Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просила признать решение Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства многодетной семьи №-рс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением отдела социальной защиты населения Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство многодетной семьи №-рс от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ей, аннулировано в связи с тем, что несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают с отцом ФИО4, а также в связи с положениями Закона Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по заявленным основаниям.

Ответчик Администрация Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, исследовав материалы дела, материалы социального дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельствам о рождении ребенка, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4

Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривалось, что решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут, после расторжения брака несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остались проживать с матерью ФИО1

Распоряжением администрации №-рс от ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано свидетельство, в соответствии с которым семья является многодетной и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ФИО1 об определении места жительства ребенка удовлетворены. Судом постановлено определить место жительства несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО4

Согласно справке формы-9 ФИО4 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; в данном жилом помещении также зарегистрированы его мать ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке формы-9 ФИО1 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; в данном жилом помещении также зарегистрирован ее несовершеннолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением отдела социальной защиты населения Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие свидетельства №-рс от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, в связи с выявлением факта проживания несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО4

Частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Меры поддержки, установленные Социальным кодексом Санкт-Петербурга, являются реализацией предоставленных субъектам Федерации дискреционных полномочий по обеспечению мер дополнительной социальной поддержки нуждающихся групп населения.

В соответствии со статьей 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.

Главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено понятие "семья" - это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден Порядок выдачи свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге.

Частью 3 Порядка выдачи свидетельства установлено, что свидетельство многодетной семьи в Санкт-Петербурге выдается на каждого члена многодетной семьи по форме, установленной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что кровное родство не служит определяющим критерием для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки.

Напротив такому предоставлению служит именно совместное проживание родителей и детей, ведение совместного хозяйства, что для целей Социального кодекса Санкт-Петербурга является определяющим.

Как следует из обжалуемого решения Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга №-рс от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей, послужило то, что она не составляет с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единой семьи.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 от брака с ФИО4 и несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают раздельно.

Таким образом, при отсутствии совместного проживания матери и несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу о невозможности распространения на заявителя мер социальной поддержки, предусмотренных Социальным кодексом Санкт-Петербурга.

Доводы истца о том, что в настоящее время она несет расходы по содержанию троих несовершеннолетних детей, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 80 Семейного кодекса РФ истец обязана содержать своих несовершеннолетних детей, а кроме того данное обстоятельство правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Таким образом, суд считает правомерным решение отдела социальной защиты населения Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия свидетельства многодетной семьи №-рс от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Фрунзенского <адрес> Санкт-Петербурга о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.