Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» «Астраханьэнерго» о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга «Астраханьэнерго» о сносе самовольной постройки, указав, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 3622 от 07.06.2016, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 173 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 173 кв.м. с разрешенным видом использования «размещение и эксплуатация энергообъекта», расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ПАО «МРСК-Юга» по договору от 08.04.2014 № 103 на срок с 21.01.2014 по 20.01.2017. на момент обследования установлено, что по вышеуказанному адресу находится объект незавершенного строительства площадью застройки 75 кв.м. На момент обследования строительные работы не велись. Доступ на земельный участок не ограничен. Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, индивидуальные дома по <адрес> не значится. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд, и просит признать объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях площадью 75 кв.м., расположенный по земельном участке с кадастровым номером 30:12:010211:134, площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга «Астраханьэнерго» снести самовольную постройку <адрес>, путем сноса объекта незавершенного строительства в капительных конструкциях.

В судебном заседании представитель истца А.Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Г.Д.Ю. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд в иске отказать. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому между ПАО «МРСК Юга» и Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 08.04.2014 №103. Согласно п.2.1 Договора настоящий Договор заключается на срок с 21.01.2014 по 20.01.2017. ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании указанной нормы права договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 08.04.2014 №103 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с п. 1.1 арендуемый земельный участок предоставляется для использования в целях размещения и эксплуатации энергообъекта. ПАО «МРСК Юга» в рамках инвестиционной программы по передаче электрической энергии, утвержденной Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов АО, осуществляет реализацию проекта строительства электрических сетей «Перевод распределительных электрических сетей 6кВ г. Астрахани на напряжение ЮкВ на ПС 110/10 кВ Кировская (Юбилейная)» (4-5 пусковой комплекс). В рамках проекта планируется перевод нагрузок ПС Царевская, ПС Северная на распределительные сети ПС Юбилейная, в том числе подключение существующих потребителей на вновь построенные сети. А также, при реализации проекта будет обеспечена возможность технологического присоединения новых строящихся микрорайонов в Кировском и Советском районах г. Астрахани. В настоящее время на 4-й пусковой комплекс заключен договор подряда с АО «Электротехнические заводы «Энергомера», по объекту предусматривается строительство кабельных линий от ПС Юбилейная по улицам: от пл. К. Маркса 35к.4 до <адрес> от <адрес>, а также, предусматривается установка 2-х БРТП 10/0,4кВ (блочных распределительных трансформаторных подстанций). По объекту имеется утвержденная проектно-сметная документация, проект инженерных сетей согласован с заинтересованными организациями по справке №24 от 25.07.2016 (прилагается), получено разрешение №834 от 21.12.2016 на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ на территории МО «Город Астрахань» (прилагается). Согласно функционального назначения, БРТП (блочная распределительная трансформаторная подстанция) служит для приема, преобразования распределения электрической энергии трехфазного переменного тока напряжением 10 кВ и предназначена для использования в системах электроснабжения городских жилищно-коммунальных, общественных и промышленных объектов. БРТП представляет собой сборно-монолитную железобетонную конструкцию, разделенную металлической перегородкой на два отсека, в одном отсеке (трансформаторном) размещены трансформаторы, в другом отсеке - высоковольтное и низковольтное электрооборудование. Нижняя часть модуля представляет собой объемный железобетонный отсек, предназначенный для ввода кабельных линий и прокладки соединительных кабельных перемычек, соединяющих электрооборудование подстанции. Верхняя часть модуля БРТП выполнена в виде объемного единого неделимого железобетонного элемента (сборная объемная ж/б конструкция, которая транспортируется и устанавливается в определенном месте), в котором располагается электротехническое оборудование. БРТП имеет пониженный уровень ответственности, может быть снята с фундамента без нарушения конструкции БРТП и его оборудования. В соответствии с подп. 2 п. 17 ст. 51 Гражданского Кодекса РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов« не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Таким образом, учитывая, что БРТП не относится к объектам капитального строительства, и, соответственно, необходимости получения разрешения на строительство отсутствует, а соответственно указанный энергообъект не может быть признан самовольной постройкой.

Представитель третьего лица управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений и отзыва не представлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу норм статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 того же кодекса).

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> не значится.

В судебном заседании установлено и не спаривалось сторонами, что 08.04.2014 между администрацией МО «Город Астрахань» и ПАО «МРСК Юга» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>/З.<адрес>ю 173 кв.м., для использования в целях размещения и эксплуатации энергообъекта сроком до 20.01.2017.

В соответствии с ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку со стороны истца не представлено доказательств того, что вышеуказанный договор аренды земельного участка расторгнут, либо имеются возражения со стороны арендодателя, суд принимает во внимание доводы ответчика, о том, что вышеуказанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Также в судебном заседании установлено, что согласно разрешения №834 от 21.12.2016 на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань» по вышеуказанному адресу осуществляется прокладка Кл-10КВ методом ГНБ монтаж двух БРТП, о том, что по адресу: <адрес> будет установлена БРТП также подтверждается техническим заданием.

О том, что данная установка создана на не отведенном для этих целей земельном участке, истцом не представлено.

Одновременно суд считает необходимым отметить положения п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому само по себе отсутствие разрешения на строительство не является основанием для сноса самовольной постройки.
Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, данная правовая позиция также изложена в определении от 8 июня 2012 г. № ВАС-6509/12.

Таким образом, отсутствие у ПАО «МРСК Юга» разрешения на строительство спорного не капитального объекта не является основанием для его сноса.

Свидетель П.Д.И. в судебном заседании пояснила, что у ответчика действие договора истекло в январе месяце, в связи с чем, строительство осуществляется незаконно.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку отсутствие разрешения на строительство не является основанием для сноса самовольных построек, тогда как доказательств нарушения прав либо угрозы нарушения прав и законных интересов истца их сохранением не представлено, а также не представлено доказательств того, что возводимая ответчиком установка, является капитальным строительством, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» «Астраханьэнерго» о сносе самовольной постройки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года.

Судья: