Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Грязинского муниципального района Липецкой области на действия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С.,

установил:

Администрация Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина С.А.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что 24.03.2011 года состоялось решение Грязинского городского суда Липецкой области, которым на ответчика, администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность предоставить Ковалевичу А.С. во внеочередном порядке жилое помещение площадью от 32 до 40 кв.м. по договору социального найма за счет финансовых средств, переданных в виде субвенций из бюджета Липецкой области. На основании указанного решения суда, выдан исполнительный лист, по которому постановлением от 03.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. возбуждено исполнительное производство №.

01.12.2011 года в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес в адрес должника (администрация Грязинского муниципального района) требование об исполнении решения суда в срок до 15.12.2011 года, то есть предоставить взыскателю до указанного в требовании срока во внеочередном порядке жилое помещение площадью от 32 до 40 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения, а также вынес официальное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

С указанным постановлением заявитель, администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, не согласна, поскольку считает, что отсутствует возможность исполнения требования исполнительного документа в указанный срок по независящим от должника причинам. В частности, жилое помещение может быть предоставлено взыскателю только после приобретения должником такого жилого помещения и государственной регистрации прав на него в установленном законом порядке. До этого момента у должника отсутствуют какие-либо правомочия по распоряжению этим имуществом. Поскольку оспариваемое требование, по мнению заявителя, незаконно, то и официальное предупреждение об уголовной ответственности вынесено без достаточных оснований.

Администрация Грязинского муниципального района Липецкой области просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя от 01.12.2011 года об исполнении в срок до 15.12.2011 года решение Грязинского городского суда, а также официальное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда; приостановить исполнительное производство № до вынесения решения по данному делу.

В судебном заседании представитель администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощина Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время из бюджета Липецкой области выделена субвенция для приобретения жилых помещений с целью предоставления их во внеочередном порядке гражданам, отнесенным к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Администрацией приобретены две квартиры, отвечающие необходимым требованиям. Документы сданы на государственную регистрацию договоров и перехода права собственности. Соответствующие свидетельства будут выданы 23.12.2011 года, после чего на основании постановления администрации Грязинского района с гражданами будут заключены договоры социального найма.

Судебный пристав-исполнитель Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Пальшин А.С. доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду пояснил, что требование от 01.12.2011 года об исполнении в срок до 15.12.2011 года решение Грязинского городского суда, а также официальное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда; были вынесены им в соответствии с действующим законодательством, поскольку должником, было принято решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма другому лицу - Глотову, что, в свою очередь, могло привести к невозможности своевременного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №.

Требование администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в части приостановления исполнительного производства до разрешения по существу данного заявления, не обоснованно, поскольку при оспаривании законности действий судебного пристава-исполнителя в этой части исполнительное производство приостанавливается в силу закона.

Взыскатель Ковалевич А.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя должника, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощиной Ю.В., судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из представленной копии исполнительного производства № в Грязинский районный отдел УФССП по Липецкой области поступил исполнительный документ - исполнительный лист серия ВС № от 24.03.2011 года, выданный Грязинским городским судом Липецкой области, о понуждении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить Ковалевичу А.С. во внеочередном порядке жилое помещение площадью от 32 до 40 кв.м. по договору социального найма за счет финансовых средств, переданных в виде субвенций из бюджета Липецкой области.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных документов, постановление от 03.08.2011 года о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации Грязинского муниципального района Липецкой области было вынесено судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Пальшиным А.С. на основании заявления взыскателя Ковалевича А.С., поступившего в Грязинский районный отдел УФССП по Липецкой области 02.08.2011 года, о предъявлении к исполнению исполнительнго документа, выданного Грязинским городским судом Липецкой области. Данным постановлением на основании части 12 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. Разъяснено, что в случае не исполнения указанных требований в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также применены меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное постановление, в части возбуждения исполнительного производства, принято судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Липецкой области от 03.03.2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» жилые помещения указанным лицам, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений.

Руководствуясь данной нормой права, рабочей группой по охране жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных граждан, созданной при администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, 24.11.2011 года было принято решение в 2011 году выделить жилые помещения лицам, отнесенным к указанной категории, исходя из даты их постановки на учет, Губину А.А. и Григоровой Т.Н. (поставлены на учет в 1996 году). Ковалевич А.С. в число указанных лиц включен не был. Данное обстоятельство послужило основанием для выдачи судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. должнику, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области требования об исполнении решения суда в части предоставления Ковалевичу А.С. жилого помещения в срок до 15.12.2011 года.

Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Как следует из требований, изложенных в исполнительном документе от 24.03.2011 года, на администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области по решению суда возложена обязанность по предоставлению Ковалевичу А.С. жилого помещения по договору социального найма за счет финансовых средств, переданных в виде субвенций из бюджета Липецкой области. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения связана с наступлением определенного события - поступления в адрес должника финансовых средств, в виде субвенции из бюджета Липецкой области, для приобретения жилых помещений с целью последующего их предоставления соответствующим лицам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем должен был быть определен в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе, с учетом наступления определенного события - поступления финансовых средств из бюджета Липецкой области. Учитывая, что для предоставления взыскателю жилого помещения по договору социального найма должник должен такое помещение приобрести, осуществить государственную регистрацию своих прав в отношении такого помещения (договор социального найма может быть заключен только собственником жилого помещения либо уполномоченным им лицом), то и срок для добровольного исполнения решения суда, должен устанавливаться с момента возникновения у должника права по распоряжению таким имуществом.

В материалах исполнительного производства имеется сообщение администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 29.11.2011 года № 95 о приобретении двух квартир и осуществлении процедуры государственной регистрации права собственности в отношении указанного имущества с последующим предоставлением их (квартир) по договору социального найма, лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. К данному письму приложен протокол заседания рабочей группы с решением о распределении указанных квартир.

Представителем администрации Грязинского муниципального района Липецкой области суду представлены две расписки в получении документов на государственную регистрацию, согласно которым окончание срока государственной регистрации права собственности на две приобретенные должником квартиры истекает 23.12.2011 года.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемые заявителем действия судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. в части установления срока для добровольного исполнения решения Грязинского городского суда по предоставлению Ковалевичу А.С. по договору социального найма жилого помещения в срок до 15.12.2011 года, а также его действия по вынесению в адрес представителя должника официального предупреждения о привлечении к уголовной ответственности предусмотренной статьей 315 УК РФ за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда от 01.12.2011 года являются незаконными, а оспариваемое заявителем требование об исполнении решения суда в срок до 15.12.2011 года от 01.12.2011 года и официальное предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ - недействительными. Следовательно, заявленные в этой части требования являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявленное администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области требование о приостановлении исполнительного производства № в связи с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя, суд считает также обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.

Администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области оспорены действия судебного пристава-исполнителя совершенные им в рамках данного исполнительного производства при осуществлении исполнения судебного решения. Действия судебного пристава-исполнителя в части установления срока для исполнения решения суда признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, имеются основания для приостановления исполнительного производства до вступления в законную силу данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального Кодекса, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Грязинского отдела УФССП по Липецкой области от 01.12.2011 года об исполнении в срок до 15.12.2011 года решения Грязинского городского суда, а также официальное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда от 24.03.2011 года.

Приостановить исполнительное производство № от 03.08.2011 года до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года