Гражданский кодекс часть 1

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аникиной В.М., при секретаре Шарафутдиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Зарипову ФИО8 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в Мензелинский районный суд РТ с исковым заявлением к Зарипову Р.Х. о сносе самовольной постройки, указав в обоснование о том, что в <адрес> РТ в охранной зоне линии электропередачи (ВЛ 10 кВ Ф- 3 ПС Кузембетьево опора 36-37), находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания», без согласия сетевой организации ответчиком построены капитальные строения – жилой дом и гараж. Воздушная линия ВЛ 10 кВ Ф- 3 ПС Кузембетьево была построена в 1995 году. Границы охранной зоны ВЛ были установлены Постановлением Мензелинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №113. Распоряжением отдела по Мензелинскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по РТ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.06.2011 года № 1600/501/11-52700, охранная зона ВЛ 10 кВ Ф- 3 ПС Кузембетьево была поставлена на кадастровый учет. Наличие жилого дома и гаража в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, а также к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может быть причинен вред жизни и здоровью людей, может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. От данной линии питается население, социально-значимые объекты, в случае повреждения линии население может остаться на долгий срок без электроэнергии, отопления и воды. Поскольку жилой дом и гараж возведены с нарушением Постановления Правительства №160 от 24.02.2009 года без получения необходимых согласований, данные строения являются незаконной постройкой. Просят признать самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки – жилого дома и гаража, расположенных на земельном участке в охранной зоне ВЛ 10 кВ Ф-3 ПС Кузембетьево опора 36-37 в <адрес> РТ., взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет уплаченной госпошлины.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети по доверенности Толмачова Н.П. исковые требования поддержала полностью и суду пояснила, что исковые требования поддержала полностью и суду пояснила, что в иске ошибочно указан год постройки воздушной линии ВЛ 10 кВ Ф-3 ПС Кузембетьево – 1995, хотя она фактически построена в 1965 году, что подтверждается технической документацией и инвентарной карточкой учета объекта основных средств. В 2011 году, после выхода Постановления №160 охранная зона ВЛ была зарегистрирована, однако, в соответствии с Постановлением СМ СССР №255 от 26.01.1984 года охранная зона - 10 м от крайних проводов в обе стороны, устанавливалась автоматически, регистрация их не требовалась. Поскольку ими было выявлено наличие строений в охранной зоне, то они обратились сначала к прокурору Мензелинского района РТ, который подтвердил нарушения охранной зоны. В соответствии со ст. 89 ЗК РФ, 222 ГК РФ просила признать жилой дом и гараж самовольной постройкой и обязать ответчика снести их, а также взыскать с ответчика в пользу истца возврат госпошлины.

В судебном заседании ответчик Зарипов Р.Х. исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил суду, что не помнит, когда именно ему был предоставлен данный земельный участок и проходила ли по нему ВЛ. Когда ему предоставили данный земельный участок, то там никакого строительства не было, была новая улица. Потом он оформил документы на земельный участок и получил разрешение на строительство. Считает, что он не виноват в том, что ему предоставили земельный участок в этом месте.

Представитель третьего лица - Исполкома Мензелинского муниципального района РТ по доверенности Мордвинова Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети не согласилась, указав, что Постановлением от 03.05.1994 года №6 Кузембетьевского сельского Совета народных депутатов Закирову Р.Х. предоставлен в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, для личного подсобного хозяйства. Государственный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ за Зариповым Р.Х. зарегистрировано право собственности на земельный участок, о чем сделана запись о регистрации № в ЕГРП. Каких-либо обременений, ограничений права на земельный участок не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ обратился Зарипов Р.Х. о выдаче разрешения на строительство. Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ выдал разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что в ЕГРП каких-либо обременений прав на земельный участок зарегистрировано не было, а у ответчика имелись все документы для получения разрешения на строительство: государственный акт, кадастровый паспорт, градостроительный план земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, считает, что отдел архитектуры, строительства и ЖКХ Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ законно выдал разрешение на строительство, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления просила отказать.

Представитель третьего лица - Исполкома Кузембетьевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении иска. Согласно письменному отзыву, земельный участок, площадью 0№ га, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, предоставлен Закирову Р.Х. в собственность на основании Постановления №6 Кузембетьевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ для личного подсобного хозяйства. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Мензелинском отделе Управления Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Зарипов Р.Х. обратился к ним с заявлением о выдаче разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ ими выдано разрешение на строительство № на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилищного строительства, при этом каких-либо обременений прав на земельный участок в ЕГРП зафиксировано не было.

Представитель третьего лица – Мензелинского отдела ФБУ «ФКП Росреестра по РТ» в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и вынесении решения на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Исполкома Кузембетьевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, отдела архитектуры исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ, Мензелинского отдела ФБУ «ФКП Росреестра по РТ».

