Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 12 июля 2019 года обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о взыскании суммы, понуждении совершить определенные действия, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность электромонтера 3-го разряда в Восходненский АТУ Красногвардейского районного узла связи производственного объединения «<данные изъяты>». В результате ряда реорганизаций, ДД.ММ.ГГГГ предприятие было преобразовано в Цех электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи №2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком». Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация 5-го разряда и переведен кабельщиком-спайщиком 4-го разряда участка технической эксплуатации линейных сооружений №3 цеха электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Цех электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи №2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» реорганизован в Цех телекоммуникационных услуг №11 (пгт. Красногвардейское) Крымского филиала ОАО «Укртелеком». 24.12.2012г. ФИО1 переведен <данные изъяты> участка технической эксплуатации линейных сооружений и развития цеха телекоммуникационных услуг № (пгт. Красногвардейское) Крымского филиала ОАО «Укртелеком», в которой работает по настоящее время. В настоящий момент, в результате национализации, предприятие называется Акционерное общество «Крымтелеком». Так, 11.01.2017г. ФИО1 обратился в Отдел ПФРФ в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии и предоставил, выданную Филиалом ПАО «Укртелеком», справку уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии с полным рабочим днем за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Джанкойском районе Республики Крым 18.01.2017г. было принято решение №10551/17 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно в размере <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии были прекращены. Управление ПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым обосновывает это решение результатами проверки, в ходе которой установить занятость ФИО1 на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтвердилась ввиду отсутствия первичных документов, в связи с чем специальный стаж работы, указанный в справке уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, считают не подтвержденным. ФИО1 с данным решением не согласен и считает его необоснованным так как специальный трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании 03.09.2019 года представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконными и отменить решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.07.2018 года № 180000026011 о прекращении выплаты пенсии и решение от 25.07.2018 года № 180000026601/10551/17 об отказе в установлении пенсии, восстановить выплату пенсии ФИО1 с 01.08.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по обстоятельствам, указанным в письменных возражениях. Пояснила, что Управлением были направлены запросы в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе, а так же о проведении документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес отдела ДД.ММ.ГГГГ поступил акт документальной проверки, проведенной ГУ УПФ РФ в г. Симферополе в ГУП РК «Крымтелеком», согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату проведения проверки ФИО1 работает в должности кабельщика-спайщика 5 разряда в Филиале ПАО «Укртелеком», осуществляет ремонтные работы с кабелем типа ПРППМ (провода проводного вещания оболочки полиэтилен), согласно предоставленным для проверки нарядам-допускам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью рабочего дня с 08.30 до 17.00. Отделом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При обработке информации по правомерности установления досрочных пенсий по Списку №, в том числе ФИО1, Управлением направлен запрос в ГУ УП ФР в г. Симферополе о проведении документальной проверки правомерности выдачи справки, уточняющей особый характер работ от 07.04.2016 № 10-22/30, выданной филиалом ПАО «Укртелеком» в части установления непосредственной занятости ФИО1 на работах по стайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В результате проведения проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) занятость ФИО1 на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтвердилась в виду отсутствия первичных документов, на основании которых возможно установить данный факт. Таким образом, для зачета периода работы гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа правовых оснований нет. Следовательно, при отсутствии необходимого количества специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, права на назначение досрочной пенсии у ФИО1 нет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

Так, 11.01.2017г. ФИО1 обратился в Отдел ПФРФ в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии и предоставил, выданную Филиалом ПАО «Укртелеком», справку уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии с полным рабочим днем за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Джанкойском районе Республики Крым 18.01.2017г. было принято решение №10551/17 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 125).

Согласно акта Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым № 401 от 14 июня 2018 года о результатах документальной проверки Филиала ПАО «Укртелеком» по вопросу достоверности данных факта работы, предоставленных для назначения пенсии ФИО1, рекомендовано в соответствии с письмом ОПФ РФ в Красногвардейском районе Республики Крым от 28.05.2018 года исх. № 2388/02-17 отозвать выданную справку № 10-22/30 от 07.04.2016 года. Подтвердили, что первичные документы, использованные при проведении проверки, достоверные, а дополнительных (других) документов, которые свидетельствуют о стаже ФИО1 за период, который проверяется, нет.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 10-22/30 от 07.04.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Центре электросвязи № 2 Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» полный рабочий день с 01.09.2003 года по 30.04.2015 года в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Указано, что выше указанная должность относится к списку работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Список № 2, раздел XXIX, Шифр 23100000-12624. (л.д. 143).

25.07.2018 года решением № 180000026011 ГУ-Управления ПФР в Джакойском районе РК (межрайонное) прекращена выплата пенсии по старости с 01.08.2018 года. (л.д. 122).

