Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода об отмене решения, включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ее педагогический стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет более 25 лет. Обратившись в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, получила отказ, в специальный стаж не был включен период работы с 25.10.1994 по 13.10.1997 гг. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 17 с наименованием «Детский комбинат». С решением УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода* от 20.01.2021г. в части не включения в специальный стаж периода работы с 25.10.1994 по 13.10.1997 гг. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении * с наименованием «Детский комбинат» она не согласна.

В соответствии с приказом министра просвещения РСФСР и министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959 №253/437 заведующим областными отделами народного образования и здравоохранения предписывалось к 01.01.1960 году объединить в единое дошкольное учреждение детские сады и ясли, этими же министрами была утверждена « Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение « ясли - сад» и комплектовании их детьми». Постановлением Совета министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327 было утверждено «Временное положение о дошкольном детском учреждении «ясли - сад». Как видно из выше приведенных документов объединенные дошкольные учреждения именовались «ясли - сад», наименование «Детский комбинат» - это не нормативное наименование и в ее трудовую книжку внесено ошибочно.

Истец просит отменить решение УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода * от 20.01.2021, в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 25.10.1994 по 13.10.1997 гг. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении * с наименованием «Детский комбинат».

Обязать УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж период работы истицы с 25.10.1994 по 13.10.1997гг. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 17 с наименованием «Детский комбинат» и признать за ней право на досрочную страховую пенсию с 25.06.2020 г.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, 28.12.2020 г. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогический работник.

Решением * от 20.01.2021г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку по представленным документам и сведениям, указанным в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя, педагогический стаж ФИО1 на дату определения права (28.12.2020г.) составляет 22 года 07 месяца 15 день. В льготный педагогический стаж не включен следующий период работы: с 25.10.1994г. по 13.10.1997г. (02-11-19) в должности воспитателя в Детском комбинате * т.к. наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода в части не включения спорного периода работы в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Период работы ФИО1 в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с приказом Министра просвещения РСФСР и министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959г. №253/437 заведующими областными отделами народного образования и здравоохранения приписывалось к 01.01.1960г. объединить в единое дошкольное учреждение детский сад и ясли. Этими же министрами была утверждена инструкция о порядке объединения детских садов и яслей единое дошкольное учреждение «ясли-сад» и комплектование их детьми. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. №327 было утверждено «Временное положение о дошкольных детских учреждениях яслях - саде». Как видно из вышеприведённых документов объединённые дошкольные учреждения именовались «ясли-сад».

Согласно записи в трудовой книжке истица осуществляла трудовую деятельность с 25.10.1994г. по 13.10.1997г. в должности воспитателя в Детском комбинате *.

Данное учреждение ошибочно было наименовано «Детский комбинат» так как типовые штаты Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 107 не содержали такого наименования учреждения, как детский комбинат. Эти детские дошкольные учреждения были построены по типовому проекту как детские сады-ясли и выполняли функции детского сада-яслей и действовали на основе устава детского сада-яслей, при этом наименование «детский комбинат» является бытовым названием детского дошкольного учреждения.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанных периодов в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Из вышеперечисленного следует, что истец работала воспитателем, то есть осуществляла именно только педагогическую деятельность и именно в учреждении, основной целью, задачами которого было воспитание, образование детей дошкольного возраста.

Наименование «Детский комбинат» - это не нормативное наименование, которое не соответствовало действительности и в трудовую книжку истца внесено ошибочно. Данный факт подтверждается тем, что в последующем данное учреждение Детский комбинат * был переименован ГБДОУ «Детский сад * «Ручеек».

Кроме того, условия содержания и характер труда из-за названия учреждения и после переименования учреждения не изменились и соответствуют должностным обязанностям педагогического работника.

Следовательно, спорный период работы с 25.10.1994г. по 13.10.1997г. (02-11-19) в должности воспитателя в Детском комбинате * подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом включаемых судом периодов работы, педагогический стаж истицы составит на 24.05.2020 г. 25 лет. Таким образом, у ФИО1 возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 24.05.2020 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Учитывая указанные выше нормативные положения за ФИО1 следует признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.12.2021 г. через 1 год 6 мес со дня возникновения права на пенсию). Довод истицы о назначении ей пенсии с даты возникновения права - 25.06.2020 г. по указанным выше основаниям является несостоятельным, в данной части суд истице в иске отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 20.01.2021 г. признать незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периода работы с 25.10.1994 по 13.10.1997 в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении Детский комбинат *.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 период работы с 25.10.1994 по 13.10.1997 в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении Детский комбинат * в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.12.2021 г.

В остальной части иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о признании права на досрочную страховую пенсию с 25.06.2020 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.В. Лопатина