Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ТСЖ «Любимый дворик», ООО «СК «СибЛидер» о возложении обязанности по устранению нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с иском к ТСЖ «Кленовый дворик» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что ТСЖ «Кленовый дворик» не соблюдаются требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кленовый дворик» приняло десятиэтажное жилое здание с подвалом, расположенное по адресу: <адрес> (адрес почтовый), общей площадью <данные изъяты> кв.м. В состав жилого дома включено следующее имущество: общие помещения дома (подвал, технический этаж, крыша, лестничные клетки, лестницы, лифтовые холлы, коридоры, мусорокамеры, входные тамбуры и т.п.) несущие и ненесущие конструкции дома, лифтовая шахта, мусоропровод, внутренние сети связи (домофонизация, радиофикация, телевидение, телевизионная антенна, диспетчеризация, телефонизация, пожарная сигнализация, интернет), механическое, электрическое, санитарно-техническое, лифтовое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом проведена проверка соблюдения санитарного законодательства ФИО10 в результате которой установлено, что при работе лифтового оборудования в доме по <адрес> создается шум и вибрация, превышающие гигиенические нормативы. На основании чего председатель правления ФИО11 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ФИО12 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении мероприятий по надзору за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ в ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что ответчиком предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ не выполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, не обеспечены нормативные уровни шума при эксплуатации лифтового оборудования указанного жилого дома, что подтверждается протоколом инструментальных измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ. Эквивалентные уровни звука составили <данные изъяты> при нормативе <данные изъяты> превышение составило <данные изъяты>, что является нарушением п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Превышение допустимого уровня шума на 7 дБА в ночное время суток в жилой квартире № в жилом доме по <адрес> может вызвать у проживающих граждан существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму, а также отклонения в состоянии здоровья, нарушение сна, сдвиги в центральной нервной, сердечно-сосудистой системах. Шум в быту мешает отдыху, восстановлению функциональной деятельности организма, особенно при ночном покое. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие ФИО13 по не выполнению предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать обеспечить уровни шума при эксплуатации лифтового оборудования в квартире № жилого дома, № по <адрес> в соответствии с гигиеническими нормативами с подтверждением протоколами лабораторно-инструментальных исследований уровней шума, выполненных лабораторией, аккредитованной в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибЛидер» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ТСЖ «Кленовый дворик» на ТСЖ «Любимый дворик».

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просит обязать ответчиков обеспечить эквивалентные уровни звука не более 25 дБА и максимальные уровни звука не более 40 дБА в квартире № жилого дома № по <адрес> при эксплуатации лифтового оборудования с подтверждением протоколами лабораторно-инструментальных исследований уровней шума, выполненных лабораторией, аккредитованной в установленном порядке в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу. От исковых требований в части признания бездействий ТСЖ «Любимый дворик» незаконными, истец отказался, судом производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца - Быкова А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку до настоящего времени нарушения санитарного законодательства ответчиками не устранены, уровни шума в квартире №, при эксплуатации лифтового оборудования в третьем подъезде жилого дома № по <адрес>, в ночное время превышают допустимые нормы.

Представители ответчика ТСЖ «Любимый дворик» - Могилатова Т.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действующий на основании Устава, исковые требования не признали, суду пояснили, что дом № по <адрес> был передан ТСЖ «Кленовый дворик» для обслуживания и эксплуатации в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «СибЛидер». При приемке дома специалистами был составлен протокол измерений физических факторов по виброакустическим показателям, в частности шум (максимальный и эквивалентный уровни звука) издаваемый от работы лифтового оборудования, в том числе, в квартире №, который не превышал допустимые уровни звука по СанПиН. Однако показатели были сняты в дневное время с <данные изъяты> в ночное время уровни звука проникающего шума в квартире не измерялись. В процессе рассмотрении дела ТСЖ «Кленовый дворик», принявший указанный дом для эксплуатации, самостоятельно, за счет собственных средств, производили звукоизоляционные мероприятия по уменьшению звука, издаваемого от работы лифта и лифтового оборудования, однако желаемого результата достигнуто не было. Из заключения строительно-технической экспертизы следует, что причиной превышения предельного уровня шума по требованиям СанПиН в квартире № в ночное время от работающего лифта является стук двух пускателей лифтового оборудования в машинном отделении лифта подъезда №. Поскольку дом по <адрес> находится на гарантийном обслуживании застройщика ООО «СибЛидер», считают, что обязанность по обеспечению эквивалентного уровня звука не более 25 дБА и максимального уровня звука не более 40 дБА в квартире № жилого дома № по <адрес> при эксплуатации лифтового оборудования, должна быть возложена на ООО «СибЛидер».

