Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности разработать программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в деятельности администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района выявлены нарушения названного законодательства.

В нарушение ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», администрацией Унженского сельского поселения не обеспечено утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

По указанным и иным нарушениям главе Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района 31.01.2019 внесено представление. В ответе на представление № 103 от 28.02.2019 сведения о принятых администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района мерах к разработке и принятию программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых отсутствуют.

По результатам проверки реального устранения нарушений, указанных в представлении, проведенной прокуратурой района в марте 2019 года, установлено, что нарушения Закона не устранены, программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых не разработана и не утверждена.

Бездействие администрации Унженского сельского поселения по профилактике нарушений обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля, препятствует предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, тем самым нарушает права и законные интересы подконтрольных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу разработать и утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Представитель ответчика администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Постановлением Врио главы Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района от 20.08.2018 № 39 включен в Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления на территории Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Макарьевского района 31.01.2019 проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией Унженского сельского поселения не утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых не разработана, при том, что данный вид муниципального контроля включен в Перечень видов муниципального контроля на территории Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, исходя из обстоятельств дела, в данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать и утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков