Гражданский кодекс часть 1

03 февраля 2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми исковое заявление А.Д.Х. к «Информационно-издательскому центру «Усинская новь», Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» о нарушении прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

А.Д.Х. обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Информационно-издательский центр «Усинская новь» (МУП «ИИЦ «Усинская новь») о нарушении прав потребителя. В заявлении истец указал, что в рекламном отделе ответчика для рекламодателей представлен «Порядок оказания платных услуг для населения». Пункт 2.2. указанного Порядка содержит «букет» нарушений ГК РФ, а именно: услуга ответчика является публичная оферта (ст.437 ГК), акцептованная оферта является полной и безоговорочной (ст.438 ГК), поэтому указанный порядок является противозаконным нормативным актом, подлежит отмене. Кроме того, указанный Порядок предназначен для юридических лиц, поэтому подлежит отмене и корректировке. Указанный порядок является грубым нарушением права потребителя и подлежит отмене. За грубое нарушение его права потребителя услуг просит суд обязать ответчика отменить указанный порядок и за грубое нарушение его права потребителя взыскать с ответчика ... руб.(л.д.№).

В заявлении от дд.мм.гггг. истец указывает, что его моральные страдания вызваны публичным торжеством безграмотности и беззакония, чем является указанный «порядок», утвержденный директором якобы 01 января 2011 г. во всеобщий праздничный день. Наглое торжество невежества и беззакония (л.д.№).

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» (л.д.№).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что правовой нигилизм, допущенный ответчиком, можно докладывать долго, этот локальный акт является договором возмездного оказания услуг (п.2 ст.777). Он желает, чтобы ответчики солидарно участвовали в возмещении морального вреда. Считает, что Администрация больше виновата, чем Усинская новь. В отзыве Р. пишет, что у них нет юриста, а услугами своего учредителя, располагающего юридическим отделом из 5 человек пользуется. Акт, который противоречит четырем статьям ГК РФ, кроме всего содержит еще и нелепицу - якобы он издан дд.мм.гггг. г., т.е. вопрос: куда смотрит юридическая служба учредителя, они обязаны контролировать свое детище, чтобы оно не попало впросак, поэтому Администрация более виновно, чем не грамотное издательство. Компенсацию морального вреда с администрации просит взыскать в двойном размере - ... руб.

Представитель истца К.М.Н., допущенный к участию в деле в качестве представителя по ходатайству истца, заявленному в судебном заседании дд.мм.гггг. (л.д.№), представил письменные пояснения к исковому заявлению (л.д.№) в которых указывает, что сотрудники «Усинская новь» обязаны дать письменные объяснения о причине неисполнения принятого заказа и оплаченного по прейскуранту, в установленные законом сроки. «Порядок оказания платных услуг для населения», подписанный директором МУП «Информационно-издательский центр «Усинская новь» 01.01.2011 г. не имеет юридической силы, так как подписан в выходной день, утвержденный Правительством РФ, противоречит закону «О средствах массовой информации» (ст.3,17,25,38, 42-46); Закону «О защите прав потребителей (ч.1, ст.4, ч.1 ст.8, ст. 9-10, 12-13, 15, ч.1 ст.16); п.2.2. «Порядка» противоречит ГК РФ ст,15,435-437,729,779, п.2 782.; п.2.3. - обоснованием для оказания платных услуг является оформление бланка-заявки и фискальных чеков на получение денежных средств. Потребитель А.Д.Х. полностью оплатил заказ. Потребитель услуг вправе обжаловать действия и бездействия исполнителя, а также любой нормативный документ, нарушающий его права. Учредители обязаны оказать правовую помощь МУП «Усинская новь» и отвечают за действия и бездействие исполнителя, нарушающие законодательство РФ, поскольку являются юридическими лицами, зарегистрированные в ИФНС РК (материально ответственные) (л.д.№).

В судебном заседании представитель истца К.М.Н. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что обжалуемый локальный акт не имеет юридической силы дд.мм.гггг. - это выходной день и принят Государственной Думой, он противоречит ГК, Кодексу о СМИ и закону о ЗПП. А.Д.Х. - гражданин РФ, налогоплательщик и вправе требовать от госслужащих, получающих зарплату из казны, выполнения законов и получать полный пакет услуг.

Ответчик - МУП «ИИЦ «Усинская новь» своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя предприятия, дополнительно указывает, что все требования истца считает необоснованными. Принятый локальный документ «Порядок оказания платных услуг для населения» не противоречит законодательству РФ. Потребителю были полностью возмещены все затраты, пени, компенсированы услуги представителей. Истцом в исковом заявлении не указано, какие страдания ему причинены - нравственные или физические, а также в чем это было выражено, не представлены документы, подтверждающие факт причинения морального вреда. Требования А.Д.Х. считают не подлежащими удовлетворению.

Ответчик - Администрация муниципального образования городской округ «Усинск» представила письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признает и указывает, что Муниципальноеунитарное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, которое имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество и отвечает по своим обязательст_вам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде (статьи 48, 113, 294Гражданского кодексаРФ). Согласно части 5 статьи 113 Гражданского кодекса РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежа_щим ему имуществом. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного веления, не отвечает по обязательствам предприятия. Согласно п. 2.3. Устава ИИЦ «Усинская новь» Предприятие не отвечает но обязательствам Учредителя, его органов. Учредитель, его органы не отвечают по обязательствам Предприятия.

