Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО1 ча к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в интересах ФИО1 ча к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить ФИО1 ча в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, мотивируя тем, что в Шахунскую городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1 о нарушении его социальных прав на жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти отец ФИО1- ФИО3ДД.ММ.ГГГГ умер. Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 отобран у матери - ФИО4 и передан на попечение органам опеки и попечительства. Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГФИО4 лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлен в детский дом, с закреплением за ним жилплощади по месту проживания их матери, по адресу: <адрес>, <адрес>. Распоряжением главы администрации Туманинского сельсовета за ФИО1 закреплено жилье- колхозный дом в <адрес>, <адрес>. В соответствии с актом «О признании жилых помещений, закрепленных за детьми- сиротами по администрации Туманинского сельсовета, не пригодными для проживания» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования комиссией установлено, что вышеуказанный дом находится в ветхом состоянии и для проживания не пригоден. Согласно сведениям Шахунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» по реестровым книгам Шахунского БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по сведениям о регистрации прав собственности на объекты недвижимости в Шахунском районе за ФИО1 не имеется. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являлся курсантом ГБУВПО «Военно-технического университета» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии зарегистрированного за ФИО1 недвижимого имущества.

Из протокола № комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия рассмотрела заявление ФИО1 Установлено, что общая площадь жилого помещения, менее учетной нормы и установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении. Комиссией принято решение передать дело в сектор жилищной политики администрации г.о.г.Шахунья для дальнейшего формирования учетного дела и включения в сводный список на получение жилых помещений по договору социального найма. Постановлением администрации г.о.г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в вышеуказанном жилом доме. Из Постановления администрации г.о.г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 принят на учет качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма специализированного жилого фонда. Согласно выписке из протокола № комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлению администрации г.о.г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с заключением об оценке соответствия помещений требовании установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в виду технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на 65%, выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> непригодным для проживания. Распоряжением и.о. главы администрации г.о.г.Шахунья №-р от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом признан непригодным для проживания. ФИО1 обращался в администрацию г.о.г.Шахунья о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью сироты, однако администрация г.о.г.Шахунья, несмотря на длительный срок прошедший с момента обращения и наличие оснований, до настоящего времени ФИО1 в список лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей не имеющих закрепленного жилого помещения, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета до настоящего времени не включен. Согласно справке командира войсковой части в настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту, заключенному на период обучения в университете и 5 лет военной службе после его окончания по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 достиг возраста 25 лет, однако в результате незаконных действий органов местного самоуправления г.о.г.Шахунья до настоящего времени его право лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не реализовано. Достижение лицом 23-летнего возраста, не поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, вследствие незаконных действий органов местного самоуправления, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Просят обязать администрацию г.о.г. Шахунья включить ФИО1 ча в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г.Шахунья Нижегородской области.

Помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление и пояснил, что он проживал в детском доме, потом находился на казарменном положении в военном училище. До достижения им 23 лет он обращался в администрацию, чтобы его поставили как ребенка-сироту в список нуждающихся. Его поставили на учет как ребенка-сироту, а потом сняли. Он юридически не грамотный, какие ему сказали в администрации заявления писать и документы принести, такие он и принес. Он думал, что стоит на учете как ребенок-сирота.