Представитель ответчика ООО «СибЛидер» - Сальникова В.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ООО «СК «СибЛидер», будучи застройщиком дома № по <адрес>, в рамках действующих гарантийных обязательств, в соответствии с рекомендациями эксперта, готово произвести замену пускателей ПЛМ на пускатели фирмы «Siemens», что позволит обеспечить уровни шума в квартире № жилого дома № по <адрес> в соответствии с гигиеническими нормативами. Также обращают внимание, что ООО «СК «СибЛидер» ведет производство строительных работ строго в соответствии с разрешительной документацией, предусмотренных градостроительным кодексом РФ. ООО «СК «СибЛидер» получил разрешение на строительство, а также положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в том числе, на соответствие санитарно-эпидемиологическим требования.

Третье лицо – Скрипачев А.М. в судебном заседании требования истца поддержал, суду пояснил, что проживает в квартире № дома № по <адрес>. После заселения в квартиру он обнаружил, что в ночное время усилен звук проникающего шума от работы лифта. В процессе рассмотрения дела ТСЖ «Любимый дворик» усилили звукоизоляцию лифтового оборудования, однако уровни проникающего шума превышают установленные СанПиН нормативы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо – ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, третье лицо, эксперта, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 46 ГК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю.

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов граждан является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

По правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц.

В случае если при осуществлении деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила, юридически лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность.

В судебном заседании установлено, что на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «СибЛидер» передал ТСЖ «Кленовый дворик» следующее имущество: десятиэтажное жилое здание с подвалом, расположенное по адресу: <адрес> (адрес почтовый), общей площадью <данные изъяты> кв.м. В состав жилого дома включено следующее имущество: общие помещения дома (подвал, технический этаж, крыша, лестничные клетки, лестницы, лифтовые холлы, коридоры, мусорокамеры, входные тамбуры и т.п.) несущие и ненесущие конструкции дома, лифтовая шахта, мусоропровод, внутренние сети связи (домофонизация, радиофикация, телевидение, телевизионная антенна, диспетчеризация, телефонизация, пожарная сигнализация, интернет), механическое, электрическое, санитарно-техническое, лифтовое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры (т. 1 л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена проверка соблюдения санитарного законодательства ТСЖ «Кленовый дворик», в результате которой установлено, что при работе лифтового оборудования в доме по <адрес> создается шум и вибрация, превышающие гигиенические нормативы (т. 1 л.д. 17-21). На основании чего председатель правления ТСЖ «Кленовый дворик» привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ТСЖ «Кленовый дворик» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№/з об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 22). При проведении мероприятий по надзору за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ№/э ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ТСЖ «Кленовый дворик» предписание от ДД.ММ.ГГГГ№/з не выполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, не обеспечены нормативные уровни шума при эксплуатации лифтового оборудования указанного жилого дома, что подтверждается протоколом инструментальных измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ. Эквивалентные уровни звука составили <данные изъяты> при нормативе <данные изъяты>, превышение составило <данные изъяты> что является нарушением п. 6.1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Превышение допустимого уровня шума на 7 дБА в ночное время суток в жилой квартире № в жилом доме по <адрес> может вызвать у проживающих граждан существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму, а также отклонения в состоянии здоровья, нарушение сна, сдвиги в центральной нервной, сердечно-сосудистой системах (т. 1 л.д. 24-25).

В процессе рассмотрения спора судом, ТСЖ «Кленовый дворик» для проверки уровня шума, создаваемого при работе лифтового оборудования, установленного в жилом доме по <адрес> обратилось в ФИО14 согласно акту оценки уровня шума, издаваемого при работе лифтового оборудования, установлено, что корректированный уровень звуковой мощности лебедки не превышает норм, указанных в ГОСТ 22011-95, уровень звука около кабины лифта на площадке 10-го этажа при открывании и закрывании дверей не превышает норму, указанную в ГОСТ 22011-95, и рекомендовано провести звукоизоляцию стен машинного помещения и крышек «ремонтных» люков в машинном помещении и на этажной площадке (т. 1 л.д. 71-72, 89).

Из протокола измерений физических факторов по виброакустическим показателям от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в период с 07.00ч. до 23.00ч. в жилых комнатах квартиры № по <адрес> (строительный номер) при работе лифтового оборудования уровни звука допустимые по СанПин 2.1.2.1002-00 (т.1 л.д. 73-82).

Согласно сообщению ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ТСЖ «Кленовый дворик», для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка лифта рег. №, расположенного в подъезде № по <адрес> результате проверки установлено, что лифт работает в штатном режиме, отступлений от требований завода-изготовителя и Правил Устройства и Безопасности Эксплуатации Лифтов (ПБ 10-558-03) нет. Уменьшение уровней шума возможно только внесением изменений в конструкцию лифта, согласованную с заводом-изготовителем или проведением строительно-отделочных работ по шумоизоляции машинного помещения (т. 1 л.д. 83).

Также в рамках договора на техническое обслуживание и ремонт лифтов ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ года проведены следующие виды работ: на машинный узел (лебедку) установлены дополнительные амортизационный подушки; проведены дополнительные работы по уменьшению шумового эффекта от магнитных пускателей двигателя, а именно: произведена звукоизоляция специальным материалом по периметру шкафа управления, в котором находятся магнитные пускатели (т. 1 л.д. 90).

