Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/2011 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду «Контакт» о принудительной ликвидации,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось к Фонду «Контакт» с исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование указано, что Фонд «Контакт» зарегистрирован Инспекцией МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области 28 февраля 2003 года, основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 6614010463. Во исполнение п. 66 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 90, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - Главное управление) проведен анализ учетного дела Фонда «Контакт». В результате ревизии материалов учетного дела Фонда «Контакт» установлено следующее. В нарушение п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом «Контакт» не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 указанной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы. По факту непредставления Фондом «Контакт» отчетности за 2006, 2007, 2008, 2009 годы Главным управлением в адрес фонда «Контакт», указанный в ее учредительных документах и содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: Свердловская область, ... были вынесены письменные предупреждения от 10 ноября 2009 года № 03-11652 и от 09 декабря 2010 год № 03-9160. Предупреждения возвращены с отметкой на конверте «нет адресата». В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд «Контакт» не информировал Главное управление об изменении адреса в течение трех дней и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года (л.д. 56) в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке (л.д. 63), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 68).

Ответчик Фонд «Контакт» в лице правления организации, действующего в соответствии с Уставом (л.д. 40-51) в судебное заседание не явился, извещен почтовой корреспонденцией по месту нахождения юридического лица: <...> (л.д. 22, 40), вернувшейся с отметкой почтового отделения «нет адресата» (л.д. 61).

Поскольку процессуальные права ответчика Фонда «Контакт» со стороны суда полностью гарантированны, суд, принимая во внимание правила ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает ответчика надлежащим образом извещенным по последнему известному суду месту нахождения, и с учетом имеющихся материалов, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика Фонда «Контакт».

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в лице своего представителя Т., действующего на основании доверенности (л.д. 66), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 67), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву поддерживает исковые требования (л.д. 64-65).

Исследовав письменные материалы дела, суд признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. ст. 18, 32 Федерального закона от 12 января 1996 год № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Минюст России наделен полномочиями, в том числе по определению порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях (пункт 30.3); осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (пункт 30.10).

Судом установлено, что ответчик фонд «Контакт» является самостоятельным юридическим лицом, созданным и действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд «Контакт» расположен по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 22), п. 1.7 Устава (л.д. 42).

В соответствии с п. 1.2 Устава Фонд «Контакт» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», действующим законодательством, Уставом, Учредительным договором, иными документами Фонда (л.д. 41).

В соответствии с п. 2.1 Устава Фонда «Контакт» целью его создания является, в том числе, развитие клубного, спортивного и физкультурного движения (л.д. 42).

С заявлением о регистрации Фонда «Контакт» к Главе администрации Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила обратился президент Фонда «Контакт» М. (л.д. 33).

Фонд «Контакт» зарегистрирован Администрацией Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила 02 октября 1997 года (л.д. 38 - Постановление Главы Администрации Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила).

В налоговом органе – в МИФНС № 16 по Свердловской области, Фонд «Контакт» поставлено на учет 22 октября 1997 года (л.д. 24).

28 февраля 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации при создании Фонда «Контакт», присвоен ОГРН <***> (л.д. 23).

Отделом регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области осуществлен контроль за соответствием деятельности Фонда «Контакт» уставным целям и задачам, в ходе которого выявлены нарушения Фондом «Контакт» требований законодательства, установленного п.п. 3, 3.1, 7 ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Факт нарушений нашел свое подтверждение в судебном заседании при исследовании контрольного дела № 2016 в отношении Фонда «Контакт» (л.д. 6-21).

Ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области составлена служебная записка от 09 ноября 2009 года, согласно которой, при анализе учетного дела Фонда «Контакт» установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанной организацией не представлено документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 за 2006, 2007, 2008 года (л.д. 7-8).

Главным управлением в адрес Фонда «Контакт», указанный в п. 1.7 Устава и содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: ... вынесено письменное предупреждение от 10 ноября 2009 года № 03-11652 о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, в частности п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2006 - 2008 годы (л.д. 9-10).

Главным специалистом-экспертом отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области составлена служебная записка от 09 декабря 2010 года, согласно которой, при анализе учетного дела Фонда «Контакт» установлено, что в нарушение п.п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанной организацией не представлено документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; также установлено, что в нарушение п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом «Контакт» не предоставлено заявление, подтверждающее его соответствие тому, что его учредителями не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также отсутствие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства (л.д. 11).

Главным управлением в адрес Фонда «Контакт», указанный в п. 1.7 Устава и содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: ... вынесено письменное предупреждение от 09 декабря 2010 года № 03-9160 о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, в частности п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2009 год (л.д. 12-13).

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фондом «Контакт» не устранены, более того, по адресу регистрации Фонд «Контакт» фактически прекратил свою деятельность, что следует из отметок почтового отделения на корреспонденции, направляемой в адрес ответчика (л.д. 16, 20, 61).

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд «Контакт» не информировал Главное управление об изменении адреса в течение трех дней и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд учитывает, что имевшие место в деятельности названной организации нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проведенной Главным управлением Министерства юстиции по Свердловской области проверки, по своему характеру и их последствиям являются достаточными основаниями для ликвидации этой организации, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Контакт», основной государственный регистрационный номер <***>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий М.А. Сенникова