Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп», индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с иском к ООО «Олимп» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Ривьера» по адресу: г. <Адрес> в срок до 30.06.2020.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил круг ответчиков и просил возложить обязанность на ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Ривьера» по адресу: г. <Адрес> в срок до 30.06.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ДУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, а именно: в кафе «Ривьера» по адресу г. <Адрес>, <Адрес>. В ходе проверки в кафе «Ривьера», где осуществляет деятельность ООО «Олимп», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, НПБ 104-03 и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Ривьера» по адресу: <Адрес>, а именно:

1. в соответствии с п. 2, пп. «г, д, л» п. 461, раз. 18 Правил противопожарного режима в РФ, предусмотреть в Инструкции о мерах пожарной безопасности ООО «Олимп» положения о порядке осмотра и закрытия помещений по окончании работы, о допустимом (предельном) количестве людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, расположения мест для курения, применения открытого огня;

2. в соответствии со ст.4, ст.5, ст.6, п. 2 ст.52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.2.6, 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширину дверей эвакуационного выхода из коридора №6 «а» и из коридора №35, ведущих непосредственно наружу, в свету более 1,2 м; ширину эвакуационных выходов из помещения обеденного зала, расположенного на первом этаже, ведущих в коридор №14 и через помещение №4 более 1,2м; открытие внутренней двери эвакуационного выхода из коридора №6«а», ведущей непосредственно наружу, дверей эвакуационных выходов из помещений обеденного зала на первом и мансардном этажах, ведущих в холлы, двери из обеденного зала №1 на первом этаже, ведущей в помещение №4, по направлению выходов;

3. в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора №35 без ключа;

4. в соответствии с пп. б п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, исключить нахождение на путях эвакуации различных предметов: в коридоре №6«а» убрать полки, шкаф у входа на сцену, конструкцию с лестницей, предназначенной для подъема ди-джея и установки музыкальной аппаратуры; в дверных проемах, ведущих из помещения №27«б» непосредственно наружу, убрать все предметы;

5. в соответствии со ст.4,ст.5,ст.6,п. 2 ст.52, ст. 53, ст. 89, ст. 134, таб. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», демонтировать декоративно-отделочный материал (пленку) с неизвестными показателями пожарной опасности, использованный ля отделки потолка над конструкцией ди-джея в коридоре №6«а» на 1-ом этаже; демонтировать декоративно-отделочный материал (обои), с неизвестными показателями пожарной опасности, использованный для отделки стен лестничной клетки, сообщающей 1 этаж и мансардный этаж; демонтировать декоративно-отделочный материал (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности, использованный для отделки коридора №35 на первом этаже; демонтировать декоративно-отделочные материалы (обои) с неизвестными показателями пожарной опасности, использованные в холле на первом этаже для отделки стен, либо представить документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов;

6. в соответствии с пп. к) п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, исключить размещение и хранение под лестничным маршем горючих материалов (книги, картонные коробки, полиэтилен, тара из-под лакокрасочных материалов);

7. в соответствии с п. 2 ст.52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.32* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, демонтировать гардероб, расположенный под лестничным маршем первого этажа;

8. в соответствии с пп. ж) п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, исключить размещение и хранение у дверей эвакуационного выхода, ведущего из коридора № 11 непосредственно наружу, различных предметов (газовые баллоны для гелия, деревянные поддоны, бутыли с водой);

9. в соответствии со ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.2 –здание общественного питания от помещений Ф5- склады муки и алкоголя);

10. в соответствии с п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения (склады муки и алкоголя) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

11. в соответствии со ст. 134, таб. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», демонтировать декоративно-отделочный материал для пола (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности, использованный в помещении обеденного зала, расположенного в мансардном этаже, либо представить документацию с информацией о показателях пожарной опасности материала;

12. в соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.9*, п.6.13*, п.6.19, п.6.20* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода на мансардном этаже здания Ф3.2;

13. в соответствии с п. 6 ст. 52, ст. 53, ст.58, п.19 ст.88, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить путем применения огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) для повышения предела огнестойкости металлической строительной конструкции лестничного марша, защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия;

14. в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, обеспечить проведение повторной обработки деревянной конструкции мансардного этажа по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности;

15. в соответствии с п. 49 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечить проверку автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, предусмотренную проектной документацией 091-2004-01-ОВ лист1.3;

16. в соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

17. в соответствии с пп. в) п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечить эксплуатацию светильников под лестничным маршем на первом этаже и в помещении №52 на мансардном этаже с предусмотренными конструкцией колпаками (рассеивателями);

18. в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.9 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», актом по прокладке электропроводок ООО ЧОП «Сапсан-Сервис» от 31.10.2018, обеспечить соблюдение при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности путем укладки в короба кабеля световых оповещателей «Выход» над дверями запасного эвакуационного выхода, расположенными в помещении №27«б» на первом этаже и над эвакуационным выходом, ведущим из обеденного зала в коридор №14.

19. в соответствии с пп.«д» п.23, пп.«г» п.36, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечить наличие двери между обеденным залом №1 и коридором №14, препятствующей распространению опасных факторов пожара.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел надзорной деятельности города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области (далее ОНД г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области).