В соответствии со СНиП 31-012003 ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу для обеспечения допустимого уровня шума не допускается крепление санитарных приборов и проводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты, не допускается размещать машинное помещение и шахты лифтов, мусоро-сборную камеру, устройство мусоропровода и устройство для его очистки и промывки над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними (т. 1 л.д. 115-116).

В рамках гражданского дела проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, уровней проникающего шума в жилых помещениях квартиры № дома № по <адрес> от работы инженерно-технологического лифтового оборудования установленного в третьем подъезде дома, находящегося на обслуживании эксплуатационной организации – ТСЖ «Кленовый дворик». По результатам экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что измеренные проникающие уровни звука в жилых помещениях квартиры № дома № по <адрес> от работы инженерно-технологического лифтового оборудования установленного в третьем подъезде дома, находящегося на обслуживании эксплуатационной организации – ТСЖ «Кленовый дворик» превышают значения, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток, и могут оказать вредное влияние на здоровье жильцов квартиры (т.1 л.д. 142-145).

Согласно протоколу измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ за № эквивалентные и максимальные уровни звука в жилых комнатах квартиры № по <адрес> в ночное время (с 23.00ч. до 07.00ч.) превышают допустимые уровни звука по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (т.1 л.д. 146-149).

По выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Любимый дворик» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 160, 161, 162-165).

Из сообщения ФИО17 адресованного ТСЖ «Любимый дворик», от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение проблемы повышенного уровня шума в жилых квартирах от работы лифтового оборудования возможно при условии выполнения дополнительных замеров для более точного определения источников, создающих шум, разработки проекта, в котором определяются и обосновываются необходимые шумозащитные мероприятия, выполнение работ организацией, имеющей допуск к осуществлению строительной деятельности и имеющей право на монтаж-демонтаж лифтового оборудования (т. 1 л.д. 223-224).

По акту периодического технического освидетельствования лифта (3 подъезд <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФИО18 нарушений (дефектов), влияющих на безопасную эксплуатацию лифта не выявлено, эксплуатация лифта соответствует требованиям технического регламента «О безопасности лифтов» (т.2 л.д. 9-10, 11).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ОАО «Научно-технический прогресс» на основании определения суда, причиной превышения предельного уровня шума по требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 в ночное время от работающего лифта в квартире № дома № по <адрес> является стук двух пускателей лифтового оборудования в машинном отделении лифта подъезда №. Для снижения уровня шума от работы лифта до предельно допустимых значений по требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 необходимо произвести замену пускателей ПЛМ на пускатели фирмы ФИО19 (т. 2 л.д. 39-42).

В судебном заседании был допрошен эксперт ОАО «НТП» ФИО6, пояснивший, что им был проведен осмотр квартиры № дома № по <адрес> в присутствии собственника, представителей ООО «СибЛидер», ТСЖ «Любимый дворик», ООО «Лифтремонт». В целях выяснения соответствия проекту стеновой конструкции, отделяющей кухню квартиры от лифтовой шахты, был проведен замер толщины стены при помощи рулетки, в результате установлено, что толщина стены и материал стены соответствует проектному решению. При визуальном осмотре нарушений конструкции лифта и строительных конструкций не обнаружено. Наиболее вероятной причиной повышенного уровня шума от работающего лифта является стук двух пускателей лифтового оборудования.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что причиной превышения предельного уровня шума по требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в ночное время от работающего лифта в квартире № дома № по <адрес> является стук двух пускателей лифтового оборудования в машинном отделении лифта подъезда №, а, поскольку, дом находится на гарантийном обслуживании ООО «СибЛидер», являющегося застройщиком данного дома, обязанность по обеспечению эквивалентных уровней звука не более <данные изъяты> и максимальных уровней звука не более <данные изъяты> в квартире № жилого дома № по <адрес> при эксплуатации лифтового оборудования, должна быть возложена на ООО «СибЛидер».

Доказательств того, что причиной превышения предельного уровня шума по требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в ночное время от работающего лифта в квартире № дома № по <адрес> послужили действия эксплуатационной организации - ТСЖ «Любимый дворик» в результате ненадлежащего обслуживания, содержания и ремонта общедомового имущества, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований, заявленных к ТСЖ «Любимый дворик» суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ТСЖ «Любимый дворик», ООО «СК «СибЛидер» о возложении обязанности по устранению нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – удовлетворить частично.

Обязать ООО «СК «СибЛидер» обеспечить эквивалентные уровни звука не более <данные изъяты> и максимальные уровни звука не более 40 <данные изъяты> в квартире № жилого дома № по <адрес> при эксплуатации лифтового оборудования с подтверждением протоколами лабораторно-инструментальных исследований уровней шума, выполненных лабораторией, аккредитованной в установленном порядке в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ТСЖ «Любимый дворик» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Князева