Представитель ответчика администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также пояснила, что Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГФИО1 чДД.ММ.ГГГГ года рождения, был отобран у матери Корясовой Зои В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без лишения родительских прав и передан на попечения органам опеки и попечительства. Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 был направлен в детский дом. Пунктом 2 названного постановления за ФИО1 закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>, <адрес>, где проживает его мать. Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГФИО4 лишили родительских прав в отношении сына ФИО1 ча. Распоряжением администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанником Верховского детского дома, жилье - колхозный дом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой Туманинской сельской администрации ФИО7 было дано гарантийное письмо о постановке ФИО1 по достижению им 18-летнего возраста и выбытию из детского дома. Решением сельского совета Туманинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании предложений конкурсного управляющего колхоза «Авангард» безвозмездно было передано имущество из собственности колхоза «Авангард» в муниципальную собственность Туманинского сельсовета, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 48 кв.м. Распоряжением администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области от 26.10. 2012 года № вышеназванный одноквартирный дом был передан в муниципальную собственность городского округа город Шахунья Нижегородской области. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальной казне городского округа город Шахунья Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в вышеназванном жилом помещении, в связи с менее учетной норме. Протоколом комиссии по установлению факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. По результатам работы комиссии было издано постановление администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договорам найма специализированного жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области был рассмотрен вопрос о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что семья брата ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> по причине приобретения жилого дома на средства материнского капитала. Вследствие снятия с регистрационного учета членом семьи брата, ФИО1 утратил законные основания состоять на учетев качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 был снят с учета, в силу п. 2.ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. ФИО1 был снят с учета в соответствии с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе <адрес> были рассмотрены представленные документы и принято следующее решение: в виду неудовлетворительного состояния строительных конструкций жилого дома в целом, в связи с их физическим износом в процессе эксплуатации на 65% признать жилое помещение расположенное по адресу: №<адрес>, д. <адрес>, г.о.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы комиссии было принято распоряжение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области № -р. ФИО1 по окончании срока пребывания в образовательном учреждении, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия его с учета) в администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области с письменным заявлением о предоставления ему жилого помещения не обращался. ФИО1 сам пропустил срок обращения по вопросу предоставления жилого помещения по договору найма. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) предусмотрено, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных выше лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения им вышеуказанного возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ч родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец ФИО3., мать ФИО4

Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать лишена родительских прав решением Шахунского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлен в детский дом. За ним закреплена жилплощадь по месту проживания матери по адресу: <адрес><адрес>.

Распоряжением главы администрации Туманинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено жилье – колхозный дом в <адрес><адрес>.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный дом к проживанию в нем не пригоден без капитального ремонта, дом пустует более 3 лет, печь развалилась, оконные блоки сгнили, пол, переводы, первые ряды в стенах требуется заменить, дом отключен от снабжения электричеством.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ колхозный дом по адресу: <адрес><адрес> проживанию в нем не пригоден без капитального ремонта, указаны те же недостатки.

Согласно акта сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье будет пригодно для проживания только в случае капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ актом о признании жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами по администрации Туманинского сельсовета, непригодными для проживания, дом по адресу: <адрес><адрес>, был признан непригодным для проживания.

Опекун ФИО1 – директор детского дома ФИО8 обращался к главе администрации г. Шахунья ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку закрепленное за ним жилье непригодно для проживания.

По данному заявлению решений администрацией г.Шахунья не принималось.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в администрацию г.о.г.Шахунья с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>.

Также в 2013 году до достижения им возраста 23 лет ФИО1 обратился в администрацию г.о.г.Шахунья с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью как сироту.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно представленного списка на ДД.ММ.ГГГГФИО1 был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г.Шахунья Нижегородской области.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

При этом жилое помещение ФИО1 предоставлено не было.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством является одной из основных задач органов опеки и попечительства.

Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что изначально за ФИО1 было закреплено жилое помещение, непригодное для проживания. В установленном законом порядке <адрес><адрес> признан не был, однако из актов обследования 2006 г., 2007 г., 2008 г. видно, что данное жилое помещение не пригодно для проживания без капитального ремонта. Капитальный ремонт жилья произведен не был. В связи с чем опекун ребенка обратился к ответчику с просьбой поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ребенок-сирота. Решения по данному заявлению принято не было. ФИО1 был включен на ДД.ММ.ГГГГ в список как ребенок-сирота, имеющий право на предоставление жилья, администрация право ФИО1 на обеспечение его жилой площадью как ребенка-сироты признала.

ФИО1 до достижения 23 летнего возраста был поставлен на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако право им не было реализовано, и на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела он нуждается в жилом помещении.

Согласно п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учетная норма в данном случае не имела значения при решении вопроса о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилье как ребенку-сироте ему предоставлено не было, а в 2006 году носило формальный характер.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., указано, что отсутствие детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Права ФИО1 были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по их защите уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда он был несовершеннолетним, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от ФИО1, он в силу своего уязвимого социального положения, в том числе неграмотности и отсутствия надлежащего попечения, был лишен возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО1 ча к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г.Шахунья Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Шатохина