Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 4-6 об.стор.).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области исковое заявление ФИО1 принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1-2 об. стор.).

Как следует из искового заявления, 03.12.2019 истец обратился в ГУ -УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч. 1, части 1.1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской от 16.12.2019 в назначении пенсии ей было отказано в связи с несоблюдением положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а именно срока назначения, предусмотренного положением №7 к данному Федеральному закону, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом комиссией были исключены из ее специального стажа следующие периоды работы:

-с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. (1 год 1 день) - в должности заведующей учебными мастерскими и по совмещению инструктором по труду на 0,25 ставки, так как данные наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Исключены из льготного стажа периоды нахождения в учебных отпусках:

с 19.06.2017 по 05.07.2017 (17 дней),

с 18.06.2018 по 06.07.2018 (19 дней), как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (л.д. 9, 10-14).

По мнению комиссии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 25 лет 01 месяц 21 день, право на досрочную пенсию может быть реализовано ею не ранее 12.04.2020.

Истец, считая данную позицию ответчика не законной, обратилась в суд за защитой своего нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.09.2000 по 31.08.2001 - в должности заведующей учебными мастерскими, как работу в должности мастера производственного обучения на 1 ставку и по совмещению инструктором по труду на 0,25 ставки;

- с. 19.06.2017 по 05.07.2017,

- с 18.06.2018 по 06.07.2018 - периоды оплачиваемых учебных отпусков и назначить ей указанный вид пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с <дата>.

Также просит взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей понесенных истцом расходов по оплате госпошлины при обращении с иском в суд, 7000 рублей по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в суд (л.д. 4-6 об.стор.).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, поступившем в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, а также об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном приложении к решению об отказе ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району (л.д.53).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12. ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список № 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 (далее - Перечень № 1397);

В п. 1 примечаний к данному Перечню указано, что учителя и другие работники просвещения техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31_ Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (в девичестве Кочура) Л.Б. с 01.09.2000 по 31.08.2001 работала в должности заведующей учебными мастерскими и по совмещению на 0,25 ставки инструкором по труду в Бутурлиновской специальной коррекционной школе-интернате 8 вида (л.д. 16-24).

Как следует из пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке № 781 указана должность: «мастер производственного обучения».

Как следует из справки выданной Казенным общеобразовательным учреждением Воронежской области «Бутурлиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - КОУ ВО «Бутурлиновская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ») от 31.01.2020 №2, согласно штатного расписания с 01.09.2001 должность «заведующей учебными мастерскими» была переименована на должность «мастер производственного обучения». Приказ на перевод с 01.09.2001 ФИО1 мастером производственного обучения не издавался. Согласно карточек-справок по начислению заработной платы с 01.09.2001 по 08.08.2007 заработная плата была начислена ФИО1 за работу в должности мастера производственного обучения на 1 ставку и учителя на не полную ставку (л.д.25-28).

Согласно справке КОУ ВО «Бутурлиновская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ» от 10.02.2020 №5 должностная инструкция заведующей учебными мастерскими в Бутурлиновской специальной (коррекционной) школе-интернате 8 вида (2000г.) не сохранилась, однако должностные обязанности заведующей учебными мастерскими были аналогичны должностным обязанностям мастера производственного обучения (л.д.29).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

В п. 1.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 3.2 данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.

Также суд учитывает, что в тарификационном списке по Бутурлиновской коррекционной школе-интернату за 2000 год, ФИО1 занимает должность учителя II категории, на которую возложено исполнение функций по должности завуча мастерскими и учителя по труду (л.д. 32).

Таким образом, суд приходит к мнению, что сам по себе факт наименования должности истца - "заведующая учебными мастерскими", "мастер производственного обучения" не исключает возможность исчисления трудового стажа ФИО1 в спорный период как льготного, поскольку характер работы истца в данных должностях являлся тождественным и истец занимал должность учителя с возложением на него дополнительных обязанностей.

Неточное указание должности ФИО1 в трудовой книжке не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку наименование должности подтверждено другими документами (приказами, тарификационными списками, справками работодателя).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так согласно копии справки, выданной ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» Павловский филиал от 06.03.2017 №211 ФИО1 обучается на 1 курсе заочной формы обучения в Павловском филиале государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронедской области «Губернский педагогический колледж» по специальности «Преподавание в начальных классах» (приказ о зачислении на 1 курс №13 от 01.12.2016) (л.д.35).

Как следует из выписки к приказу № 82 от 07.06.2018, выданной КОУ ВО «Бутурлиновская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 предоставлен дополнительно оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации в период с 18.06.2018 по 06.07.2018, продолжительностью 19 календарных дней (л.д.34).

Согласно справке № 2 от 31.01.2020, выданной КОУ ВО «Бутурлиновская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ» ФИО1 за время работы предоставлялись учебные (оплачиваемые) отпуска в период с 19.06.2017 по 05.07.2017 (приказ №52 от 19.06.2017) и с 18.06.2018 по 06.07.2018 (приказ № 82 от 07.06.2018) (л.д.25).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ей оспариваемым решением в бесспорном порядке (25 лет 01 месяц 21 день), и продолжительности вышеуказанных периодов работы в должности заведующей учебными мастерскими с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год 1 день) и период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 19.06.2017 по 05.07.2017 - 17 дней, с 18.06.2018 по 06.07.2018 - 19 дней, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, на деньобращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии - 03.12.2019, уистца имелся специальный стаж продолжительностью 26 лет 2 месяца 28 дней, дающий право на назначение пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости истице должна быть назначена с даты первичного обращения - 03.12.2019.

С ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере - 300 рублей и расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в суд в размере 7000 рублей (л.д. 36,37).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, период её работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности заведующей учебными мастерскими, как работу в должности мастера производственного обучения на 1 ставку и по совмещению инструктором по труду на 0,25 ставки - 1 (один) год 1 (один) день и периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 19.06.2017 по 05.07.2017 - 17 (семнадцать) дней, с 18.06.2018 по 06.07.2018 - 19 дней (девятнадцать) дней, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, выплату досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с 03 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1,, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, судебные расходы в размере 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.