Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1364/2021 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «*** об устранении нарушений требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО ***» об устранении нарушений требований лесного законодательства. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований лесного законодательства в деятельности ООО ***» выявлены нарушения: установлено, что проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО «***» не соответствуют в полной мере требованиям лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях. Также установлено, что в проектах освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО ***» *** от <дата>, *** от <дата> при распределении площади лесных участков по видам целевого назначения не учтены леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях: в проекте освоения лесов ООО «***» по договору аренды лесного участка *** в таблице 7.4.1.1 предусмотрена ведомость лесотаксационных выделов в которых проектируется заготовка древесины. В указанной таблице лесные кварталы 87, 88 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к эксплуатационным лесам; в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка *** в таблице 7.4.1.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» лесные кварталы 73, 74 Просницкого участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к эксплуатационным лесам. <дата> в адрес руководителя ООО «***» Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства. До настоящего времени изменения в части целевого назначения лесов (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях) в проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО «***» не внесены, положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства <адрес>, не получено. Невыполнение обязанности по внесению изменений в проект освоения лесов по договорам аренды лесных участков в части целевого назначения лесов (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях) может привести к незаконной заготовке древесины в лесных кварталах 87, 88 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества, 73, 74 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества, чем в свою очередь нарушаются права Российской Федерации как собственника земель.

Просит суд обязать ответчика в срок до <дата>: внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды *** от <дата>, изменив целевое назначение лесных кварталов 87, 88 *** участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства <адрес> в соответствии с приказом Минприроды России от <дата>*** «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»; внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды *** от <дата>, изменив целевое назначение лесных кварталов 73, 74 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства <адрес> в соответствии с приказом Минприроды России от <дата>*** «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В судебном заседании истец Кировский межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ООО ***» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка *** от <дата> ООО ***» использует в целях заготовки древесины лесной участок, в состав которого входят <адрес>

На основании договора аренды *** от <дата> ООО «***» использует в целях лесозаготовки лесной участок, расположенный в Парковом лесничестве: <адрес>

В ходе проведения проверки исполнения требований лесного законодательства в деятельности ООО «*** выявлены нарушения: установлено, что проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО ***» не соответствуют в полной мере требованиям лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях. Также установлено, что в проектах освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО «***» *** от <дата>, *** от <дата> при распределении площади лесных участков по видам целевого назначения не учтены леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях: в проекте освоения лесов ООО ***» по договору аренды лесного участка *** в таблице 7.4.1.1 предусмотрена ведомость лесотаксационных выделов в которых проектируется заготовка древесины. В указанной таблице лесные кварталы 87, 88 *** участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к эксплуатационным лесам; в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка *** в таблице 7.4.1.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» лесные кварталы ****** участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к эксплуатационным лесам.

При этом приказом Рослесхоза от <дата>*** лесные кварталы ***<адрес> участкового лесничества Паркового лесничества<адрес> участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» («Зеленая зона городов <адрес>»).

<дата> на основании приказа Рослесхоза постановлением <адрес>***-П в лесохозяйственный регламент Паркового лесничества <адрес> внесены изменения, в том числе в части распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов. В частности, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, в лесохозяйственном регламенте Паркового лесничества <адрес> (в редакции от <дата>) отнесены лесные 87, 88 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества; 73, 74 <адрес> участкового лесничества Паркового лесничества (таблица 3 лесохозяйственного регламента).

<дата> в адрес руководителя ООО ***» Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства.

До настоящего времени изменения в части целевого назначения лесов (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях) в проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков ООО ***» не внесены, положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства <адрес>, не получено.

Отнесение лесных кварталов *** участкового лесничества Паркового лесничества; *** участкового лесничества Паркового лесничества, включенных в состав особо охраняемой природной территории («Зеленая зона городов <адрес>»), к эксплуатационным лесам противоречит положениям статей 12, 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку цели освоения эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания особо охраняемый природных территорий.

В соответствии с требованиями статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно статьи 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов^ расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

В соответствии с требованиями статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Рослесхоза от <дата>*** утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее по тексту — Порядок).

Пунктом 28 Порядка предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Общая часть проекта освоения лесов включает в себя: общие сведения, сведения о лесном участке, создание лесной инфраструктуры, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (п. 4 Порядка).

При этом в разделе "Сведения о лесном участке" приводится, в том числе, информация по распределению площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (п. 6 Порядка).

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов).

Заготовка древесины содержит следующие сведения: возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов; установленный объем заготовки древесины на участке; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды (пункт 33 Порядка).

Требованиями статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в воодоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса (ч. 2 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств (ч. 4 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение обязанности по внесению изменений в проект освоения лесов по договорам аренды лесных участков в части целевого назначения лесов (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях) может привести к незаконной заготовке древесины в лесных кварталах *** участкового лесничества Паркового лесничества, *** участкового лесничества Паркового лесничества, чем в свою очередь нарушаются права Российской Федерации как собственника земель.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО ***» об устранении нарушений требований лесного законодательства подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО ***» об устранении нарушений требований лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «*** в срок до <дата>:

внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды *** от <дата>, изменив целевое назначение лесных кварталов *** участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства <адрес> в соответствии с приказом Минприроды России от <дата>*** «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»;

внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды *** от <дата>, изменив целевое назначение лесных кварталов *** участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства <адрес> в соответствии с приказом Минприроды России от <дата>*** «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н. Мартынова

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Решение05.08.2021