Гражданский кодекс часть 1

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора Невидимовой Ю.В., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В обоснование требований указав, что прокуратурой города совместно с привлечением специалистов Управления федеральной службы в сфере природопользования по Иркутской области проведена проверка исполнения ООО «УК Водоканал» природоохранного законодательства при использовании очистных сооружений. Установлено, что ООО «УК «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод <адрес> водохранилища и является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.1 1.2015 г. №-ДД.ММ.ГГГГ.№ с целью использования акватории Братского водохранилища на расстоянии 1578.0 км от устья <адрес> для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод. Для осуществления данной деятельности на основании договора аренды нежилого помещения № от 17.04.2015г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» и ООО «УК «Водоканал» последнему предоставлено в аренду производственное сооружение-станция нейтрализации №, расположенная по адресу: <адрес>. Сброс сточных вод в Братское водохранилище (<адрес>) осуществляется на основании разрешения № на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты, оформленного на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- од.

Данным приказом для ООО «УК «Водоканал» утвержден перечень допустимых концентраций и количества загрязняющих веществ, допустимых к сбросу в Братское водохранилище (<адрес>) по выпуску №. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что вышеуказанные требования водного законодательства ООО «УК «Водоканал» не соблюдаются. Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами Ангарского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «<данные изъяты>» -<адрес> были отобраны пробы сточной воды на выпуске № с очистных сооружений ООО «УК «Водоканал», а также пробы природной воды Братского водохранилища (<адрес>) выше (фон) и ниже по течению (контрольный створ) от места выпуска сточных вод ООО «УК «Водоканал».

По результатам анализов проб, проведенных лабораторией филиала «<данные изъяты>» -<адрес> (аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно протоколам испытаний вод от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект - <адрес>, превышают нормативы допустимых сбросов (НДС) по следующим ингредиентам:- взвешенные вещества в 1,9 - 6,5 раз; БПК10лн в 4,7 - 6,9 раза;- сульфат-анион 1,3 - 1,6 раз;- хлорид-анион в 5,6 - 5,8 раза; фосфат-анион в 1,14 - 1,17 раз;- АП А В в 7,2 - 8,0 раз; нефтепродукты в 5,8 - 11,5 раза;- железо общ. в 1,85 - 3,84 раза;- аммоний-ион в 2,27 - 2,69 раза. Недостаточно очищенные сточные воды, поступающие в <адрес> по выпуску № УК «Водоканал», оказывают негативное воздействие на <адрес> - водный объект рыбохозяйственного значения высшей категории. Концентрации загрязняющих веществ в пробе природной воды <адрес> отобранной ДД.ММ.ГГГГ в контрольном створе ниже выпуска сточных вод, превышают концентрации загрязняющих веществ содержащихся в фоновой пробе по большинству ингредиентов разрешенных к сбросу: -№ в 1,4 раза;- нефтепродукты в 1,5 раза;- аммоний-ион в 1.125 раза. Таким образом, сбросом сточных вод с превышением нормативов, ООО «УК «Водоканал» причинило вред водному объекту- Братское водохранилище (<адрес>). На основании данной Методики, Росприроднадзором по <адрес> произведен расчет ущерба, который ООО «УК «Водоканал» причинило <адрес> -водному объекту рыбохозяйственного значения высшей категории Братского водохранилища в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод и превышении нормативов допустимых сбросов. Согласно произведенному расчету размер ущерба составил 57292 рубля.

Истец просил взыскать с ООО «Управляющая компания «Водоканал» в бюджет городского округа – муниципального образования «город Свирск» ущерб, причинённый водному объекту, как объекту окружающей среды в размере 57292 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Водоканал» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по сути заявленных требований не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал частично, не согласился с размером рассчитанного ущерба.

Представитель третьего лица – Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В отзыве на исковое заявление указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, в том числе и водным объектам, предусмотрена частью 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, подлежит возмещению добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (статья 69 ВК РФ). Вред, причиненный ответчиком водному объекту, был рассчитан Управлением на основании формулы, установленной пунктом 11 (формула 1) Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства в пункте 11 содержит формулу, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ. При исчислении размера вреда по формуле № учитываются, в частности, коэффициент интенсивности негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (Кш), коэффициент природно- климатических условий в зависимости от времени года (К^.), коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние данного водного объекту). Установлены дифференцированные таксы для исчисления размера вреда (Hi), которые учитывают свойства органических и неорганических вредных (загрязняющих) веществ, их ПДК. На размер вреда влияет масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества (Mi). Соответственно, в формуле исчисления размера вреда учитываются специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта, климатические условия. Таким образом, элементы формулы исчисления размера вреда отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда. Просили суд удовлетворить исковые требования прокурора города Черемхово.