В соответствии со ст. 42Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом. Утверждение истца о том, что Порядок оказания платных услуг для населения, утвержден_ный директором МУП «ИИЦ «Усинская новь» 01.01.2011 года не мог быть подписан 01.01.2011 г., так как это праздничный день, который является нерабочим днем, не может быть принято во внимание, поскольку истцом не приведены нормы действующего законодательства Российской Федерации, не допускающие подписание документов,заключение договоров в праздничные дни и предусматривающие наступление негативных последствий. Таким образом, порядок оказания платных услуг для населения не противоречит дейст_вующему законодательству. Просит в удовлетворении исковых требований А.Д.Х. к МУП «ИИЦ «Усинская Новь», администрации МО ГО «Усинск» о нарушении права потребителя отказать за необоснованно_стью.

Представитель ответчика Ш.О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

МУП «ИИЦ «Усинская новь» является периодическим печатным органом Муниципального образования городского округа «Усинск», действующим на принципах хозяйственного расчета, отвечает за результаты своей деятельности и выполнение обязательств. Учредителем Предприятия является администрация муниципального образования городского округа «Усинск».

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных законодательством), полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей по статьям расходов, предусмотренным действующим законодательством, учредительными документами, и иными локальными актами Предприятия, разработанными и утвержденными Предприятием в установленном порядке.

В соответствие со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

В соответствие со ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от дд.мм.гггг. МУП «ИИЦ «Усинская новь» является действующим юридическим лицом (л.д.№).

Указанный истцом «Порядок предоставления платных услуг для населения» (далее по тексту «Порядок»), утвержденный директором предприятия 01.01.2011г., является локальным документом предприятия для работы с населением.

Согласно п.2.2. «Редакция вправе отказать в публикации объявлений при приеме в рекламном отделе или перед выпуском газеты без объяснения причин с возвратом автору объявления уплаченной суммы».

По мнению истца и его представителя, указанный пункт «Порядка» содержит «букет» нарушений ГК РФ, а именно: услуга ответчика является публичная оферта (ст.437 ГК), акцептованная оферта является полной и безоговорочной (ст.438 ГК), поэтому указанный порядок является противозаконным нормативным актом, подлежит отмене. Кроме того, указанный «Порядок» предназначен для юридических лиц, поэтому подлежит отмене и корректировке. Указанный порядок является грубым нарушением права потребителя и подлежит отмене.

Данную позицию истца суд находит необоснованной, поскольку при применении норм права приоритет отдается специальным нормам, то есть общая норма права не применяется, если имеется специальная норма.

Истец в своем заявлении ссылается на общие нормы права, хотя рассматриваемые спорные правоотношения регулируются специальными нормами, в том числе Законом «О средствах массовой информации», который содержит, кроме прочего, раздел IV «Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями», раздел VII «Ответственность за нарушения законодательства о средствах массовой информации».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации (статья 29, части 1, 4 и 5).

Из данных конституционных положений не вытекает безусловная обязанность средств массовой информации (их редакций) публиковать поступающие к ним материалы. Напротив, они предполагают, что средства массовой информации (их редакции) при осуществлении своей деятельности должны быть самостоятельны и независимы, в том числе в вопросах редакционной политики.

Сообразно этому Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" закрепляет в части первой статьи 19 и оспариваемой части третьей статьи 42, что редакция средства массовой информации действует на основе профессиональной самостоятельности и никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею по своему усмотрению произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, оспариваемый пункт «Порядка» не может рассматриваться как нарушающее права истца, указанные в заявлении и, следовательно, основания для понуждения ответчика отменить указанный «Порядок» отсутствуют.

В соответствие с частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец также просит взыскать с ответчика МУП «ИИЦ «Усинская новь» за грубое нарушение его права потребителя ... руб., а также компенсацию морального вреда с администрации МО ГО «Усинск» в двойном размере в сумме ... руб.

Учитывая, что требования о компенсации морального вреда являются производными от основного требования, которое суд оставляет без удовлетворения, основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Кроме того, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в рассматриваемом случае отсутствуют и по существу, поскольку, даже в случае признания указанного локального документа («Порядка») не соответствующим требованиям закона, само по себе не соответствие его требованиям закона, без относительно к конкретному факту нарушения данным «Порядком» прав истца, не являться основанием для компенсации морального вреда.

В соответствие со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в исковом заявлении и в судебном заседании просит обязать ответчика отменить указанный «Порядок».

В удовлетворении данного требования истцу судом отказано.

Вместе с тем, анализ пункта 2.2. «Порядка», согласно которому Редакция вправе отказать в публикации объявлений при приеме в рекламном отделе или перед выпуском газеты без объяснения причинс возвратом автору объявления уплаченной суммы, свидетельствует о том, что данный пункт отличается от установленного статьей 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» правила о том, что редакция в праве по своему усмотрению отклонить любое сообщение или материал.

Сформулированное в п.2.2. «Порядка» правило - без объяснения причин и правило, сформулированное в ст. 19Закона - по своему усмотрениюнесут различнуюсмысловую нагрузку, что обоснованно влечет неоднозначное толкование п.2.2. «Порядка», и, как следствие, настоящее исковое заявление.

С целью исключения неоднозначного толкования п.2.2. «Порядка» представителю ответчика МУП «ИИЦ «Усинская новь» в судебном заседании судом рекомендовано привести п.2.2. «Порядка» в соответствие со ст. статьей 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», изложив его в следующей редакции: Редакция вправе по своему усмотрению отказать в публикации объявлений при приеме в рекламном отделе или перед выпуском газеты с возвратом автору объявления уплаченной суммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления А.Д.Х. к муниципальному унитарному предприятию «Информационно-издательский центр «Усинская новь», Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» о понуждении ответчика отменить «Порядок оказания платных услуг для населения», взыскании с «Информационно-издательского центра «Усинская новь» компенсации морального вреда в размере ... руб. отказать.

В удовлетворении искового заявления А.Д.Х. к Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» о компенсации морального вреда в размере - ... руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2014 г.

Председательствующий - Н.А. Кашин