Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Троицкий районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа пенсионного органа во включении в педагогический стаж периодов работы, включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в
Управление Пенсионного фонда России в Троицком районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Троицком районе № от ДД.ММ.ГГГГ
отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого
специального стажа.

По представленным документам мой специальный стаж был определен в <данные изъяты> день. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в приказе о приеме на работу указана должность вожатой, тогда как она была принята на работу воспитателем.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. не зачтены в педагогический стаж со ссылкой на Постановление
Правительства РФ № 516.

Также не засчитаны в данный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за данный период не подтвержден льготный характер труда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением пенсионного органа не согласна, так как согласно записи в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность воспитателя в Петровскую вспомогательную школу-интернат (в последствии в 2011 году переименованную в КГС(К)ОУ «Петровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и в 2015 году - в КГБОУ «Петровская общеобразовательная школа-интернат»).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы воспитателем Петровской общеобразовательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В основание иска пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в Петровскую вспомогательную школу-интернат, где продолжает работать в той же должности до настоящего времени, запись о приеме ее на работу воспитателем имеется в трудовой книжке. Однако при оценке ее пенсионных прав выяснилось, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ее должность указана старшая пионерская вожатая. Между тем с приказом она не была ознакомлена, старшей пионерской вожатой никогда не работала. О работе в должности воспитателя свидетельствуют записи в трудовой книжке о присвоении ей второй квалификационной категории по должности воспитатель в ДД.ММ.ГГГГ году и первой категории по той же должности в ДД.ММ.ГГГГ году, аттестационные листы за ДД.ММ.ГГГГ год, в которых должность указана воспитатель, приказы о распределении воспитательской нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также приказы о командировках, присвоении разрядов, предоставлении отпусков, в которых ее должность указана воспитатель. Ее педагогический стаж без учета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми превышает 25 лет, что дает право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста. В педагогический стаж ФИО1 не были зачтены указанные выше периоды работы, так как должность старшей вожатой не предусмотрена списками должностей, по сведениям индивидуального лицевого счета и тарификационных списков в льготный стаж зачтено <данные изъяты>.

Представитель третьего лица КГБОУ «Петровская общеобразовательная школа-интернат» полагает разрешить спор на усмотрение суда, пояснив при этом, что в выданной третьим лицом пенсионному органу справке, уточняющей особый характер работы ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана «ст.вожатая» на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности воспитателя подтверждается тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица комитета Троицкого района Алтайского края по социальной политике в судебное заседание не явился, представил выписку из расчетно-платежных ведомостей по Петровской вспомогательной школе-интернат за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В действующем в настоящее время Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поименован воспитатель в общеобразовательных школах-интернатах, наименование должности "старшая вожатая" отсутствует.

Не была предусмотрена такая должность и в Списках №№ 1067, 463.

Такая должность была предусмотрена Положениями о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Таким образом, после 1 октября 1993 года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы в должности вожатых, пионерских вожатых, а также старших вожатых.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в Петровскую вспомогательную школу интернат, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория на должности воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя.

Вместе с тем в основание произведенной в трудовой книжке записи о приеме на работу указан приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно книги приказов на основании приказа № параграф № ФИО2 (добрачная фамилия истца) принята на работу старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60).

Согласно справки комитета Троицкого района Алтайского края по социальной политике в тарификационных списках, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, должность ФИО1 указана воспитатель (л.д.121).

Согласно выписки из расчетно-платежных ведомостей по Петровской школе-интернат за ДД.ММ.ГГГГ годы в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО2 (добрачная фамилия истца) не указана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года должность указана «старшая пионерская вожатая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года должность указана «воспитатель».

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, выданной КГБОУ «Петровская общеобразовательная школа-интернат», ФИО1 работала в должности ст.вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, и в расчетно-платежных ведомостях, и в тарификационных списках должность истца до ДД.ММ.ГГГГ указана «Старшая пионервожатая».

Указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии бесспорных доказательств выполнения истцом работы воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что в аттестационных листах за ДД.ММ.ГГГГ год, в приказах о распределении воспитательской нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также приказах о командировках, присвоении разрядов, предоставлении отпусков ее должность указана воспитатель, выводов суда не опровергают, поскольку аттестационные листы имеются только за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, когда должность вожатой подлежала включению в педагогический стаж, приказы о распределении воспитательской нагрузки представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, когда занимаемая истцом должность воспитателя подтверждена справкой, уточняющей особый характер работы. Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в выходные дни, № от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на работе без ежедневных планов, в которых должность истца указана «воспитатель» при наличии указанных выше доказательств не свидетельствуют о выполнении истцом работы воспитателя в указанное время в режиме полного рабочего времени на постоянной основе.

То обстоятельство, что в личной карточке работника указана должность «воспитатель», выводов суда не опровергает, поскольку дата составления личной карточки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), когда истица выполняла работу воспитателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу п. 2 действовавшего до 01.10.1993 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, суд считает возможным с учетом справки, уточняющей особый характер работы, иных доказательств по делу из периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в педагогический стаж истца только периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (когда должность вожатой включалась в педагогический стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исходя из справки, уточняющей особый характер работы, и тарификационных списков).

Остальные спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца исходя из следующего.

Из справки, уточняющей особый характер работы, приказов о распределении учебной нагрузки, выписки из расчетно-платежных ведомостей, приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, аттестационных листов следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени истица работает в должности воспитателя.

Данные обстоятельства подтверждены в том числе сведениями индивидуального персонифицированного учета после даты регистрации ФИО1 в системе ОПС – ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что льготный характер работы и условия труда должен быть подтвержден сведениями персонифицированного учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и поэтому отсутствуют основания для включения периодов, за которые сведения поданы общими условиями, в специальный стаж.

Исходя из действующего пенсионного законодательства, ст.39 Конституции РФ право пенсионера на получение пенсии своевременно в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Действующее пенсионное законодательство не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и полную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом суд также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, в соответствие с которым признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения, регламентирующие условия назначения и размеры трудовых пенсий при отсутствии уплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц.

Таким образом, работодатель обязан был своевременно представлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.