Выслушав помощника прокурора г.Черемхово Невидимову Ю.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, ООО «УК «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод <адрес> водохранилища и является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.1 1.2015 г. №-ДД.ММ.ГГГГ.№ с целью использования акватории Братского водохранилища на расстоянии 1578.0 км от устья <адрес> для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод.

Для осуществления данной деятельности на основании договора аренды нежилого помещения № от 17.04.2015г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» и ООО «УК «Водоканал» последнему предоставлено в аренду производственное сооружение-станция нейтрализации №, расположенная по адресу: <адрес>.

Сброс сточных вод в Братское водохранилище (<адрес>) осуществляется на основании разрешения № на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты, оформленного на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (далее ВК РФ ) водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для щелей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из части 4 статьи 35 ВК РФ следует, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч.1 п.6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг., составленного о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 час. 00 мин. произведена проверка ООО «УК Водоканал», выявлено: ООО «УК Водоканал» установлено, предприятие осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод и является водопользователем на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.11.2015г. №-ДД.ММ.ГГГГ.№ с целью использования акватории Братского водохранилища на расстоянии 1578,0 км от устья <адрес> для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Срок водопользования по данному решению о предоставлении водного объекта в пользование установлен до 17.04.2018г. Сброс сточных вод в Братское водохранилище осуществляется на основании разрешения № на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, оформленного на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от 25.07.2017г. №

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам участия специалиста Управления Росприроднадзора по <адрес> в выездной проверке соблюдения требований природоохранного законодательства ООО УК «Водоканал», установлено следующее: ООО «УК Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод. При проведении натурного осмотра офисного здания по адресу: <адрес> и комплекса очистных сооружений мест накопления отходов визуально не зафиксировано. Сведений об образовании отходов, передаче отходов другим лицам не представлено. Информация о наличии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ не представлена.

Недостаточно очищенные сточные воды, поступающие в <адрес> по выпуску № УК «Водоканал», оказывают негативное воздействие на <адрес> - водный объект рыбохозяйственного значения высшей категории. Концентрации загрязняющих веществ в пробе природной воды <адрес> отобранной ДД.ММ.ГГГГ в контрольном створе ниже выпуска сточных вод, превышают концентрации загрязняющих веществ содержащихся в фоновой пробе по большинству ингредиентов разрешенных к сбросу: -№ в 1,4 раза;- нефтепродукты в 1,5 раза;- аммоний-ион в 1.125 раза.

Как указал истец, сбросом сточных вод с превышением нормативов, ООО «УК «Водоканал» причинило вред водному объекту- Братское водохранилище (<адрес>).

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В связи с чем, приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В силу п. 2 Методики, данная Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения одного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

В рамках Методики исчисление размера вреда определяется в каждом конкретном случае при выявлении факта нарушения водного законодательства по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов, с учетом водохозяйственной ситуации природно-климатических условий, длительности и интенсивности воздействия.

На основании данной Методики, Росприроднадзором по Иркутской области произведен расчет ущерба, который ООО «УК «Водоканал» причинило <адрес> -водному объекту рыбохозяйственного значения высшей категории Братского водохранилища в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод и превышении нормативов допустимых сбросов.

Согласно произведенному расчету размер ущерба составил 57292 рубля.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. При 31 ом внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (п. 4 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из экологических правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод и превышении нормативов допустимых сбросов ответчиком ООО «УК Водоканал» причинило <адрес> ущерб.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ).

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Черемховский водоканал» следует взыскать госпошлину в доход государства.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц составляет 6000 руб.

Поскольку поданный иск является неимущественным и заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход государства подлежит взысканию с ответчика ООО «Управляющая компания «Водоканал» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод - удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водоканал» в бюджет городского округа – муниципального образования «город Свирск» ущерб, причиненный водному объекту, как объекту окружающей среды (Братское водохранилище <адрес>), в размере 57 292 рубля.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водоканал» в доход бюджета муниципального образования «город Черемхово» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Федеральный судья А.С. Тирская