Гражданский кодекс часть 1

20 ноября 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве Пермского края, гражданское дело по иску Патракеевой А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Лысьва Пермского края о включении в педагогический стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьва от ДД.ММ.ГГГГ Патракеевой А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Считая указанное решение незаконным Патракеева А.В. обратилась в суд с иском о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», а также период ее обучения на очном отделении в <адрес> государственном педагогическом институте, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Патракеева А.В. дополнительно заявила требования о возложении на УПФ по г. Лысьве обязанности по включению в ее специальный стаж периода работы по совместительству в должности преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Лысьве с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности учителя рисования в школе №, поскольку отсутствуют приказы о ее приеме и увольнении, также не был включен период ее обучения на очном отделении в <адрес> государственном педагогическом институте. Более того, не были включены периоды работы по совместительству в должности преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствует педагогический стаж, предусмотренный п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна, поскольку ее работа по совместительству в школе № в должности учителя подтверждается лицевыми счетами о начислении заработной платы, а при включении в ее специальный стаж данного периода и периода обучения на очном отделении в высшем учебном заведении, ее педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит более 16 лет 8 месяцев. в связи с чем, просит включить в специальный стаж спорные периоды ее работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Норкина Е.Л. иск не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась Патракеева А.В. с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. В специальный стаж не вошли периоды работы истицы в должности учителя школы № в связи с тем, что документально данная работа не подтверждена, также пенсионной комиссией не рассматривался период ее учебы в педагогическом институте, поскольку по представленным истицей документам она в данный период работала в Городской станции юных туристов в должности руководителя кружка. Более того, в связи с отсутствует требуемого п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., стажа не был включен период работы в Учреждении дополнительного образования детей.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки истицы, она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя рисования в среднюю школу №, в дальнейшем была переведена в Дом учителя на должность директора, где работала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истица была зачислена на дневное отделение художественно-графического факультета <адрес> педагогического института, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное отделение. Впоследствии вновь работала учителем рисования в средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ также работала по совместительству преподавателем художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на постоянной основе.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Лысьва Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Патракеевой А.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из за отсутствия необходимого стажа работы. В спецстаж истицы не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», а также период ее обучения на очном отделении в <адрес> государственном педагогическом институте.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, утверждались постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

В наименовании должностей Списков указаны учитель, педагог дополнительного образования.

В соответствии со ст. 58 Закона СССР от 04.07.1956, действовавшего до 15.05.1990 пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются. Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей в соответствии с которым назначались пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (далее - Перечень 1956 г.), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение 1956 г.).

Таким образом, право на пенсию за выслугу лет лиц не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрено не только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», но также было установлено и ранее действовавшим законодательством. При этом, органами государственной власти утверждались списки должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет педагогическим работникам, и наименование указанных должностей.

Перечнем 1956 г. предусмотрена должность учителя в средних школах независимо от их наименования, а также должность преподавателя в средних музыкальных школах.

Суд считает, что УПФ по г. Лысьве неправомерно исключен из специального стажа истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования в общеобразовательной школе № по совместительству.

Как следует из справки МБОУ «СОШ №» (л.д. 14), истица действительно работала в данном учреждении ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с лицевыми счетами за данный период (л.д. 22-23), истица в указанный период получала заработную плату за работу в должности учителя рисования по совместительству.

Факт работ истицы в спорный период также был подтвержден допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО6 и ФИО7, которые непосредственно работали совместно с истицей в данном образовательном учреждении.

Таким образом, суд считает требования истицы в части включения в ее специальный стаж данного периода подлежащими удовлетворению.

Более того, суд считает необходимым включить в специальный стаж истиц период ее обучения на дневном отделении в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период учебы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, закон определял два условия, при наличии которых время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж: обучение в педагогическом учебном заведении и университете; обучению должна предшествовать и за обучением следовать педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заедании, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась на дневном отделении художественно-графического факультета <адрес> государственного педагогического института, впоследствии была переведена на заочное отделение и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы и копией диплома (л.д. 12).

Исходя из трудовой книжки (8-11), а также справки МБОУ «СОШ №» (л.д. 14), периоду обучения непосредственно предшествовала работа учителем рисования в общеобразовательной школе № и за ним следовала работа учителем ИЗО и черчения в средней школе №.

С учетом пункта 4 приведенного выше Положения, период учебы истицы может быть засчитан в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом требуемый специальный стаж "... не менее 2/3 стажа,.. ." должен быть выработан гражданином не на 1 октября 1993 года, когда Постановление N 1397 от 17.12.1959 года утратило силу, а на день обращения гражданина в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы в Управление ПФ, с учетом включенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» (л.д. 16), Патракеева А.В. была принята в данное учреждение дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству и уволена ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ принята на основную работу.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов и реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в спецстаж по той причине, что отсутствуют условия, предусмотренные п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствие с п. 12 указанных Правил работа в должности педагога дополнительного образования за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев: 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. При этом указанные условия должны действовать одновременно, т.е. в совокупности.

Данная позиция основана на следующем. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений.

Ограничение на включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работы в должности педагога дополнительного образования (включается только при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) впервые введено Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067".

Основанное на анализе объективных данных исключение должности педагога дополнительного образования из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, произведено законодателем в связи с изменением оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению. Так, предусматривая право лица на льготную пенсию, законодатель изначально исходит из необходимости защиты от риска утраты профессиональной трудоспособности лица, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а именно с той, которая связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. С этой позиции работа в должности преподавателя в общеобразовательном учреждении и работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей по степени психофизиологических нагрузок отличаются друг от друга. Именно с учетом этого обстоятельства законодатель пересмотрел вопрос о дополнительных гарантиях в виде включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в должности педагога дополнительного образования, предусмотрев наличие двух вышеприведенных условий в совокупности.

Как следует из материалов дела, совокупность вышеприведенных условий у истицы присутствует: на дату ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истицы, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, с учетом включенных судом периода работы в должности учителя рисования по совместительству и периода учебы в Нижнетагильском пединституте, составила более 18 лет; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу преподавателя художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», отнесенную Списком к работе в учреждениях дополнительного образования детей.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что также подлежит включению в специальный стаж истицы и период работы по совместительству преподавателем художественного отделения МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу положения абз. 2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, абзацы первые пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводятся в действие с 1 сентября 2000 года.

Аналогичное положение содержится в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с указанным пунктом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке данного учреждения (л.д. 16), в данный период истица работала в качестве педагога дополнительного образования на полную ставку, соответственно норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная для педагога дополнительного образования, ею выполнялась.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, заявление для назначения пенсии было представлено истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, такой стаж на момент обращения истицы превысил 25 лет, то ее требования о возложении обязанности по назначению пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Патракеевой А.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края включить Патракеевой А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина

Секретарь: О.В. Исакова