Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска, в котором просили признать противоправными действия юридического лица – МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска – по нарушению санитарного законодательства, возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01.10.2019 любыми не противоречащими законодательству способами, а именно:

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки группы НОМЕР установить теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определить исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты для группы дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) – не менее 2,0 квадратных метра на одного ребенка, а именно: в группе НОМЕР, в группе НОМЕР, в группе НОМЕР, в группе НОМЕР;

- в туалетных помещениях каждой групповой ячейки установить шкаф для уборочного инвентаря, п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- для технических целей (уборки помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповой №1, №2, №3, №4 оборудовать отдельный водопроводный кран, п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пол в горячем цехе, в зоне для сырого мяса, рыбы, в зоне для мытья кухонной посуды и инвентаря выполнить из материала, поверхность которого будет подвергаться качественной обработке влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на пищеблоке заменить поверхность разделочного стола (с дефектами покрытия) с маркировкой «готовая продукция», п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

- при изготовлении картофельного (овощного) пюре обеспечить использование овощепротирочной машины, п.14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в примерном меню на 7 день обеспечить суммарные объемы блюд в рационе ужина в соответствии с п.15.6 Приложение N 13, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (приложение);

- в примерном меню предусмотреть ежедневное использование в питании детей: мяса или рыбы (3, 5, 9 день), кисломолочных напитков в (1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 день), фруктов в (1, 4, 5, 7, 8, 10 день). Остальные продукты (сметана, творог, яйцо) включить в примерное меню не менее чем 2-3 раза в неделю;

- обеспечить качество питьевой воды из разводящей сети (групповая НОМЕР) по органолептическому показателю (мутность) п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБДОУ детский сад общеразвивающего вида НОМЕР «Полянка» города Новоалтайска 19.01.2018 были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки группы №4 не установлен теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2. Для технических целей (уборки помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран, что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

3. Пол в горячем цехе, в зоне для сырого мяса, рыбы, в зоне для мытья кухонной посуды и инвентаря выполнен из материала, поверхность которого не подвергается качественной обработке влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, так при проведении проверки было установлено, что покрытие пола неровное, имеет дефекты, что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4. Количество детей в группе дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определено исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты для группы дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - менее 2,0 квадратных метра на одного ребенка, а именно:

- количество детей в группе НОМЕР – 27 человек, площадь игровой комнаты 33,1 кв.м., то есть площадь на одного ребенка составляет 1,22 квадратных метра;

- количество детей в группе НОМЕР – 27 человек, площадь игровой комнаты 47,8 кв.м., то есть площадь на одного ребенка составляет 1,77 кв.м.;

- количество детей в группе НОМЕР – 28 человек, площадь игровой комнаты составляет 49,7 кв.м., со есть площадь на одного ребенка составляет 1,77 кв.м.;

- количество детей в группе НОМЕР – 31 человек, площадь игровой комнаты составляет 62,1 кв.м., то есть площадь на одного ребенка составляет 1,77 кв.м., что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5. В туалетных помещениях каждой групповой ячейки не установлен шкаф для уборочного инвентаря, что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

6. Поверхность разделочного стола с маркировкой «готовая продукция» на пищеблоке имеет дефекты цельнометаллического покрытия (неровности, выбоины), что подтверждается объяснительной заведующего, фото НОМЕР и является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

7. При изготовлении картофельного (овощного) пюре не используется овощепротирочная машина (отсутствует), что подтверждается объяснительной заведующего и является нарушением п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

8. Суммарные объемы блюд по приемам пищи не соответствуют п.15.6 Приложения N 13, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (приложение), а именно в соответствии с примерным меню на 7 день суммарный объем блюд ужина для детей в возрасте от 3-7 лет составил 350 граммов при норме 450-600 граммов, что подтверждается копией примерного меню на 10 дней и является нарушением, п. 15.6 Приложения N 13, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (приложение);

9. Примерным меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: мяса или рыбы, кисломолочных напитков, фруктов. Так при проведении проверки было установлено, что мясо или (рыба) не включены в меню на 3, 5, 9 день, кисломолочные продукты не включены в меню на 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 день, а фрукты в меню на 1, 4, 5, 7, 8, 10 день. Остальные продукты (сметана, творог, яйцо) включены в примерное меню менее чем 2-3 раза в неделю. Так, в ходе проверки было установлено, что творог включен в меню на 8 день, яйцо в меню на 1, 5, 7 день, сметана в меню на 8 день, что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.ДАТА-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

10. В соответствии с заключением эксперта НОМЕР от 06.02.2018г Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» филиал в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах вода питьевая из разводящей сети, групповая №1 по органолептическому показателю (мутность) не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: мутность фактически составляет 4,60 ЕМ\дм3, при норме не более 2,60 ЕМ\дм3, что выше нормы и подтверждается протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от 25.01.2018.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью признала, о чем представила письменное заявление.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным).

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки 19.01.2018 в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска, основным видом деятельности которого является дошкольное образование, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком не оспаривались.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчиком МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема возложенных на ответчика обязанностей и необходимости несения финансовых затрат, суд при вынесении данного решения устанавливает ответчику срок для совершения обязывающих действий – до 01.10.2019.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска по нарушению санитарного законодательства.

Возложить на юридическое лицо МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил в срок до 01.10.2019 любыми не противоречащими законодательству способами:

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки группы НОМЕР установить теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определить исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты для группы дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) – не менее 2,0 кв.м. на одного ребенка, а именно: в группе НОМЕР, в группе НОМЕР, в группе НОМЕР, в группе НОМЕР;

- в туалетных помещениях каждой групповой ячейки установить шкаф для уборочного инвентаря в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- для технических целей (уборки помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповой НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР оборудовать отдельные водопроводный краны в соответствии с п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пол в горячем цехе, в зоне для сырого мяса, рыбы, в зоне для мытья кухонной посуды и инвентаря выполнить из материала, поверхность которого будет подвергаться качественной обработке влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, в соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на пищеблоке заменить поверхность разделочного стола (с дефектами покрытия) с маркировкой «готовая продукция» в соответствии с п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

- в примерном меню предусмотреть ежедневное использование в питании детей: мяса или рыбы (в 3, 5, 9 день), кисломолочных напитков (в 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 день), фруктов (в 1, 4, 5, 7, 8, 10 день). Остальные продукты (сметана, творог, яйцо) включить в примерное меню не реже 2-3 раз в неделю;

Взыскать с МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №9 «Полянка» города Новоалтайска государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ж.Г. Токарева