Гражданский кодекс часть 1

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Михасёвой О.В., с участием заявителя ФИО1 и заместителя военного прокурора Свободненского гарнизона подполковника юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. При этом на день исключения из указанных списков ему: не выплачено денежное довольствие с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме; с октября 2012 года по март 2013 года денежное довольствие выплачено без коэффициента и процентной надбавки за прохождение военной службы в <адрес>; ему не выплачено подъёмное пособие при переезде к новому месту службы.

Считая, что своими действиями Министр обороны РФ нарушил его право на полное обеспечение денежным довольствием при исключении из списков личного состава части, ФИО1 просил суд: признать их незаконными, обязать указанное должностное лицо внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № в части его касающейся, установив дату его исключения из указанных списков ДД.ММ.ГГГГ (дата его обращения в суд); обязать начальника ГУК МО РФ внести его в единую базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления выплаты денежного довольствия; обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме. Кроме того считая, что командир войсковой части № своими действиями нарушил его право на обеспечение отдельными выплатами, заявитель просил суд: признать их незаконными; обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему подъёмного пособия при переезде к новому месту службы; обязать начальника ГУК МО РФ внести данные в единую базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о выплате ему указанного пособия; обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему подъёмное пособие при переезде к новому месту службы.

Заявитель в ходе судебного заседания настоял на своих требованиях в полном объёме и пояснил, что указанные им выплаты не получены до сих пор, восстанавливаться в списках личного состава части он не желает. Так же он просил, с целью более оперативного производства выплат денежных средств, удовлетворить его требования к начальнику ГУК МО РФ и руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части №, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них. При этом от представителя Министра обороны РФ, представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части № поступили возражения, суть которых сводится к следующему: представитель Министра обороны РФ – требования заявителя не признаёт, так как представляемое им должностное лицо не допустило нарушение прав и свобод ФИО1 и не препятствовало ему к их осуществлению; представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - требования заявителя не признаёт, так как представляемое им должностное лицо действовало в рамках предоставленных ему полномочий и произвёл начисление и перечисление ФИО1 положенного денежного довольствия в полном объёме, согласно данным, внесённым должностными лицами ГУК МО РФ (с ДД.ММ.ГГГГ); командир войсковой части № - требования заявителя не признаёт, так как заявитель восстановлен в списках личного состава воинской части без назначения на должность, а выплата подъёмного пособия в таком случае не производится.

В ходе судебного заседания заместитель военного прокурора Свободненского гарнизона подполковник юстиции ФИО2 полагал возможным требования заявителя удовлетворить, так как на день исключения последнего из списков личного состава части он не был обеспечен положенным денежным довольствием.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела и учитывая изложенное выше мнение военного прокурора, суд полагает правильным требования заявителя удовлетворить.

При принятии решения суд исходит из того, что как видно из заявления ФИО1 и исследованной в ходе судебного заседания выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель с 15 июня этого же года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

Как усматривается из расчётных листков ФИО1 с октября 2012 года по июнь 2013 года последнему денежное довольствие с октября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось без коэффициента и процентной надбавки за службу в <адрес>.

Как усматривается из свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, рп. Солнечный, войсковая часть №.

Далее, согласно п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен всеми видами довольствия, в том числе денежным. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. п. 2 и 24 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Как усматривается из п. 2 ст. 3 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания.

В соответствии с п. п. 132 и 135 приложения к приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей и в период нахождения в распоряжении соответствующего командира (начальника), переехавшим в другой населенный пункт подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 и изданной в его исполнение директивы Министра обороны РФ от 10 июня 2010 года № Д-60 дсп, а также приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, в целях централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил РФ создано ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое с 1 февраля 2012 года производит выплату денежного довольствия военнослужащим.

Однако, как видно из Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 года, а также Регламента формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны РФ по личному составу, утвержденного Министром обороны РФ 27 октября 2011 года, с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных. При этом ввод данных в указанную базу осуществляется органом военного управления, который формирует проект приказа. В данном случае таковым органом является ГУК МО РФ.

Анализ указанных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что, несмотря на возложение на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по производству выплаты денежного довольствия военнослужащим, данный орган не может исполнять возложенные на него обязательства без формирования базы данных по военнослужащим, так как данная обязанность возложена на должностных лиц ГУК МО РФ. Поэтому суд полагает правильным согласиться с мнением заявителя о том, что для более оперативного производства выплат денежных средств необходимо обязать начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» совершить действия, указанные им.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 при исключении из списков личного состава воинской части не был обеспечен: денежным довольствием в полном объёме за 9 месяцев и обеспечен денежным довольствием за 5 месяцев не в полном объёме. Также ему не выплачено подъёмное пособие при переезде на новое место военной службы, право на получение которого им получено.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Министра обороны РФ, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава части, и действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате заявителю подъёмного пособия при переезде к новому месту службы, являются незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенного Министром обороны РФ права ФИО1 на полное обеспечение денежным довольствием на день исключения из списков личного состава воинской части, с учётом мнения заявителя, достаточно изменить дату такого исключения, на ДД.ММ.ГГГГ. Путем внесения соответствующих изменений в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период такого восстановления. Без восстановления заявителя на военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, - удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, - признать незаконными.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 59946, установив ему дату такого исключения – 20 августа 2013 года и обеспечить его положенным денежным довольствием за период восстановления в списках личного состава воинской части, с 16 июня по 20 августа 2013 года.

Обязать начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ внести ФИО1 в единую базу данных Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», как военнослужащего войсковой части №, с 1 января 2012 года по 20 августа 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО1 денежное довольствие с 1 января 2012 года по 20 августа 2013 года с учётом коэффициента и процентной надбавки за прохождение военной службы в <адрес>.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 подъёмного пособия при переезде на новое место военной службы.

Обязать начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в единую базу данных Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» данные о выплате ФИО1 подъёмного пособия при переезде на новое место военной службы.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО1 подъёмное пособие при переезде на новое место военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.В. Донцов