Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Главе Белохуторского сельского поселения Ленинградского района ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района в исковом заявлении просит признать незаконным бездействия администрации Белохуторского сельского поселения, выразившееся в не установке межевых знаков, обозначающие границы полосы отвода автомобильных дорог и обязать администрацию Белохуторского сельского поселения устранить нарушения закона путем приведения нормативно-правовых актов в соответствии с федеральным законодательством, установить межевые знаки, кроме того, определить на местности границы полосы отвода муниципальных автомобильных дорог.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Глава администрации Белохуторского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части признания незаконным бездействия администрации Белохуторского сельского поселения не признал, так как в настоящее время ими проводятся проектно-изыскательные работы по межеванию дороги, в остальной части исковые требования признал полностью. В связи с тем, что для исполнения требований прокурора необходимы большие финансовые затраты, указанные затраты не заложены в бюджет поселения, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1год.

Выслушав прокурора, ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных для целей дорожного строительства, в ходе, которой выявлено, что на муниципальных дорогах, находящихся в ведении Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, межевые знаки, обозначающие границы полосы отвода автомобильных дорог, не установлены.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Границы полосы отвода автомобильной дороги в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий определяются в соответствии с Нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717.

Согласно п. 11 указанных Норм границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 метров с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), для размещения указанных в п. 5 данных Норм дорожных элементов (сооружений), а также объектов дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона № 257-ФЗ земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов.

Из вышеизложенного следует, что полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельный участок (независимо от категории земель), имеющий целевое назначение и подлежащий предоставлению гражданам и юридическим лицам для использования по целевому назначению, т.е является объектом землеустройства в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В результате ранее проведенных проверочных мероприятий прокурором Ленинградского района в адрес главы администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района вносилось представление, однако до настоящего времени имеются нарушения требований Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до настоящего времени не принято решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также не утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 метров с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений).

Кроме того, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов.

Согласно п. 14.6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

Из представленных ответчиком документов следует, что по решению Арбитражного суда от 08.08.2012г за ними признано право собственности на участок дороги протяженностью 3439 кв.м., согласно муниципальных контрактов: заключенного между ответчиком и ОО МК « Стандарт» на осуществление проектно-изыскательных работ по топографической съемки дороги от центральной гребли х. Белого до границы с Крыловским районом, протяженностью 5,5 км,; заключенного с филиалом ГУП КК « Краевая техническая инвентаризация -Краевое БТИ» на выполнение работ по изготовлению первичной инвентаризации автодороги в х. Белом по ул. Горького от дома №343 по №463; заключенного между ответчиком и МУП « Ленинградский архитектурно-градостроительный центр» на осуществление работ по подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и его площади, в Ленинградском районе, участок автомобильной дороги «ст. Ленинградская- х. Белый- ст. Октябрьская» от км. 15+541 до км 18+980, в подтверждение заключенных и подписанных контрактов представлены платежные поручение согласно которых произведена оплата за выполнение работ по данным контрактам.

Постановлением №54 от 24.08.2012г Администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, утвержден Порядок перемещения на специализированную стоянку, хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Белохуторского сельского поселения Ленинградского района.

Постановлением №53 от 14.08.2012г Администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок ( парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Белохуторского сельского поселения Ленинградского район.

С учетом представленных документов суд считает, что Администрация Белохуторского сельского поселения проводит работы по установке межевых знаков, обозначающие границы полосы отвода автомобильных дорог, в связи с чем оснований для признания их бездействия в этой части не имеется в связи с чем требования прокурора Ленинградского района в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ №131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Белохуторского сельского поселения устранить нарушения закона путем приведения нормативно-правовых актов в соответствии с федеральным законодательством, установить межевые знаки, кроме того, определить на местности границы полосы отвода муниципальных автомобильных дорог.

В удовлетворении иска о признании незаконным бездействия администрации Белохуторского сельского поселения, выразившееся в не установке межевых знаков, обозначающие границы полосы отвода автомобильных дорог- отказать.

Отсрочить исполнение решения суда до 19.10.2013г

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд путем подачи апелляционной жалобы в срок один месяц.

Судья: Н.Г. Ефанова