республики Алтай по категории граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в котором указаны сведения о составе семьи: дочь ФИО2ФИО2, ..... года рождения; сын ФИО12, ..... года рождения; сын ФИО13, ..... года рождения; сын ФИО12,..... года рождения. В заявлении указано, что заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ..... года в администрации города Горно-Алтайска, указано на отсутствие жилых помещений заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации. К заявлению приложены копии паспортов, копи свидетельств о рождении, справки Бюро технической инвентаризации, копия трудовой книжки заявителя, справка из администрации ..., справка о составе семьи.

Из копий свидетельств о перемене имени, приложенных к указанному заявлению, следует, что ..... года ФИО4 переменила имя на Бай ..., о чем внесена актовая запись. ..... года ФИО18 изменил имя на ФИО12, о чем произведена актовая запись. ..... года ФИО3 переменила имя на Бай ..., о чем произведена актовая запись.

Сведения об отсутствии зарегистрированного жилья за заявителем и членами его семьи представлены на измененные имена, что подтверждается уведомлениями, выданными Управлением федеральной регистрационной службы по Республике Алтай.

Из сведений представленных Управлением регистрационной службы Республики Алтай по запросу Министерства регионального развития Республики Алтай следует, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., .......

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы представителя ответчика о том, что Бай ... не обращалась в уполномоченный орган для включения ее и членов ее семьи в списки для участия в программе по обеспечению жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера на 2010 год.

Согласно п.24Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153( далее Правила) для включения в такой список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Согласно п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил;

и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Поскольку в 2010 году истец, несмотря на смену имени на Бай ..., подала в администрацию заявление от имени ФИО4, сведения о включении ее в сводный список граждан -участников программы был осуществлен по имени- ФИО4, т.е. истец совершила действия направленные на приобретение прав и обязанностей под именем другого лица, что в силу закона не допускается.

Заявления на участие в программе для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2010 год от Бай ... с приложением копий документов, указанных в Правилах в Министерство регионального развития Республики Алтай в составе учетного дела не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Министерством регионального развития Республики Алтай законно и обоснованно отказано в выдаче сертификата истцу, поскольку заявителем Бай ... в нарушение установленного порядка не представлено документов, подтверждающих право на участие в программе в связи со сменой имени, а так же представлены недостоверные сведения относительно отсутствия зарегистрированных прав на жилые помещения у члена семьи ФИО2ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Бай ... в удовлетворении исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай об отмене решения, вынесенного Комиссией по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством» федеральная целевая программа «Жилье» на 2002-2010 годы», отраженное в протоколе от ..... года, и восстановлении конституционных прав на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ..... года

Федеральный судья Т.Е. Беспалова