25.07.2018 года за № 180000026601/10551/17 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по следующей причине: не имеет право на пенсию с 11.01.2017 года в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку № 2, что установлено в результате встречной проверки. (л.д. 124).

31.07.2018 года отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) принято решение № 220 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении. Причина образования: в связи с отсутствием права на установление пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, дата с которой установлена (выплачивалась) с ошибкой с 11.01.2017 года по 31.07.2018 года. (л.д. 115).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В пункте 3 статьи 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Указа Президента РФ №314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.2001 года №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансовым учреждением и к органам государственной власти не относится (п.19).

В соответствии с ч.1 ст.1 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст.4 ФКЗ от 17.12.2001 года №6-ФКЗ « О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Согласно ст. 6 ФКЗ № 6 от 21.03.2014 года со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

Данные лица имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размеры пенсий не могут быть ниже размеров пенсий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Размеры пенсий приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. Выплата пенсий производится в российских рублях по официальному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1826-6/14 « О Пенсионном фонде Республики Крым» и в соответствии с пунктом 1 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым утверждено временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым.

В соответствии с п.1 данного временного положения Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

В соответствии со ст. 10 данного закона государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранение прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Украины применяется на территории Республики Крым до принятия соответствующих нормативных актов Республики Крым.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ " Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с приведенными выше нормами в переходный период пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществлялось территориальными управлениями Пенсионного фонда Республики Крым.

С 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, что закреплено в ст. 11 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ и в Федеральном законе от 21.07.2014года №208-ФЗ « Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Как установлено судом, согласно трудовой книжке истца 22 октября 1990 года ФИО1 был принят на должность электромонтера 3-го разряда в Восходненский АТУ Красногвардейского районного узла связи производственного объединения «Крымсвязь». В результате ряда реорганизаций, 27.06.2000 г. предприятие было преобразовано в Цех электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи №2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком». Так, 01.09.2003 г. ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты> участка технической эксплуатации линейных сооружений №3 цеха электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское). На основании приказа от 28.01.2009 года №35 Цех электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи №2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» реорганизован в Цех телекоммуникационных услуг №11 (пгт. Красногвардейское) Крымского филиала ОАО «Укртелеком». 24.12.2012г. ФИО1 переведен кабельщиком-спайщиком 5-го разряда участка технической эксплуатации линейных сооружений и развития цеха телекоммуникационных услуг №11 (пгт. Красногвардейское) Крымского филиала ОАО «Укртелеком», в которой работает по настоящее время. В настоящий момент, в результате национализации, предприятие называется Акционерное общество «Крымтелеком». (л.д. 10-18).

С 31.01.1995 года Красногвардейский районный узел связи Производственного объединения «Крымсвязь» на основании приказа ПО «Крымсвязь» от 17.01.1995 года № 9 реорганизован в Красногвардейский районный узел электросвязи «Красногвардейскоерайтелеком» Крымского республиканского государственного предприятия электросвязи «Крымтелеком».

Красногвардейский районный узел электросвязи «Красногвардейскоерайтелеком» Крымскоо республиканского государственного предприятия электросвязи «Крымтелеком» на основании приказа от 16.06.1998 года № 131 реорганизован в Цех электросвязи № 3 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымской дирекции Украинского государственного предприятия электросвязи «Укртелеком».

Цех электросвязи № 3 (пгт. Красногвардейское) Центра Электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымской дирекции Украинского государственного предприятия электросвязи «Укртелеком» на основании приказа от 27.06.2000 № 148 преобразован в Цех электросвязи № 7 (пгт. Красногвардейское) Центра Электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

Цех электросвязи № 7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» на основании приказа от 13.09.2004 № 254 преобразован в Цех электросвязи № 7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымского филиала ОАО «Укртелеком».

Цех электросвязи № 7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи № 2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» на основании приказа от 28.01.2009 года № 35 реорганизован в Цех телекоммуникационных услуг № 11 (пгт. Красногвардейское) Крымского филиала ОАО «Укртелеком».

Крымский филиал ОАО «Укртелеком» с 17.06.2011 года на основании Протокола Общих сборов акционеров открытого акционерного общества № 8 от 14.06.2011 года переименован в Крымский филиал публичного акционерного общества «Укртелеком».

Крымский филиал публичного акционерного общества «Укртелеком» с 27.01.2015 года на основании приказа № 5 от 27.01.2015 года переименован в Филиал публичного акционерного общества «Укртелеком». (л.д. 20).

Как следует из представленных истцом справок, уточняющих особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, №10-22/30 от 07.04.2016 года, истец работал полный рабочий день в период с 01.09.2003 года по 30.04.2015 года в центре Электросвязи № 2 Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно копии выписки из приказа № 496/к от 01 сентября 2003 года ФИО1 – <данные изъяты> УТЭЛС № 3 цеха электросвязи № 7, т.н. 4167 присвоена квалификация <данные изъяты> 01.09.2003 года. (л.д. 19).

