Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-30/2018 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Донской» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной, обязании получить лицензию на права пользование недрами,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Донской» (далее ООО «Донской») с иском, в котором просил признать деятельность ООО «Донской» по добыче подземных вод из 7 артезианских скважин, расположенных на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной, обязании получения лицензии в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о недрах ООО «Донской». В соответствии с уставом ООО «Донской», утвержденным решением единственного участника общества от 24.04.2017 года, основным видом деятельности предприятия является производство пищевого спирта. В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой по информации Управления Росприроднадзора по Тульской области в октябре 2017 года установлено, что ООО «Донской» имеет лицензию на право пользования недрами ТУЛ 00522 ВП от 05.02.2014 года с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение подземных пресных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия на участке недр, расположенном на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района. Проверкой установлено, что ООО «Донской» осуществляется добыча подземных вод озерско-хованского водоносного горизонта водозабором из 7 скважин на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района, объем добычи подземной воды за период с января по август 2017 года составил 531,139 тыс.куб.м. Установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства о недрах для разработки месторождения лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод у ООО «Донской» отсутствует. Таким образом, ООО «Донской» осуществляется пользование недрами с целью добычи подземных вод на предоставленном для геологического изучения участке недр в отсутствие соответствующей лицензии. За нарушение законодательства о недрах Управлением Росприроднадзора по Тульской области предприятию выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24.07.2015 года №, от 07.04.2016 года №, от 29.12.2016 года № в части осуществления пользования недрами в соответствии с целевым назначением условий лицензии на пользование недрами №. По результатам проверки, проведенной природоохранной прокуратурой по информации управления Росприроднадзора по Тульской области, 17.10.2017 года ООО «Донской» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах, представление рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В ходе контрольной проверки установлено, что лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозабора, состоящего из 7 артезианских скважин, расположенных на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района, ООО «Донской» до настоящего времени не получена. Согласно информации предприятия за сентябрь-октябрь 2017 года осуществлена добыча подземной воды в объеме 159753 куб.м. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки ранее, не устранены.

В судебном заседании Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Донской» по доверенности Осин А.Ю. в судебном заседании признал исковые требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 10.1 указанного закона основанием возникновения права пользования участками недр, используемых для добычи подземных вод, для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

В силу ст. 16 Закона РФ «О недрах» порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710, регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

По данному делу установлено, что в соответствии с уставом ООО «Донской», утвержденным решением единственного участника общества от 24.04.2017 года, основным видом деятельности предприятия является производство пищевого спирта.

В октябре 2017 года природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Донской» имеет лицензию на право пользования недрами ТУЛ 00522 ВП от 05.02.2014 с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение подземных пресных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия на участке недр, расположенном на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района.

ООО «Донской» осуществляется добыча подземных вод озерско-хованского водоносного горизонта водозабором из 7 скважин на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района, объем добычи подземной воды за период с января по август 2017 года составил 531,139 тыс.куб.м.

Однако, лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод у ООО «Донской» отсутствует. За нарушение законодательства о недрах Управлением Росприроднадзора по Тульской области предприятию выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24.07.2015 года №, от 07.04.2016 года №, от 29.12.2016 года № в части осуществления пользования недрами в соответствии с целевым назначением условий лицензии на пользование недрами №.

17.10.2017года ООО «Донской» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах, представление рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозабора, состоящего из 7 артезианских скважин, расположенных на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района, ООО «Донской» до настоящего времени не получена.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений Тульского природоохранного межрайпрокурора, представителя ответчика, из исследованных письменных доказательств.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассмотрев дело в пределах исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Донской» о признании деятельности по добыче подземных вод незаконной, обязании получить лицензию на права пользование недрами - удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Донской» по добыче подземных вод из 7 артезианских скважин, расположенных на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на пользование недрами - незаконной.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Донской» в установленном порядке получить лицензию на права пользования недрами на 7 артезианских скважин, расположенных на западной окраине р.п. Епифань Кимовского района Тульской области, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий