Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Министерства Обороны РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности Российской Федерации на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Мотивировал свои требования тем, что Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона проведена проверка в сфере сохранности федеральной государственной собственности по обращению председателя ликвидационной комиссии Спецстроя России ФИО6 о незаконной регистрации права собственности г. Санкт-Петербурга на квартиру, ранее переданную в оперативное управление ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России», расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Комитет имущественных отношений СПб не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. При осуществлении надзора за исполнением законов, прокурор при наличии информации о нарушениях юридическим лицом требований природоохранного законодательства вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона проведена проверка в сфере сохранности федеральной государственной собственности по обращению председателя ликвидационной комиссии Спецстроя России ФИО1 о незаконной регистрации права собственности г. Санкт-Петербурга на квартиру, ранее переданную в оперативное управление ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России», расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.10.2013 № 1380 «О прекращении права оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», а также распоряжением Территориального управления Росимущества в г. Москве от 29.05.2014 № 397 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным агентством специального строительства», Спецстрою России на праве оперативного управления передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от № 599, Федеральное агентство специального строительства направило в адрес Предприятия 02.08.2016 исх. №9/7741, утвержденные со своей стороны, акты приема-передачи (ОС-1а) федерального недвижимого имущества. Предприятие в свою очередь, утвердило акты начальником Предприятия и приняло имущество на бухгалтерский баланс, после чего акты 12.08.2016 исх. № 41/4.2.1/6881 были направлены на утверждение в ТУ Росимущества в г. Москве, согласно п. 3 распоряжения.

В последующем, во исполнение п. 4 распоряжения Предприятию необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, с целью регистрации перехода права на федеральное недвижимое имущество.

Однако, при подготовке документов, было выявлено и подтверждено выпиской из ЕГРП (от 26.09.2016 №78/001/016/2016-2282), что в отношении квартиры зарегистрировано право собственности г. Санкт-Петербурга, о чем сделана запись регистрации №, что также подтверждается фактом учёта квартиры в Реестре собственности Санкт-Петербурга и присвоением ей реестрового номера №, о чем в устной форме было сообщено в Спецстрой России, а так же направлена выписка из ЕГРП посредством электронного сообщения (электронной почтой). Данные обстоятельства послужили препятствием регистрации права хозяйственного ведения.

С целью защиты законных интересов Российской Федерации, Спецстрой России, как правообладатель жилых помещений, обратился в адрес Росреестра (исх. от 30.09.2016 № 9/9998), с просьбой предоставить документы-основания регистрации права собственности г. Санкт-Петербурга и прекращения вещных прав РФ и Спецстроя России. По результатам рассмотрения обращения был получен ответ (исх. от 03.11.2016 № 14-исх/15406-ГЕ/16) о принятом решении проведения служебной проверки в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.

Согласно ответу Росреестра от 09.03.2017 № 14-02861-12/17 по результатам проверки выявлен факт осуществления государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации, права оперативного управления Спецстроя России и исполнения процедур для государственной регистрации права собственности г. Санкт-Петербурга на жилое помещение при отсутствии необходимых документов для проведения государственной регистрации прав. При этом, письмом Росреестр уведомляет о том, что оспаривание сделки с недвижимым имуществом может быть только в судебном порядке.

С целью досудебного урегулирования вопроса, а также исправления возможно допущенной технической ошибки, представителем Спецстроя России 11.11.2016 года было подано заявление об исправлении технической ошибки, о чем свидетельствует опись документов №78/079/018/2016-365, однако, согласно сведениям информационного ресурса Росреестра обработка заявления приостановлена, вещные права РФ, Спецстроя России не восстановлены.

Предприятие также обратилось в адрес Управления Росреестра по Санкт-Петербургу 10.01.2017 года исх. № 41/323/55, на что был получен ответ 14.03.2017 г. вх. №2031 (исх.1-140эл), в котором указывается, что в соответствии с ч. 13 ст. 62 Закона № 218-ФЗ испрашиваемые сведения ограниченного доступа и не могут быть предоставлены предприятию на основании обращения.

Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий, проведенных военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона от Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу получена мотивированная позиция по вышеизложенным обстоятельствам от 28.04.2017 № 1-5070эи.

Так, согласно указанной мотивированной позиции: сведений Единого государственного реестра недвижимости 29.08.2016 г. в Управление для проведения государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга, а также прекращения права собственности. Российской Федерации и права оперативного управления Федерального агентство специального строительства в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в электронном виде были представлены заявления представителя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и ФЕКУ "Специальное ТУПО" Минобороны России (по доверенностям действовал ФИО4, специалист Управления учета и разграничения государственной собственности КИО Санкт-Петербурга) за вх. №№78/999/001/2016-5632, 5633, 5634.

В качестве документа-основания перехода права собственности в отношении объектов недвижимости, передаваемых из федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга, в том числе и вышеуказанной квартиры, заявителем были указаны: Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Санкт-Петербурга» от 25.10.2014 №873; Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменения в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации» от 25.10.2014 № 873 от 15.12.2014 №1022; Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменения в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации» от 25 10.2014 №873 от 14.09.2015 №895; Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменения в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации» от 25 октября 2014 № 873 от 08.12.2015 №1233; Акт приема-передачи объектов недвижимого имущества в собственность Санкт-Петербурга, утвержденный Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.02.2016 г.

На основании представленных документов 07.09.2016 г. государственным регистратором было принято решение о проведении государственной регистрации перехода права собственности в пользу Санкт-Петербурга, а также о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального агентства специального строительства, в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Вместе с тем, как было установлено позднее в Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Санкт-Петербурга по Акту приема-передачи, указанный объект не входит. Таким образом, право собственности Санкт-Петербурга было зарегистрировано на основании заявлений, однако без достаточных на то оснований.

Учитывая изложенное, руководителем Управления было принято решение о проведении служебной проверки в отношении государственного регистратора проводившего правовую экспертизу вышеуказанных документов и принявшего решение о проведении государственной регистрации.

Несмотря на то, что уполномоченным лицом в Управление были представлены заявления о регистрации (прекращением) прав, по результатам проведенной служебной проверки было установлено, что государственным регистратором действительно была допущена невнимательность, в связи с отсутствием вышеуказанную квартиры в Перечне объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Санкт-Петербурга по Акту приема-передачи, обусловленная наличием более 8000 объектов, передаваемых в собственность Санкт-Петербурга (адреса объектов однотипны, различаются только номером корпуса).

Так, в силу положений федерального законодательства - ст. 31 Закона 122-ФЗ, действовавшего на момент принятия государственным регистратором решения о проведении регистрационных действий, именно орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (то есть Управление), несет: ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в данном законе.

Согласно ст. 212 и ст. 214 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем, защита ее интересов включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения вреда, причиненного федеральной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктами 58, 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. При этом, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного закона.

При этом в соответствии с пунктом 52 Пленума, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на объект, относящийся к имуществу Российской Федерации и являющийся в силу закона федеральной собственностью, не соответствует законодательству Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, представленные суду документы, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Санкт-Петербурга на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Гребенькова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2018 года.