Согласно рабочей инструкции ФИО1 В п.4.1 раздела №4 «Должностные обязанности» указано: «Выполняет техническое обслуживание и ремонт всех типов междугородних кабелей, кабелей городской и сельской телефонных линий емкостью до 600 пар и межстанционных кабелей, уплотненных системами передач и оборудованные аппаратурой телеконтроля»; в п. 4.3 указано: «Выполняет монтаж телефонных кабелей емкостью до 600 пар и оборудование НУП (необслуживаемый усилительный пункт)»; в п. 4.4 указано: «Выполняет работы по реконструкции кабельных линий связи»; в п 4.7 указано: «Принимает участие в обслуживании оптоволоконных кабелей». (л.д. 22-24).

Справка Филиала ПАО «Укртелеком» №560 от 06.09.2018г. содержит сведения о том, что в Цехе электросвязи №7 (пгт. Красногвардейское) Центра электросвязи №2 (г. Джанкой) Крымской дирекции ОАО «Укртелеком»в период с 01.09.2003 по 30.04.2015гг. на городской и сельской сети абонентского доступа находились на обслуживании следующие типы и марки кабелей электросвязи:

- многопарные кабели в полиэтиленовой оболочке марки ТПП, ТППэП, КСПП 1х4х0,9, КСППБ 1х4х0,9;

- многопарные кабели в алюминиевой и свинцовой оболочках марки ТЗАБм 7х4х1,2, МКСАшп 4х4х1,2;

- однопарные кабели в полиэтиленовой оболочке марки ПРППМ 2х0,9. (л.д. 26).

Непосредственную занятость на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, и подтверждением спорного трудового стажа также являются записи в журналах учета работ, выполняемым по нарядам и распоряжениям. (л.д. 27-91).

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в Красногвардейского районного узла Электросвязи «Красногвардейскоерайтелеком», проведенной на основании приказа №124 от 04.09.1995 года, должность «кабельщик-спайщик» включена в перечень рабочих мест, на которых работникам подтверждено право на льготную пенсию.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в Центре электросвязи № 2 г. Джанкой «Симферопольрайтелеком», проведенной на основании приказа № 117 от 15 мая 2000 года, должность «кабельщик-спайщик» включена в перечень рабочих мест, на которых работникам подтверждено право на льготную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Как предусмотрено п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у данного органа возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно разъяснениям в п.16 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила общения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имели, в частности работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Постановлением Кабинета министров Украины от 16 января 2003 N 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» предоставлено право Министерству социальной политики давать разъяснения по порядку применения списков, утвержденных этим постановлением.

П.4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 18 ноября 2005 года № 383, было установлено, что согласно пункту 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Министров Украины от 01.08.92 N 442, аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Согласно п. 4.2 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 №383, - результаты аттестации как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на данном предприятии не изменились существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

В случае существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

В случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21.08.1997 года (в течение 5 лет после ввода в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка (п.4.3).

Как предусмотрено Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года №442, - в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Данное нормативное положение также установлено п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года.

Как определено п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Также применяется Список N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает праве пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIX «Связь» Списка №2, утвержденного Постановлением №10 от 26 января 1991 года, предусмотрена профессия кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабеля кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, код 23100 12624.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Суд, проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, приходит к выводу о незаконности отказа истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорного периода работы с 01.09.2003 года по 30.04.2015 года и как следствие незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.07.2018 года № 180000026011 о прекращении выплаты пенсии и от 25.07.2018 года № 180000026601/10551/17 об отказе в установлении пенсии.

Спорные периоды работы истца с 01.09.2003 года по 30.04.2015 года подлежат включению в льготный трудовой стаж, исходя из характера работы и наименования специальности, указанных в трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы истца в оспариваемые периоды, а также данных об аттестации.

Данных о том, что истец в спорный период выполнял другую работу, не обусловленную трудовым договором, не имеется.

С учетом представленных данных об условиях работы истца в спорные периоды и данных об аттестации дают суду полагать, что рабочее место ФИО2 в ПАО «Укртелеком» должно считаться аттестованным в эти периоды, и что работа истца в спорные периоды времени была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.07.2018 года № 180000026011 о прекращении выплаты пенсии и решение от 25.07.2018 года № 180000026601/10551/17 об отказе в установлении пенсии.

Истец просил не возмещать понесенные расходы, в связи с чем, суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.07.2018 года № 180000026011 о прекращении выплаты пенсии ФИО1 – незаконным.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.07.2018 года № 180000026601/10551/17 об отказе в установлении пенсии ФИО1 – незаконным.

Восстановить право выплаты досрочной страховой пенсии по старости за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья М.И. Подобедова