Выслушав объяснения представителя истца ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрический сети по доверенности Толмачовой Н.П., ответчика Зарипова Р.Х., представителя третьего лиц - Исполкома Мензелинского муниципального района РТ по доверенности Мордвиновой Н.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 п. 2 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5-6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности
участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую
высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной
параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны
линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их
положении на расстоянии 10 метров для ВЛ 6 и 10 КВ.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах
созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических
документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого
хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые
могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без
создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу ст.2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ, а также ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГК РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Кузембетьевского сельского Совета народных депутатов Зарипову Р.Х. в собственность предоставлено <данные изъяты> га земли для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.33-34).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, Зарипову Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> по Кузембетьевскому Совету народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения Кузембетьевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Зарипов Р.Х. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес> (л.д.32).

Как следует из кадастровых выписок о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, и от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, является Зарипов Р.Х., разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства (л.д.37-38, 55-60).

Как исходит из постановления главы Кузембетьевского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельному участку с кадастровым номером № предоставленный в собственность Зарипову Р.Х., расположенному по адресу: РТ, <адрес>, присвоен № (л.д.35).

Отделом строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ Зарипову Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес> (л.д.31).

Как исходит из градостроительного плана земельного участка, на основании заявки Зарипова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ составлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом проектируемый) (л.д.28-30).

Между тем, согласно акту обследования по факту нарушения правил охранных зон по <адрес>, комиссия ОАО «Сетевая компания» - филиал Нижнекамские электрические сети по результатам выезда ДД.ММ.ГГГГ на место нарушения правил охранных зон в н.<адрес>, вынесла заключение о том, что нарушена охранная зона по ВЛ-10 кВ Ф- 3 ПС Кузембетьево опора 36-37, что подтверждается приложенными к иску фотоматериалами (л.д.8).

Как исходит из письма ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрический сети от ДД.ММ.ГГГГ года, ОАО «Сетевая компания» доводит до сведения Приволжского управления Ростехнадзора и прокурора Мензелинского района РТ, что на территории н.<адрес>, в охранной зоне воздушной линии 10 кВ фидер 3 ПС Кузембетьево опора №36-37, были построены жилой и гараж без согласования ОАО «Сетевая компания». Собственнику земельного участка было направлено письмо о нарушении охранных зон ВЛ-10кВ, ответ не поступал, нарушение не устранено, просят принять меры (л.д.13).

Из письма прокурора Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ исходит, что в ходе проведенной прокуратурой района проверке установлено, что на территории <адрес> в охранной зоне ВЛ 10кВ фидер ПС Кузембетьево опора №36-37, построен жилой дом и гараж без согласования с ОАО «Сетевая компания». По результатам проверки на имя главы Мензелинского района вынесено представление об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, однако, выявленные нарушения не устранены, жилой дом и гараж находятся в охранной зоне ВЛ 10 кВ фидер 3 ПС Кузембетьево опора № (л.д.6).

Согласно решению отдела по Мензелинскому Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>, на основании рассмотрения представленных документов: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в частности ВЛ 10 кВ ПС Кузембетьево фидер 3 с учетным номером №.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Постановлением Исполкома Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № установлены особые условия использования земельных участков, входящих в охранные зоны линий электропередачи, согласно «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160. В перечень охранных зон линий электропередачи 10 кВ Мензелинского РЭС филиала ОАО Нижнекамские электрические сети по Мензелинскому муниципальному району вошел в том числе ВЛ 10 кВ ПС Кузембетьево фидер 3 (л.д.9,10).

Как видно из инвентарной карточки учета объекта основных средств филиала ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети, ВЛ -10 Магистраль от ПС Кузембетьево Ф-3 от оп №1 до №227, присвоен инвентарный номер ПРДУСТ-№. (л.д. 96-98)

Из технической документации электросетевого комплекса (ЭСК) для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подстанция «Кузембетьево» с линиями электропередач, год постройки ВЛ 6-10 кВ с инвентарным номером № значится - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-104).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ВЛ 10 кВ фидер 3 ПС Кузембетьево опора №36-37, была построена в 1965 году, то есть на момент предоставления земельного участка Зарипову Р.Х. – 1994 год, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 и Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. N 667, предусматривающих установление охранных зон у всех воздушных линий электропередач, не требовавшие их кадастрового учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику был предоставлен земельный участок, в отношении которого уже были установлены Ограничения, и на данном участке в нарушение закона возведены строения, при этом ответчик в сетевую организацию с письменным заявлением о согласовании осуществления строительства в охранной зоне ВЛ 10 кВ фидер 3 ПС Кузембетьево опора №36-37, в ОАО «Сетевая компания», не обращался.

Сохранение данных строений может повлечь нарушение безопасной работы объектов электросетевого хозяйства и повреждение линии электопередач, таким образом представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем иск ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Зарипову ФИО9 о сносе самовольной постройки, подлежит удовлетворению, а незаконно возведенные строения подлежат сносу ответчиком Зариповым Р.Х.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы истца на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Зарипову ФИО10 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Зарипова ФИО11 снести самовольные постройки – жилой дом и гараж, расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии 10 кВ фидер 3 ПС Кузембетьево опора №36-37, по адресу: РТ, <данные изъяты> <адрес>.

Взыскать с Зарипова ФИО12 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня провозглашения через Мензелинский райсуд РТ.

Судья: (В.М.Аникина)

Решение вступило в законную силу __________________2014 года.

Судья: (В.М.Аникина)