Определением суда от 19.03.2020 принят отказ прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Олимп», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 в части возложения на ответчиков обязанностей, указанных в п.п. 2, 3, 5,7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 просительной части искового заявления, производство по делу в указанной части требований прекращено. Отказ от иска заявлен в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований.

В судебном заседании прокурор Бызов А.В. исковые требования в оставшейся части поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Олимп» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности на указанном объекте ведется совместно собственниками и арендатором, вопросы финансирования соответствующих мероприятий также решаются сторонами в рамках договорных отношений. Все выявленные недостатки будут устранены в срок, указанный прокурором.

Представитель третьего лица ОНД по г. Нижний Тагил и Горноуральскому городскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ООО «Олимп», представителя третьего лица, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Закона о пожарной безопасности).

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанных объектах, являющихся местами с массовым и постоянным пребыванием людей, в том числе неспособных самостоятельно ухаживать за собой и передвигаться.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании, нежилое здание, расположенное по адресу: г. <Адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/3), ФИО4 (1/), ФИО5 (1/3), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 65-67).

На основании договора аренды нежилого помещения №1/2018 от 15.03.2018, указанные лица передали ООО «Олимп» во временное владение и пользование здание по адресу: г. <Адрес>, <Адрес> для организации деятельности кафе (л.д.60-62).

10.06.2019 в ходе проверки в кафе «Ривьера», расположенном по указанному адресу, где осуществляет деятельность ООО «Олимп», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

12.08.2019 по результатам проверки прокурором района в адрес директора ООО «Олимп» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на представление прокурора, выявленные нарушения правил пожарной безопасности устраняются.

Как следует из объяснений сторон и подтверждается актом проверки действующего законодательства от 11.03.2020, составленном помощником прокурора Дзержинского района г.Нижний Тагил в ходе проведенной проверки с участием инспектора ОНД ОНД и ПР г.Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в настоящее время часть первоначально выявленных прокурором нарушений устранена ответчиком, однако те нарушения, на устранении которых прокурор настаивал в судебном заседании, до настоящего времени не устранены.

Требование прокурора о возложении обязанности в соответствии с п. 2, пп. «г, д, л» п. 461, раз. 18 Правил противопожарного режима в РФ, предусмотреть в Инструкции о мерах пожарной безопасности ООО «Олимп» положения о порядке осмотра и закрытия помещений по окончании работы, о допустимом (предельном) количестве людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, расположения мест для курения, применения открытого огня подлежат удовлетворению только к ответчику ООО «Олимп», поскольку только указанное юридическое лицо в лице своего руководителя имеет право внести соответствующие изменения в свои локальные нормативные акты. ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 не являются руководителями ООО «Олимп». В связи с чем в удовлетворении требований прокурора к ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, о возложении обязанности внести изменения в Инструкцию о мерах пожарной безопасности ООО «Олимп» надлежит отказать.

В остальной части требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Ривьера» солидарно как на арендатора ООО «Олимп», так и на владельцев здания ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.2.2 договора аренды нежилого помещения №1/2018 от 15.03.2018, арендодатели обязаны предоставить арендатору помещение, обеспечить нормальное функционирование и техническое состояние инженерно-технических коммуникаций.

В соответствии с п.2.4.3 этого же договора аренды нежилого помещения, арендатор обязан содержать помещение в надлежащем техническом, санитарном состоянии, обеспечивать его пожарную безопасность, соблюдать правила для арендаторов и их сотрудников.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности заключенным ответчиками договором аренды не разрешены, в связи с чем обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна быть возложена солидарно как на собственников, так и на пользователя данного объекта недвижимости.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи, с чем с ответчиков в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в общей сумме размере 300 рублей, то есть с каждого по 75 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп», индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Олимп» обязанность в срок до 30.06.2020 в соответствии с п. 2, пп. «г, д, л» п. 461, разд. 18 Правил противопожарного режима в РФ предусмотреть в Инструкции о мерах пожарной безопасности ООО «Олимп» положения о порядке осмотра и закрытия помещений по окончании работы, о допустимом (предельном) количестве людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, расположения мест для курения, применения открытого огня.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Олимп», индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 обязанность солидарно в срок до 30.06.2020 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Ривьера» по адресу: <Адрес>, город <Адрес>, а именно:

- в соответствии с пп. б п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, исключить нахождение на путях эвакуации различных предметов: в коридоре №6«а» убрать полки, шкаф у входа на сцену, конструкцию с лестницей, предназначенной для подъема ди-джея и установки музыкальной аппаратуры; в дверных проемах, ведущих из помещения №27«б» непосредственно наружу, убрать все предметы;

-в соответствии с п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения (склады муки и алкоголя) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

-в соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.9*, п.6.13*, п.6.19, п.6.20* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода на мансардном этаже здания Ф3.2;

-в соответствии с пп.«д» п.23, пп.«г» п.36, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечить наличие двери между обеденным залом №1 и коридором №14, препятствующей распространению опасных факторов пожара.

В удовлетворении исковых требований прокурора к ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, о возложении обязанности предусмотреть внести изменения в Инструкцию о мерах пожарной безопасности ООО «Олимп» - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Олимп», индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Т.А. Филатьева